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作者：虞水菊單位：浙江省舟山市岱山縣高亭鎮文化站

一、當前鄉鎮群眾文化站建設工作存在的不足

隨著經濟社會的不斷快速發展，鄉鎮群眾文化站建設的問題對于新農村建設而言具有十分重要的作用，其不僅能夠引導人們開展科學的生產、生活活動，而且也將社會主義的先進理念在人民群眾當中加以傳播。然而，目前我國鄉鎮群眾文化站建設工作仍然存在諸多的不足，基本看來，包括著如下幾個方面。

首先，鄉鎮群眾文化站建設在不同的地區中存在著不小的差距。就鄉鎮群眾文化站建設工作而言，目前普遍情況比較樂觀，尤其是在經濟收入比較充裕的鄉鎮，對于文化站的建設更是給予了足夠的支持，通常在保障基本的資金支持之外，對于鄉鎮文化站工作人員的福利待遇等也具有很好的保障。在一些比較好的鄉鎮中，鄉鎮文化站工作人員通常在享受事業編制的基礎上，也具有職稱上的優惠待遇，一些文化站的負責人甚至可以獲得科級以上的職稱待遇。然而，在經濟較為落后地區的情況卻恰恰相反，一些鄉鎮過多的關注與提升自身的經濟實力，而忽視了對于文化工作的建設，這也使得鄉鎮文化站的工作人員在待遇上存在較大的不足，難以吸引到優秀人才的加入，從而也使得這些鄉鎮的文化站建設工作發展緩慢。

其次，鄉鎮群眾文化站建設當中缺少必要的管理制度，參與到其中的主體也多對此缺少足夠的認識。制度上的缺陷是當今鄉鎮群眾文化站建設工作的主要不足之一。就管理制度方面，鄉鎮群眾文化站多是由鄉鎮政府直接進行管理，而縣市一級的文化管理部門對其日常工作的運營僅提供一定的指導作用。根據這種管理制度的安排，鄉鎮群眾文化站的建設工作直接受制于鄉鎮政府，而這對于文化站的資金投入問題有著極大的影響，投資的多少或者是否進行財政支持都受鄉鎮政府領導的決斷。就目前普遍情況而言，鄉鎮政府通常對于群眾文化站的財政支持沒有給予較多的關注，往往是在需要經費時才進行一定的資助，這導致了活動資金經常出現短缺的現象。另外，由于鄉鎮群眾文化站缺少足夠的制度支撐，因此使得員工在進行工作時也通常難以盡力，工作也僅局限于完成任務，從而缺乏足夠的認識。

最后，鄉鎮群眾文化站建設工作缺乏足夠的創新缺乏人才支持。受地域限制，鄉鎮經濟的發展潛力有限。而且一般情況下，鄉鎮的生活方便程度等各方面都低于城市。所以，鄉鎮文化站建設工作無法吸引到優秀的人才。這種情況隨著我國城市化進程的加速，更加促使鄉鎮群眾文化站建設工作的人才缺失，這不僅導致了文化站日常工作開展的效能降低，而且也從長遠角度影響了鄉鎮群眾對于文化站建設工作的支持，以及對群眾文化事業的熱衷。

二、強化鄉鎮群眾文化站建設工作的措施

面對上述問題，鄉鎮群眾文化站的建設工作應該引起相關部門的重視，并采取一系列有效的手段來對這種工作進行強化，從而確保鄉鎮群眾文化站的建設工作具有科學性，為廣大人民群眾文化活動的開展提供必要的支持。一般而言，相應的強化措施可從如下幾點入手加以考慮。

