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一、數(shù)據(jù)來源及研究方法

(一)如張家界已打造出享譽全國的《天門狐仙》、《魅力湘西》等旅游演藝劇目;鳳凰已連續(xù)舉辦四屆國際苗族服飾銀飾節(jié)，今年又創(chuàng)新舉辦了“偶遇節(jié)”，節(jié)慶業(yè)影響力逐年擴大;恩施近年來旅游產業(yè)發(fā)展迅猛;武隆的戶外運動業(yè)取得顯著成績，等。從總體上看，武陵山片區(qū)民族文化產業(yè)的代表性業(yè)態(tài)有別于我國東部的影視、廣告、出版等業(yè)態(tài)，主要包括張家界(旅游演藝)、銅仁(民族村寨游)、黔江(民族節(jié)慶會展)、武隆(戶外運動)、鳳凰(民族節(jié)慶)、恩施(文化旅游)等，但片區(qū)內民族文化產業(yè)仍然普遍存在發(fā)展不平衡、多主體利益矛盾沖突多、經濟效益不高等弊病，其產業(yè)發(fā)展的動力主要來源于政府的引導推動，產業(yè)發(fā)展的內生動力不足，其主要呈現(xiàn)以下幾個特點:1．從外源動力層面看，地方政府雖指出要給予重視和支持，但在具體管理和執(zhí)行層面卻缺乏精細的管理設計和政策文本，民族文化產業(yè)的發(fā)展?jié)摿h未得到釋放。如，在本研究小組調研武陵山片區(qū)的會展產業(yè)時，某市的幾家企業(yè)均反映其實際上熱衷于舉辦會展，但因地方政府缺乏明確的管理辦法和具體歸口的管理部門，導致舉辦難度太大而不得不放棄。在舉辦會展前，企業(yè)在辦理相關手續(xù)和提出使用城市廣場時，各個職能部門都推脫“不歸其管”，但在舉辦過程中，各個職能部門又都能迅速趕到現(xiàn)場進行執(zhí)法和罰款;各省對地方的文化產業(yè)均劃撥有引導資金，但在具體劃撥給哪家企業(yè)時，缺乏可操作的標準和細則，據(jù)本課題組調研了解到，在某市文化產業(yè)引導資金的評審會上，有個別作為評審委員的發(fā)改委領導因嫌審閱企業(yè)材料太麻煩，反對對申報企業(yè)進行量化考核，而是直接點名劃撥給自己熟悉的幾家企業(yè)，導致年度發(fā)展較好或具有較強發(fā)展?jié)摿Φ男屡d企業(yè)并不能獲得政府引導資金，導致引導資金對企業(yè)的激勵效應完全失效。2．從內生動力層面看，一是人才層面，據(jù)本研究小組深入調研獲悉，片區(qū)內很多企業(yè)家因不懂(部分也不愿意學習)現(xiàn)代管理制度，仍固執(zhí)采用家族式管理模式，企業(yè)內充滿隨心所欲的“人治”色彩，導致優(yōu)質的中層管理人才流失嚴重;同時，片區(qū)內的創(chuàng)意人才，尤其是當?shù)馗咝＜覀儯惨虻貌坏綉械淖鹬兀鋮⑴c產業(yè)發(fā)展的熱情度不斷受挫。