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摘要：隨著我國社會經(jīng)濟建設進程步伐的不斷加快，人們物質(zhì)生活不斷提高的同時，對公共文化服務的需求也在逐漸提高，并且在一定程度上推動著公共文化服務的進一步發(fā)展與完善，為我國文化建設的進一步發(fā)展打下堅實的基礎。但是就目前而言，我國公共文化服務建設雖取得了不錯的成就，但是對于部分貧困地區(qū)在公共文化服務供給上依舊存在供給方式固化、主體單一、結(jié)構(gòu)失衡等問題，對貧困地區(qū)公共文化服務的發(fā)展帶來不良影響。由此，本文將對PPP模式下貧困地區(qū)公共文化服務供給進行研究，實現(xiàn)貧困地區(qū)公共文化服務的優(yōu)化，激發(fā)人們對參與文化活動的熱情。

關鍵詞：PPP模式；貧困地區(qū)；公共文化服務；供給研究

近年來，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度的加快，公共文化服務也取得了不錯的發(fā)展，但是隨著時代的發(fā)展變化，部分貧困地區(qū)公共文化服務中諸如供需信息不對稱、供給主體單一以及公共服務資金短缺等問題也逐漸暴露出來，對我國公共文化服務的整體發(fā)展帶來不利影響。為解決供給主體單一等問題，公共文化服務帶入了PPP模式，筆者旨在對PPP模式視角下，分析貧困地區(qū)公共文化服務的發(fā)展問題，并提出針對性的優(yōu)化建議，以促進我國公共文化服務的整體發(fā)展。

一、貧困地區(qū)公共文化服務的供給特征

（一）渴求文化內(nèi)容與形式的多樣化市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不光提高了人們的生活水平，也在一定程度上拉開了不同地區(qū)之間的經(jīng)濟差距，同時文化方面的距離也有所拉遠，這不利于部分貧困地區(qū)的長遠發(fā)展。一般而言，公共文化服務供給的主要渠道包括政府提供的產(chǎn)品與服務、市場提供的商業(yè)產(chǎn)品與服務以及社會力量所組織的傳統(tǒng)文化服務等方面。而部分貧困地區(qū)受到經(jīng)濟發(fā)展緩慢等因素的制約，政府與市場能夠給予的公共文化服務供給存在不足，不僅在一定程度上抑制著當?shù)匚幕M市場的發(fā)展，也限制著相關文化活動的開展次數(shù)與范圍，導致貧困地區(qū)人民群眾的精神文化需求并未得到滿足。

（二）存在壓迫文化需求的問題文化需求簡單而言就是人們?yōu)闈M足自身的精神需求，渴求文化產(chǎn)品的一種需求，這類需求受外在因素的影響較大。而精神需求與物質(zhì)需求又是不可分割的整體，兩者間存在著一些相輔相成的共進關系，當人們的物質(zhì)需求得到較好滿足時，就會激發(fā)人們對精神文化方面的需求，影響人們對公共文化需求變化的因素，除此之外，還有公共文化基礎設施的建設、公共文化素質(zhì)以及人們空余時間等因素的影響[1]。

（三）強烈的文化支付需求文化需求與經(jīng)濟的增長出于相互影響的狀態(tài)，經(jīng)濟增長的快慢與發(fā)展程度的高低對人們文化需求的迫切程度有著重要影響。由此，部分貧困地區(qū)受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的制約，部分人民對精神文化需求的重視程度以及關注度皆相對較低，使得公共文化體系的建立與發(fā)展在整體上受到一定影響，相對的較為落后的文化對經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生一定限制影響。就目前而言，貧困地區(qū)的發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)還存在較大的差距，受到經(jīng)濟與文化雙落后的影響，抑制了貧困地區(qū)的文化支付需求。

二、貧困地區(qū)公共文化服務供給所存在的問題

（一）公共文化服務主體存在單一性目前而言，我國社會主義市場經(jīng)濟正處于發(fā)展階段，社會自治能力存在不足，雖然部分城市社區(qū)的基層自治組織的發(fā)展呈現(xiàn)出日益成熟的狀態(tài)，亦出現(xiàn)了將公共文化服務供給引入到市場中的呼聲，一些非營利組織、私營企業(yè)以及個人等不斷出現(xiàn)，豐富了公共文化服務供給的主體，但是政府在一定程度上限制著其他主體進入到公共服務供給之中，使得我國公共服務主體呈現(xiàn)單一化的問題在短時間內(nèi)較難得到解決，這一點在貧困地區(qū)尤為突出。

（二）公共文化服務信息存在不對稱供需信息作為公共服務提供的重要內(nèi)容，是供需雙方結(jié)構(gòu)平衡的重要條件。當公共文化服務供需雙方信息呈現(xiàn)不對稱問題時，公共文化服務效果的提升具有一定難度。特別是當下人們需求不斷變化，呈現(xiàn)差異性、多樣化的特點，對此，在提供公共文化服務時，應當順應人們需求的變化，為人們提供更為多樣化的文化服務。但是，在現(xiàn)實中，部分貧困地區(qū)受到多方因素的影響，對公共文化服務的提供多局限于道路、辦公室等基礎設施的構(gòu)建上，而文化娛樂、醫(yī)院等還是處于相對缺失的狀態(tài)。

