黨的十七屆六中全會做出了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，省委九屆十二次全會通過了《中共省委關于貫徹落實<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定>的實施意見》。這既是文化自覺、文化自信的重要標志，又是民族復興的號角。全省各級工商行政管理機關要貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委九屆十二次全會精神，把促進我省社會主義文化大發展大繁榮作為當前和今后一個時期的戰略任務，深挖政策潛力，用足管理職能，全力加以推進。

一、優化市場準入環境，支持文化產業加快發展

1、允許文化企業使用新興行業用語。允許文化企業在企業名稱中使用表明其經營內容和方式的新興行業用語作為行業表述，以突出文化企業品牌特色。

2、鼓勵文化企業總部落戶。對在我省設立跨省綜合性地區總部企業的，允許在名稱中使用"總部"、"地區總部"字樣，并享受工商行政管理相關優惠政策。

3、拓展文化企業出資方式。在允許以著作權、版權等知識產權對重大文化產業招商項目作價出資的同時，支持文化企業以股權方式出資，鼓勵收購、兼并其它企業股權，促進文化產業資源整合，推動文化產業集群發展。

4、放寬文化企業出資時限。對因暫時性困難，股東認繳出資未按照法律法規的規定或章程的約定按期到位的公司制文化企業，在全體股東同意的情況下，允許其到位期限再延長1年。

5、鼓勵非公有制資本投資文化產業。凡參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位公司制改造的，非公有資本可以控股。鼓勵非公有資本通過產權交易、收購兼并、股份制改造、經營權有期限轉讓、政府特許經營權拍賣等多種形式，參與政策允許的文化市場競爭。

6、鼓勵外商投資文化產業。對外商投資文化領域鼓勵類項目及在我省進行文化科技研發、服務外包的外商投資企業，可以在企業名稱和經營范圍中使用能夠體現其功能特點的文字表述。使用外國（地區）出資企業字號的外商獨資企業和外方控股的外商投資企業，注冊資本達到500萬元人民幣的，可以在名稱中間使用“（）”字樣。

一、四川文化產業的發展現狀

我國在進入21世紀以后逐漸意識到文化產業發展不僅提高國民生產總值的貢獻值，先后出臺了《文化產業振興規劃》等一系列有關文化產業的重要規劃、文件支持文化產業發展，提高文化軟實力，推進文化產業發展逐步成為國家戰略。我國不少省份都以發展文化產業作為本省產業升級的重要措施予以重點發展。有著深厚文化積淀的四川，文化產業正異軍突起。根據國家統計局的數據，2005年至2011年間，我國文化及相關產業法人單位增加值現價的年平均增速為23％，高于同期GDP現價增速6.6個百分點。依據《文化及相關產業分類（2012）》新標準進行測算，2012年我國文化及相關產業法人單位實現增加值18071億元，占當年GDP的3.48％。2012年，四川省文化產業實現增加值936.44億元，占GDP比重3.92%，居全國第七位、中西部首位。

四川文化產業整體實力不斷壯大，成為全省經濟增長新亮點的重要源頭是創新，四川省文化產業在快速發展的過程中，豐富的文化資源是文化產業的發展具有得天獨厚的優勢，在產業發展格局方面，政府的積極引導四川初步形成“一核四帶”的區域布局和“5+2”產業格局。民營資本等非公有資本積極參與文化產業發展，初步形成了以國有文化企業為主體、多種經濟成分并存的資本格局，逐漸文化市場主體不算壯大。但距離美國等發達國家10%的水平差距還很大，發展潛力巨大，還存在區域發展不均衡、發展方式依托傳統文化資源的比重較高、投融資渠道狹窄、文化企業經營管理人才缺乏，有影響力的精品力作還不夠等問題，面臨著資源環境約束、觀念、體制、區域競爭、人才和資金等嚴峻挑戰。四川各市州的文化產業水平、文化資源狀況、科技發展水平、人口素質狀況、體制系統、文化觀念等空間差距水平較大，因此需要選取適合本地區域文化產業發展狀況的發展方式，發展本地區的特色文化產業經濟。