如，當?shù)卣簧傧嚓P部門在需要專家們參會時只是打個電話，散會后也各自解散，鮮見正式的聘請儀式。而且，不少當?shù)仄髽I(yè)在邀請本地專家參與項目策劃時信誓旦旦“定不相負”，但在項目獲得成功后，給予專家的回報卻十分單薄，據(jù)筆者調研，某個已成為中南地區(qū)最大，其節(jié)目已經登上春晚舞臺、年營業(yè)額早已過億的旅游演藝企業(yè)，至今卻對其所聘請的總策劃人、某高校教授沒有給予任何策劃經費，更遑論分紅、股權等收益。二是市場層面，因片區(qū)長期處于老、少、邊、山、窮狀態(tài)，其獨立的文化產業(yè)業(yè)態(tài)少，大多數(shù)業(yè)態(tài)依托于當?shù)芈糜问袌龅姆至鳎糜萎a業(yè)內的部分關鍵人員對文化企業(yè)的扼制和利益分割嚴重。以張家界旅游演藝業(yè)為例，在《新旅游法》出臺前的多年里，門票200元左右的一場演出，企業(yè)需給導游返還100元甚至更多的回扣，最高的折扣甚至達到180元，企業(yè)僅拿20元，導游們長期以來“挾游客以令企業(yè)”，致使某些投資大、成本大而給導游回扣少的旅游演藝企業(yè)受到其他規(guī)模小、品質差但回扣多的低劣演藝企業(yè)的嚴重威脅;再以農博會為例，因政府缺乏對參會的企業(yè)及品牌缺乏監(jiān)管和認證，導致市場對參會產品嚴重缺乏信任，巨大的市場購買潛力遠未釋放。但即便如此，據(jù)悉，在2013年度某市舉辦的農博會上，僅香菇就出售了25噸、非飼料土雞就出售了5000多只。三是資源層面，因政府缺乏有效監(jiān)管、疏導和制度設計，導致“公地悲劇”現(xiàn)象始終存在，企業(yè)與各利益相關者的矛盾沖突時斷時續(xù)、時大時小，遠未消除。3．從發(fā)展環(huán)境層面看，一是產權制度執(zhí)行不到位，甚至產權觀念都遠未建立，地區(qū)和企業(yè)間相互模仿抄襲也被公認為家常便飯而熟視無睹，致使企業(yè)均懼于率先投入研發(fā)和積極展開創(chuàng)新。二是地方主義盛行，“此山是我開，留下買路財”的現(xiàn)象嚴重，在本研究小組調研的某地景點，在A處上船要交一次費，在B處下船要重新繳費，因為A、B兩處分屬于兩個不同的行政村寨。三是公共服務環(huán)境遠未建立完善，信息平臺和傳播渠道不暢，很多市民對本市某日已舉辦過某場會展居然一無所知，更別說其他地區(qū)和其他城市市民，這直接導致會展的參與度低。四是政府誠信環(huán)境令人堪憂，本研究小組在調研某景點時，了解到某企業(yè)2003年已獲得該景點50年經營權，但在2013年，當?shù)卣鸵酝度肓藦V告費、修建了通往景點的公路等為由，要求企業(yè)每年給予分紅，在被企業(yè)拒絕后，政府便在山腳下重新修建了進入景區(qū)的大門和門票出售點，如此一來，進入該景區(qū)的游客勢必購買二次門票才能真正得以進入景區(qū)，等。