（三）公共文化服務存在資金短缺問題資金作為供給公共文化服務的基礎，當缺乏充足的資金支持時，公共文化服務很難維持。就目前而言，我國城市公共文化服務供給的資金主要來源于政府撥款，然而，在政府預算之中，能夠給予公共文化服務的資金相對較少，經(jīng)過層層分配，到達部分貧困地區(qū)的資金更是少之又少，再加之非營利組織、社會捐助、企業(yè)以及個人投資的金額較為缺少，使得貧困地區(qū)公共文化服務的建設很難滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。

（四）公共文化服務供給方式固化目前，我國部分貧困地區(qū)公共文化服務體系的供給呈現(xiàn)固化特性，對當?shù)厝藗兩a(chǎn)生活方式的變化產(chǎn)生了一定影響。特別是對于部分經(jīng)濟發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)，完全順應農(nóng)民需求的公共文化產(chǎn)品以及服務相對較少，再加上形式、內(nèi)容以及活動方式的單一性，使得各種培訓效果以及文化設備的使用率皆不高，不利于我國公共文化服務的整體發(fā)展[2]。

三、PPP模式下貧困地區(qū)公共文化服務供給的優(yōu)化措施

（一）拓寬公共文化服務供給渠道，培育多元化主體當前，公共文化服務供給主體的單一性是我國貧困地區(qū)公共文化服務體系構(gòu)建的重要問題。對此，為實現(xiàn)我國公共文化服務的整體發(fā)展，應主要從以下幾個方面進行考量：首先國家相關部門應當加強公共文化服務主體的培育工作，以給予貧困地區(qū)人民提供更優(yōu)質(zhì)的文化服務以及文化產(chǎn)品，實現(xiàn)公共文化服務供給渠道的拓寬；其次國家有關部門還應當重視非政府組織的介入，引導其為貧困地區(qū)的人們提供適當?shù)奈幕张c產(chǎn)品，（上接第234頁）進而為貧困地區(qū)公共文化的發(fā)展奠定良好的發(fā)展基礎。

（二）完善貧困地區(qū)內(nèi)生機制，尊重個人的表達權(quán)為維護貧困地區(qū)公共文化服務趨于正向發(fā)展，關于貧困地區(qū)公共文化服務供給的優(yōu)化，可以從以下幾個方面進行考量：首先應當建立專業(yè)的從業(yè)認證制度，確保每位相關從業(yè)人員具有豐富的專業(yè)知識儲備，從根本上提高貧困地區(qū)公共文化服務工作人員的服務水平，為其經(jīng)濟與文化的雙重發(fā)展打下堅實的人才基礎；其次是文化活動的開展，在貧困地區(qū)開展公共文化活動時候，應當對當?shù)氐那闆r進行充分的了解，與當?shù)氐墓ぷ魅藛T以及專家學者進行溝通，在此基礎上對相關工作人員進行培訓與指導，這樣培養(yǎng)出的人才能夠更好地適應當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況。

（三）構(gòu)建多元化的資金籌措機制，為公共文化發(fā)展提供資金保障在PPP模式中，提倡政府專項、社區(qū)自籌以及企業(yè)提供的多元化的資金籌措機制。對此，貧困地區(qū)在供給公共文化服務時，應主要從以下幾個方面進行考量：首先當?shù)卣畱敱M可能的加大專項資金的投入，必要時可以設計專項賬務，同時還應當完善相關的資金監(jiān)管制度，加強對公共文化服務建設資金的管理，切實保證資金能夠落實到公共文化服務建設中；其次，當?shù)卣梢赃m當降低公共文化服務供給主體的準入門檻，使更多的企業(yè)、個人以及非營利組織能夠進入到公共文化服務之中，必要時可以給予企業(yè)一定的經(jīng)營權(quán)限，讓企業(yè)代替政府為貧困地區(qū)人民提供公共文化服務的資源，這樣能夠在一定程度上減輕政府部門的財政負擔，還能拓寬渠道為貧困地區(qū)人民提供更好公共文化服務[3]。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展人們對文化的需求也有所提高，人們對公共文化服務的建設與發(fā)展的重視程度也有所增加，特別是一些貧困地區(qū)，首先相關政府應當增加公共文化服務的資金投入，并建立完善的資金監(jiān)管制度，維護資金的安全；其次適當降低公共文化服務供給主體的準入門檻，以此來拓寬渠道，減輕政府部門的財政負擔；最后還應加強相關工作人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，以提供更好地公共文化服務，為該地區(qū)公共文化的發(fā)展打好基礎。

【參考文獻】

[1]趙新生.淺談民族貧困地區(qū)公共文化需求與供給優(yōu)化[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2018(21):69-70.

[2]張理.廣西邊境地區(qū)農(nóng)村公共文化服務供給有效性研究[D].南寧:廣西大學,2018.

[3]騫芳芳.西部貧困縣農(nóng)村公共文化服務供給失效問題研究[D].西安:西北大學,2013.

作者：王微 單位：江西財經(jīng)職業(yè)學院