第一，對于鄉鎮文化站的總體建設規劃進行統籌安排，以對群眾文化站的建設進行有效的指導。戰略性的發展規劃是鄉鎮文化站建設工作的基石，必須得到統籌安排。由于時代不斷發生著變化，鄉鎮群眾人民的生活水平以及文化需求也呈現出一定的變化性，而這就要求鄉鎮文化站的建設必須具有一定的柔性，從而能夠在長久的發展中，不斷為鄉鎮人民群眾提供幫助。總體的建設規劃更多的可以被看作是一種戰略層面的制度，它指導著鄉鎮對于文化事業的投資、人員安排、配套設施構建等多個方面，更為重要的作用在于為鄉鎮文化站的建設工作提供較為科學的規劃。具體來看，戰略性的規劃設計也需要處于一種不斷變化的情境之中，這使得負責部門應該構建出一種環境跟蹤機制，以對環境進行緊密的關切，并進行適時的調整。

第二，對于鄉鎮文化站的具體職能與作用進行有效的界定，并且將鄉鎮政府在文化站建設與工作開展中的地位加以界定，從而確保鄉鎮群眾文化工作站能夠在較為獨立與科學的環境下開展相關工作。就鄉鎮文化站本身而言，其主要作用在于為群眾提供必要的文化性服務，推動更多的人民群眾參與到鄉鎮文化活動當中，從而來感受文化的氣息，豐富人民群眾的業余生活，提升人民生活水平。這一職能的界定使得群眾對于文化活動的認識更加深入，從而主動的參與到群眾文化活動當中，而這也能夠提升鄉鎮文化站所提供服務的質量。另外，對于鄉鎮文化站與鄉鎮政府之間的關系也需要進行有效的界定。鄉鎮文化站應該是政府的職能部門之一，為政府開展相關的人民群眾工作提供工具性的幫助，將現代化的文化更有效的傳遞給廣大人民群眾，并將人民群眾的文化活動情況反饋給鄉鎮政府，以為政府制定相應的管理政策提供一定的借鑒與參考。

第三，對于鄉鎮文化站建設的體制性問題需要加以理清。對于鄉鎮文化站建設而言，其建設過程必須遵循國家政府所倡導的和諧發展理念，運用有效地方式來促使鄉鎮人民綜合素質的提升。對于鄉鎮政府而言，其對于鄉鎮文化站建設工作的重要性也需要加以重視，并且在對實際情況進行充分了解的基礎上，為鄉鎮文化站建設工作提供必要的幫助。鄉鎮政府也要制定出科學合理的匯報制度，確保鄉鎮文化站的工作能夠得到精確的匯報，為鄉鎮管理工作服務。另外，鄉鎮文化站的人員調配制度也需要進行強化，堅決杜絕不合理的占用編制狀況出現，而且這種人員的安排的權利有必要交與上級文化主管部門，從而確保人員安排的合理性。資金的投入機制也需要進行完善，在保障必須的文化經費之外，在合理的范圍內，相應的文化經費數額可以進行一定的增長，從而將更多的人才吸引到鄉鎮文化建設工作當中，并能夠為群眾提供更為豐富的文化工作。

第四，鄉鎮文化站建設工作的評價體系應該得到完善，從而確保能夠在具體的工作開展過程中極大的調動員工的積極性。

對于目前鄉鎮文化站建設而言，工作開展的評價體系需要進行科學的設定，從而能夠清晰的分辨員工的具體工作開展情況，給予其一定的績效獎勵。與此同時，評價體系的具體設定也應該根據具體的文化工作的實際情況來進行，不僅需要有相對靜態型的評價手段，而且也要注重評價方法的動態性，從而通過綜合系統化的評價方法對鄉鎮文化站的實際工作開展情況進行有效的評定。

最后，優化人員隊伍結構，發掘文化創新能力，確保鄉鎮文化建設的可持續發展。完善鄉鎮文化隊伍梯隊建設。針對如今的鄉鎮文化站隊伍老化和青黃不接的現狀，切實保證鄉鎮文化站人員應有編制，確保專人專職專用，堅決杜絕隨意占用編制和挪用的現象發生。要引入競爭機制，可通過人事招聘平臺積極引進具有文藝特長的專業人才充實隊伍，或選調優秀文化人才進行有益補充，讓經驗豐富的老站長培養年輕人盡快熟悉文化工作的規律和方法，并鍛煉獨立操作和組織協調等能力。另外，努力提升鄉鎮文化創新能力也是十分重要的強化措施之一．