(二)數(shù)據(jù)搜集本次調研主要選在以上列出的6個地區(qū)，采用針對游客、政府/企業(yè)人員、學者專家、行業(yè)協(xié)會工作者的問卷調查和針對部分政府官員、專家、企業(yè)高管進行當面訪談相結合的方式展開，并將定量分析和定性分析相結合來判斷和篩選樣本數(shù)據(jù)，以得到更為客觀真實的數(shù)據(jù)結果。調研于2013年4月至11月進行，涵蓋不同的時間段，跨度8個月，包括淡季、旺季及節(jié)假日。本次調查共發(fā)放問卷600份，回收有效問卷467份，有效率為77．83%。本研究將采用李克特量表量化各項指標，使調研結果更易分析和表達。

(三)研究方法1．構建民族文化產業(yè)發(fā)展的內生動力模型。本文在前期調研和訪談基礎上，借鑒“五組螺旋式動力循環(huán)系統(tǒng)”［13］，并進一步提煉“個人創(chuàng)造、企業(yè)競爭、創(chuàng)意需求、產業(yè)組織和信息技術”等五個要素，同時，結合科技創(chuàng)新、產業(yè)政策［15］，文化、消費［18］等要素，最終構建出武陵山片區(qū)民族文化產業(yè)發(fā)展的動力機制模型(圖1)。由于民族文化產業(yè)是一個產品和市場不斷互動、創(chuàng)新、調整和適應的持續(xù)過程，產業(yè)的發(fā)展路徑也是協(xié)同且漸進的，其驅動力和成長方式不僅與地區(qū)文化、資源、經濟條件、發(fā)展水平等內源因素有直接相關，還與經濟全球化、區(qū)域化、人口與購買力增長和政府政策支持等外源因素有關。因此，在這個模型中，民族文化產業(yè)發(fā)展的動力機制是一個不斷自我更新和加強的正反饋系統(tǒng)，當文化產業(yè)和其他各產業(yè)在民族區(qū)域內入駐并集聚產生網絡和創(chuàng)新效應后，才能形成真正意義上的民族文化產業(yè)集群和市場需求，而產業(yè)集群和市場需求的發(fā)展又將激發(fā)新一輪的產品創(chuàng)新。總體而言，市場、政府、創(chuàng)意人才、企業(yè)之間等產業(yè)發(fā)展的動力要素之間，通過相互聯(lián)動作用共同推進民族文化產業(yè)的發(fā)展。2．建立內生動力模型評價的遞階層次結構。本文依據(jù)民族文化產業(yè)發(fā)展的動力機制模型，邀請武陵山片區(qū)旅游演藝、民族節(jié)慶會展、戶外運動和文化旅游等文化產業(yè)的相關專家，擬定出模型評價的驅動指標。同時，綜合考慮各驅動指標，采用德爾菲法和模糊層次分析法(Fuzzy－AHP)對武陵山片區(qū)民族文化產業(yè)發(fā)展的動力模型的評價指標進行分析，構建出武陵山片區(qū)民族文化產業(yè)發(fā)展動力機制模型評價的遞階層次結構。3．確定評價指標的權重。本文主要采用模糊層次分析法［19］的計算方法來計算評價指標的權重。首先，根據(jù)問卷調查結果，抽取具備可靠性和科學性的m份數(shù)據(jù)，對層次中各指標進行重要性判斷;接著，采用模糊層次分析法(Fuzzy－AHP)進行權重的確定;最后，得到各指標的權重。其具體步驟如下:首先，建立各層次指標間的模糊判斷矩陣Al。假定上一層元素支配的下一層元素有n個，在n個元素中每次取兩個指標i和j，用aij表示i與j的重要性之比(采用“0～1標度法”進行判斷:0．5＜aij≤1，表示i比j重要;aij=0．5，表示i與j同樣重要。

二、模糊評價結果分析

(一)層次間的模糊判斷矩陣根據(jù)圖2可得到武陵山片區(qū)民族文化產業(yè)發(fā)展的動力機制模型評價的層次結構。根據(jù)“0～1標度法”，以及m份武陵山片區(qū)民族文化產業(yè)的調查數(shù)據(jù)，可以得到各層次間的模糊判斷矩陣(表1)。同時，根據(jù)表1中各指標的模糊判斷值，結合式(1)、(2)、(3)，可得到準則層各指標的相對權重指數(shù)分別為0．7450，0．2550。從準則層的模糊判斷我們可以看出，內生動力要素是民族文化產業(yè)得以長期持續(xù)發(fā)展的主要驅動力。

(二)層次內部的模糊判斷矩陣根據(jù)評價的層次結構和調查數(shù)據(jù)，可進一步求得各層次內部模糊判斷矩陣和各個指標的相對權重指數(shù)ωi。(考慮到模糊判斷矩陣的數(shù)目較多，這里僅各呈現(xiàn)因素層和指標層的一組矩陣，見表2、表3)。