二、對策建議

四川省文化產業在適應國內傳統復雜的文化大背景下，必須要結合國家和地方主體功能區的界定，明確區域文化產業的發展方向、合理選擇發展方式。四川文化產業創新發展需要形成相互配合，在一定文化產業發展的基礎上，結合相關創新理念，組成創新驅動發展的綜合文化產業系統。從四川及內部不同主體功能區、不同市州和縣域的文化產業創新發展系統模型來看，充分結合區域的要素稟賦、文化歷史基礎、資源特點、創新能力等方面，大力發展特色優勢產業。堅持把區域文化產業發展與創新有機結合起來，形成雙驅動，切實促進文化產業升級。結合四川文化特色，經濟資源特色，堅持區域優勢結合發展四川文化創新型產業。

市場創新。市場消費拉動整個文化產業的經濟增長，這是文化產業發展的原動力。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產業發展的內生動力。完善現代文化市場體系。完善文化產品市場，拓展網絡文化。心門出版，廣播影視等新興市場。拓展大眾文化消費市場，完善公務服務類市場，培育文化資本、人才、信息、技術等要素市場。促進文化要素優化配置。形成一種集品牌化、規模化、集約化、專業化、時尚化為一體的文化市場。促進市場需求創新，適應居民消費需求結構，擴大文化消費，促進文化市場的競爭，從而激發文化企業創新熱情，提高創新質量。科技創新。在加快文化產業的發展的道路上，其核心的主體是靠科技創新的力量，堅持發展自主創新能力。科技創新能力推動產業結構的調整，促進文化經濟發展，堅持科教興國，增強文化勢力，完善文化產業基礎性設施建設。運用數字技術、網絡技術提升企業的科技含量，提高文化原創能力，發展電子商務、數字出版、網絡游戲、移動電視、無線音樂、手機移動報刊等新興文化產業，形成新的文化產業鏈。

制度理念創新。文化產業創新升級離不開制度的改革創新。政府和企業制度的創新。一方面關于政府：第一、完善政府部門管理機制，要轉變政府職能，調整文化產業結構，鼓勵加大文化交流，努力推動四川文化產業跨越式的發展；第二、在市場經濟條件下，政府對企業管理方面，需要把握適度原則，堅持多意見少文件，建立符合現代文化產業的新型政企關系。另一方面關于企業：第一、建立現代企業制度，完善法人治理結構，結合當前文化產業實情，充分利用市場機制，制定企業發展戰略，招商引資，改善經營管理模式，提高企業的競爭實力，實現文化企業持續發展；第二、運用高新技術，發展數字化先進管理模式，建立文化企業自己的特色文化理念。

資金流動創新。資金是整個文化產業發展的血液，為文化產業的發展創新提供新鮮氧氣。拓寬文化市場投融資渠道，創新資本運作手段，利用銀行貸款、上市融資等方式，整合業務資源，從而提高文化企業的經營能力，形成一個完善的文化產業融資鏈，擴大企業知名度，促進文化產業的發展。文化人才培養。作為一種“創意產業”，文化產業發展的靈魂是“人”。建立文化產業經營人才庫，完善文化人才激勵保障機制。形成一個良好的文化人才聚集效應氛圍，更高效的推動整個文化產業發展。

張家口市金融支持文化產業情況

近年來，張家口市金融機構對文化產業的信貸支持力度逐年加大，截至2012年9月末，全市文化產業貸款余額達22405.49萬元，比年初增加133.81萬元，同比增加1653.80萬元。

（一）開發多種融資產品組合提供金融服務

張家口市商業銀行對經營模式穩定、經濟效益較好的文化企業提供多種融資產品組合服務，如支持張家口市萬龍旅游公司長短期資金需求8700萬元，用于固定資產投資和日常設備維護。市郵儲銀行堅持“人文信貸”和“綠色信貸”戰略，將推動文化產業發展列為拓展業務范圍，積極開發文化信貸產品。截至2012年9月末，該行各項文化產業貸款余額為147.49萬元，比年初增加75.81萬元，同比多增67.99萬元。

（二）采取多種擔保抵押方式加大信貸投入

各金融機構將文化產業作為拓展業務范圍的重點，通過采取多種擔保抵押方式加大信貸投入支持文化產業發展。市工商銀行通過土地使用權抵押方式為張家口日報社提供流動資金貸款400萬元；市農村信用社系統通過保證擔保形式為蔚縣剪紙、文化傳媒等發放貸款1250萬元，通過固定資產抵押形式為文化旅游業提供貸款4808萬元。市商業銀行通過收費權質押的擔保方式為廣電網絡公司發放貸款4200萬元，為金河景區旅游有限責任公司發放1000萬元的固定資產貸款用于對金河寺、塔林的裝修改造以及道路維護等。

