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一、創新環境系統管理機制

建立以“實時動態監測、評價分析及科學研究、綜合決策和快速反應”為一體的環境管理體制。以環境資源保護的整體性特征和一體化為要求，整合環境資源的管理職能，推進環境資源管理體制改革；建立環境保護和資源利用的統籌協調機制，實現統一規劃、統一建設和統一標準，優化環境資源配置。建立以企業、集團為代表的第三方環境資源管理體制；開展各類規劃的環境影響評價、環境驗收及環境影響后評價。

二、推動區域協調統籌合作

根據《沈陽市十二五環境保護規劃》和生態功能區劃的要求，加強蘇家屯區與沈陽市其它區縣以及周邊縣市的信息互動，推進區域內生態環境保護下的生態產業發展與大型機場設置的圈方面合作。建立區域聯動及監管考核機制，實習區域統籌合作機制的創新，建立完善的區域水環境、大氣環境質量考核指標體系，通過組織開展區域內的生態聯合執法檢查，進一步落實區域聯防聯控規劃的各項任務。從區域統籌的角度考慮，實施嚴格環境準入制度，建立信息共享與信息通報的建設項目環境影響評價區域會商機制；重點區域的新建項目應引進先進的生產技術及最嚴格的環保要求來嚴格控制新增污染物排放量；引導區域內環評及重點產業發展環評，促進新的合理布局；提倡改善能源消費結構，發展清潔能源，加強高污染燃料禁燃區劃定工作，控制煤炭消費總量，實現區域經濟的綠色轉型。

三、推進城鄉統籌聯動機制

以新型城鎮化建設為契機，將居住空間、產業發展、農田保護、生態保護與公共基礎設置配置合理布局與規劃，著力推進城鄉規劃、要素配置、基礎設施、公共服務于產業發展的一體化建設。早日將“路網”、“電網”、“水網”、“氣網”、“生態網”、“信息網”覆蓋城鄉，構建城鄉基礎設施規劃和建設統籌機制。聯動協調推進城鎮化和新農村建設，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，建立健全以城帶鄉、以工促農的長效工作機制，著力構建新型工農關系和城鄉關系，不斷提高城鄉協調發展水平，逐步縮小城鄉基礎教育體系、文化服務體系和公共衛生體系的差距。抓好農民培訓和就業援助工作，統籌推進進城務工經商農民向城鎮居民轉化。建立功能完善的社會保障體系，深化城鄉居民養老保險改革，完善城鄉居民醫療保障制度，健全城鄉居民最低生活保障制度，提高社會保障水平。

四、推進區域流域環境管理

強調進一步強化區域的生態系統管理機制，針對流域開展一級生態管理，將行政、市場及社會調整機制綜合運用起來，共同解決當前資源緊張、生態保護低下及生態系統退化等問題，實現社會經濟發展和環境保護的雙贏。在經濟發展中，從生態系統保護角度出發，應以“生態優先”為原則，進一步完善制度與相應的政治體系，使人類的社會活動規范化，以期達到政府管理體制逐步代替傳統市場體制。以強化生態文化教育制度為核心，以生態經濟激勵制度及生態環境保護法的落實為途徑，為人居生活環境提供制度和政策保障，實行節能減排制度、政績考核制度和一票否決制度，以制度規范行為，引導發展。

作者：張華單位：沈陽市環境保護局蘇家屯分局環境監察大隊