(三)各指標的綜合排序根據(jù)層次間的相對權重指數(shù)和層次內部相對權重指數(shù)，可以計算出同一層次所有指標相對于目標層A的綜合排序權重，即各指標在總體評價指標體系中所占權重。從準則層和因素層來看，內生動力為民族文化產業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的主要驅動力(權重為0.7450)。其中，人才的動力效應最為顯著(權重值為0.1450)，市場(權重值為0.1353)和政府(權重值為0．1262)的驅動作用次之，資源在驅動其文化產業(yè)的發(fā)展過程中所占的比重最小(權重值僅為0.1080)。從指標層看:1．人才層面，企業(yè)家的綜合能力和創(chuàng)新才華所占的權重最大，為0.0566。創(chuàng)意階層的創(chuàng)新才能在驅動民族文化產業(yè)發(fā)展時的作用次之，其權重值為0.0546。2.企業(yè)層面，企業(yè)競爭的激烈程度所占的權重最大，其值為0.0340。但企業(yè)擁有的競爭資源相對于其所處的競爭位置和所占的市場份額而言，占據(jù)的權重不大，僅為0.0296。3.資源層面，產業(yè)中開發(fā)系統(tǒng)的建設與完善保障了利益相關者們的合法利益，在進一步促進文化產業(yè)發(fā)展方面作用顯著(權重值為0.0459)。由于民族文化產業(yè)的發(fā)展主要依托民族地區(qū)的文脈展開，所以民族地域文脈的保護與利用作為發(fā)展的基礎條件之一，其重要性也不容忽視(權重值為0.0319)。4.產業(yè)層面，由武陵山片區(qū)地域特點、資源稟賦和歷史文脈所決定，賦予了其文化產業(yè)與旅游產業(yè)相互融合的契機(權重值為0.0455)，這項結果與武陵山片區(qū)現(xiàn)有的文化旅游產業(yè)正蓬勃發(fā)展相關聯(lián)。武陵山片區(qū)雖主要以文化旅游產業(yè)為主，但文化產業(yè)與高科技產業(yè)及其他多產業(yè)的交叉融合、集聚和發(fā)展，在推動民族文化產業(yè)開拓延伸層面有重要作用。5.技術層面，科技進步及其轉化(權重值為0.0427)在民族文化產業(yè)的發(fā)展中提供了輔助動力，保證了文化產業(yè)的產品創(chuàng)新和設施更新等。而信息網絡(權重值為0.0351)及交通網絡(權重值為0.0370)從線上和線下兩個不同層面保證了民族文化產業(yè)的相關信息在消費者之間的流通和傳遞，尤其是針對武陵山片區(qū)相對落后、閉塞的地方，交通網絡的改善和延伸有助于消費者切身體驗到民族文化產業(yè)相關產品的魅力，加上信息網絡的應用與普及促使消費者與產業(yè)產品之間形成鏈路層，使消費更為便捷和高品質。6.市場層面，民族文化產業(yè)的發(fā)展需要市場消費的推動，而消費者購買能力的加強作為消費需求得以實現(xiàn)的條件之一，其作用顯著(權重值為0.0392)。隨著休閑時代文化消費時尚的興起(權重值為0.0356)，民族文化產業(yè)的發(fā)展又面臨新一輪契機，且迎合了消費者的消費意愿。當然，日益轉變和演化的消費時尚與經濟市場發(fā)展的全球化也從側面有效地推動了民族文化產業(yè)的發(fā)展。7.政府層面，在民族文化產業(yè)的發(fā)展中，政府的外力作用尤為顯著，其政策的支持(權重值為0.0472)、基礎設施的建設(權重值為0.0414)、知識產權的保障(權重值為0.0401)作為產業(yè)開發(fā)、集聚、融合等的前提條件，給予了產業(yè)發(fā)展以政策指導、產權保障和設施依托，是民族文化產業(yè)內生動力發(fā)揮作用的重要保障。8.環(huán)境層面，投融資平臺的支撐(權重值為0.0336)為民族文化產業(yè)的發(fā)展提供了資金保障，使產業(yè)開發(fā)中資源挖掘、創(chuàng)意注入、技術革新、產業(yè)運營等各項活動得以正常運行。而大學產學研的扶持給予文化產業(yè)發(fā)展源源不斷的外源動力(權重值為0.0327)，充分發(fā)揮了產學研的外部效應。區(qū)域產業(yè)環(huán)境創(chuàng)新(權重值為0.0315)和外部競爭環(huán)境優(yōu)化(0.0285)則進一步為文化產業(yè)發(fā)展營造了良好的產業(yè)環(huán)境。總體而言，企業(yè)家的綜合能力和創(chuàng)新才華(權重值為0.0566)、創(chuàng)意階層的創(chuàng)新才能(權重值為0.0546)、政府政策支持(權重值為0.0472)為民族文化產業(yè)發(fā)展的主要動力要素。進一步深化探討可判定，民族文化產業(yè)的發(fā)展離不開政府的外力作用支持，只有在相關政策法規(guī)的保障下，注入企業(yè)家的執(zhí)行要素和創(chuàng)意階層的創(chuàng)新要素，文化產業(yè)就能得以開拓、創(chuàng)新、集聚和發(fā)展。具體針對武陵山片區(qū)，其歷史沉淀、人文資源和自然資源等地域優(yōu)勢刺激了其文化產業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展(權重值為0.0455)，通過進一步服務設施及基礎設施的完善，在科技進步及轉化的基礎上，其交通設施的便捷以及信息技術的普及，使文化產業(yè)發(fā)展的相關鏈接層形成網絡，滿足日益增長的消費需求及購買力。通過正向反饋，創(chuàng)新動力、產業(yè)組織、市場需求、政府和環(huán)境等相互作用，共同推進民族文化產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、消費創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