（三）積極爭取境外借款支持滑雪旅游文化

2012年，市中國銀行依托其發展國際業務的優勢，為張家口市崇禮縣三道溝旅游勝地有限公司爭取馬來亞銀行（作為牽頭行）9900萬美元貸款承諾并成功辦理外債簽約登記，貸款年限為3年，這是歷年來張家口市金額最大的一筆外商投資企業境外借款。該旅游文化項目將成為全國最大的集滑雪、溫泉、野外拓展、健身、競賽、購物為一體的四季生態旅游文化勝地。

黨的十七屆六中全會做出了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，省委九屆十二次全會通過了《中共省委關于貫徹落實<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定>的實施意見》。這既是文化自覺、文化自信的重要標志，又是民族復興的號角。全省各級工商行政管理機關要貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委九屆十二次全會精神，把促進我省社會主義文化大發展大繁榮作為當前和今后一個時期的戰略任務，深挖政策潛力，用足管理職能，全力加以推進。

一、優化市場準入環境，支持文化產業加快發展

1、允許文化企業使用新興行業用語。允許文化企業在企業名稱中使用表明其經營內容和方式的新興行業用語作為行業表述，以突出文化企業品牌特色。

2、鼓勵文化企業總部落戶。對在我省設立跨省綜合性地區總部企業的，允許在名稱中使用"總部"、"地區總部"字樣，并享受工商行政管理相關優惠政策。

3、拓展文化企業出資方式。在允許以著作權、版權等知識產權對重大文化產業招商項目作價出資的同時，支持文化企業以股權方式出資，鼓勵收購、兼并其它企業股權，促進文化產業資源整合，推動文化產業集群發展。

4、放寬文化企業出資時限。對因暫時性困難，股東認繳出資未按照法律法規的規定或章程的約定按期到位的公司制文化企業，在全體股東同意的情況下，允許其到位期限再延長1年。

5、鼓勵非公有制資本投資文化產業。凡參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位公司制改造的，非公有資本可以控股。鼓勵非公有資本通過產權交易、收購兼并、股份制改造、經營權有期限轉讓、政府特許經營權拍賣等多種形式，參與政策允許的文化市場競爭。

6、鼓勵外商投資文化產業。對外商投資文化領域鼓勵類項目及在我省進行文化科技研發、服務外包的外商投資企業，可以在企業名稱和經營范圍中使用能夠體現其功能特點的文字表述。使用外國（地區）出資企業字號的外商獨資企業和外方控股的外商投資企業，注冊資本達到500萬元人民幣的，可以在名稱中間使用“（）”字樣。

為進一步做好全市文化產業監管統籌工作，摸清全市文化產業資源底數，給各級黨委、政府決策提供真實可靠的數據資料，特制定市文化產業統計工作調查實施方案。

一、文化產業統計調查范圍

全市范圍內從事文化產業生產、銷售和服務的所有法人單位及其下屬的產業活動單位，也包括從事文化產業活動的個體經營戶。具體包括：新聞服務，出版發行和版權服務，廣播、電視、電影服務，文化藝術服務，網絡文化服務，文化休閑娛樂服務，其它文化服務，文化用品、設備及相關文化產品的生產，文化用品、設備及相關文化產品的銷售，共個大類、個中類、個小類（分類內容表格由市統計局印發）。

二、統計內容

1、機構狀況指標：指各種經濟類型和各種行業類別的文化及相關產業的單位數量。

2、從業人員指標：指反映文化產業從業人員的數量、素質等情況的指標，如年末從業人員數、專業技術人員等。

3、業務活動指標：指反映文化產業主要業務活動的狀況和規模的實物量指標，如圖書、報刊的種類和印數，藝術表演團體的演出場次和觀眾人數，廣播電視播出節目套數及時間等。業務活動指標以部門的職責范圍和現行統計制度為基礎，力求全面反映文化產業活動的全貌，并盡量貼近部門管理工作實際。

4、財務狀況指標：指反映文化產業單位的資產、收支和經營狀況的價值量指標，如固定資產原值、主營業務收入、折舊、工資、稅金、利潤等。財務狀況指標按文化產業企業和單位執行的會計制度及其財務狀況指標內容設計，以系統反映文化產業經營和收支情況，同時也為了滿足文化產業增加值核算的需要。