三、結論與建議

(一)人才創(chuàng)造和市場需求是民族文化產業(yè)發(fā)展的主要內生動力源在指標權重的評價中，人才所占的權重最大，為0.1450;市場需求所占的權重次之，為0.1353。這些結果表明人才創(chuàng)造和市場需求在推進產業(yè)“生產—流通—消費”鏈路層系統(tǒng)化、網絡化的過程中作用顯著。因此，在民族文化產業(yè)的發(fā)展中，一是應緊密關注并預測市場需求，從宏觀層面了解市場需求的變化狀況、消費偏好的轉移情況、消費時尚及思潮的演變情況，并從微觀層面掌握消費者的需求意愿及購買力，為產品的持續(xù)創(chuàng)新指明方向;二是在此基礎上充分激發(fā)企業(yè)家的開拓能力，提升其管理能力，努力排除各種制度性障礙和人為干擾因素，同時充分發(fā)揮創(chuàng)意階層的創(chuàng)新才能，打造尊重知識、尊重創(chuàng)意人才的整體氛圍，制定針對創(chuàng)意階層的利益激勵措施，優(yōu)化完善“政府—企業(yè)—高校”的產學研合作機制，這是民族文化產業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的核心動力源。

(二)政府在推動民族文化產業(yè)發(fā)展過程中作用顯著政府是民族文化產業(yè)發(fā)展動力鏈上的第一個引擎，政府首先通過引導資金的投入、刺激性政策的制定、基礎設施的建設、知識產權的保護和公平競爭環(huán)境的維護等，打造出產業(yè)發(fā)展的良性環(huán)境，并在推動產業(yè)內部自組織層面的人才創(chuàng)造、企業(yè)制造、資源開發(fā)和他組織層面的產業(yè)融合、技術革新方面發(fā)揮關鍵作用，從根源上刺激了民族文化產業(yè)內生動力要素形成的正反饋系統(tǒng)，加速了系統(tǒng)內部各要素的相互聯(lián)動，并在與產業(yè)競合作用下，發(fā)揮出外源動力對內生動力的推動作用，給產業(yè)的發(fā)展率先提供了第一個推動力。因此，民族文化產業(yè)的開發(fā)要充分協(xié)調和發(fā)揮好政府的作用:首先，政府需研究和制定一攬子民族文化產業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī);其次，政府應根據(jù)民族文化產業(yè)的發(fā)展進程和階段，不斷調整和轉變政府角色，給區(qū)域內企業(yè)以實實在在的各項支持。比如，在產業(yè)發(fā)展初期，政府主要解決區(qū)域內資金欠缺、投資商信心不足、基礎設施系統(tǒng)不完善等問題，在產業(yè)發(fā)展日漸成熟之后，政府可采取“政府引導、市場主導、企業(yè)經營”的模式，將產業(yè)發(fā)展的主動權轉移到企業(yè)手中，并且嚴格約束政府與企業(yè)爭利的行為，嚴格依照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度和“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度辦事，從而保證民族文化產業(yè)的健康發(fā)展。

(三)創(chuàng)新動力是促進民族文化產業(yè)發(fā)展的先決條件，也是產業(yè)組織層面動力要素相互作用的歸總在民族文化產業(yè)各種產品逐步流通到消費者手中的過程中，需要經過產業(yè)鏈中諸多因素所形成的復雜網絡系統(tǒng)的多重作用，無論是產業(yè)自組織中的人才、企業(yè)和資源的開發(fā)創(chuàng)造，還是產業(yè)他組織中的產業(yè)與技術的融合，都會有效參與并激活民族文化產業(yè)創(chuàng)新的動力，最終實現(xiàn)民族文化產業(yè)在產品、業(yè)態(tài)、消費、服務、管理和商業(yè)模式等方面的全面創(chuàng)新。從市場需求來看，也只有有創(chuàng)意、有新意、有個性的文化產品才能奪人眼球，創(chuàng)造良好的市場份額。因此，對于民族文化產業(yè)而言，應在保持其民族性、原真性的基礎上，致力于注入創(chuàng)新元素，從產業(yè)、人才、企業(yè)、資源、技術等層面，豐富民族文化產業(yè)相關產品的衍生形式，隨時給予消費者不一樣的感官享受和情感體驗。

作者：黃煒單位：吉首大學文化產業(yè)發(fā)展研究中心