摘要：隨著物質生活水平的不斷提高，人們精神需求不斷上升，旅游業與文化產業關系密切，具有文化特征的休閑旅游活動開始受到關注。茶文化旅游的出現對文化產業化發展有著重要作用，游客不僅可以直觀的體驗茶文化內涵，而且可以促進當地茶葉產品消費，克服當前我國茶葉產品在國際市場認知度較低的問題。但由于受到區域地理、茶葉生產方式及信息水平影響，我國茶文化旅游產業化發展緩慢，現階段主要集中于傳統的“景點觀光”，無法發揮現代互聯網科技對旅游體驗的積極影響。鑒于此，本文以現代互聯網思維為背景，首先介紹了我國茶文化旅游行業文化產業概念及發展狀況；其次針對互聯網思維對中國茶文化旅游行業影響提出相應發展路徑，以期對茶文化旅游的產業化經營有所借鑒和參考。

關鍵詞：互聯網思維；中國茶旅游；文化產業；經營策略

隨著全球范圍內互聯網信息技術的普及，互聯網思維作為一種現代化思維方式逐漸融入到不同行業中，涉及到生產生活的各個方面，對科技發展、企業運行都帶來了全新變化，如何利用互聯網思維促進行業產業化發展是當前企業經營的重要課題。我國旅游市場不斷細化，單一的旅游形式不能滿足消費者需求，人們開始關注旅行中的文化內涵，旅游業和文化業聯系緊密，融合茶文化的旅游開始受到游客廣泛青睞，有效促進區域旅游經濟全面升級。傳統茶文化源于勞動人民智慧，擁有悠久的歷史且表現形式豐富，與旅游業一樣具有較強的包容性，本文以互聯網思維為基礎研究中國茶文化旅游的產業化經營策略，對穩定區域經濟發展，調節第三產業與農業發展關系有著積極作用。

1中國茶旅游行業文化產業

1.1現代茶文化旅游

自古以來我國就有外出游覽、觀光的習俗，南朝時期詩作《悲哉行》中有“旅游媚年春，年春媚游人”的說法，圍繞大眾化旅游場所逐漸出現茶水間、旅店等相關產業。鑒于我國不同茶葉產地的地理條件、人文風情差異，不同地區茶文化旅游風格迥異，在地方旅游管理機構及茶葉協會共同規劃下逐漸步入正軌，適合青少年游客了解特色民族文化以及茶葉產品的購買。現代茶文化旅游中對多種文化元素整合，打造多元化觀光過程，實現休閑、娛樂、購物、人文學習為一體的旅游品牌，加大我國傳統文化宣傳力度，提升茶葉產業發展的社會認知水平。這種方式真正意義上實現了自然景觀與人文資源融合，茶葉種植過程中清秀的茶園風光和相關文化展示，帶給游客需要的視覺沖擊，實現旅游的長期可持續發展。依托著名茶葉品牌，不斷深化旅游活動深度，使我國茶文化旅游品味日益提升，特色文化旅游開始成為現代人休閑度假的主要選擇。

1.2中國茶旅游產業化發展

隨著茶文化旅游的不斷普及，以“中國茶”為主體的旅游產品逐漸受到海外游客關注，對我國傳統民族文化的海外推廣起到積極作用。現階段，我國多數地區茶葉生產機械化水平低，茶葉企業發展主要依靠茶農聯合和中小型家族企業經營，沒有統一的生產種植規劃和旅游資源開發計劃，茶葉企業的分散經營造成茶葉旅游沒有代表性品牌。茶葉旅游消費人群主要集中于南方地區，游客大多是在傳統旅游行程中加入茶文化旅游，專門針對茶文化的旅游活動較少，對當地旅游產業及茶產品銷售的拉動有限。不同地區間文化差異造成茶葉旅游的“地方保護”嚴重，不同地區間存在不良價格競爭，導致旅游活動質量參差不齊，限制產業化經營發展，從整體旅游市場來看所占風格較小，缺乏市場競爭力。傳統茶文化在導游培訓中所占比重輕，導游自身對茶文化了解的不足會直接影響到景點解說，讓游客象征性地了解茶文化理論知識后就開始對茶產品的過分推銷，游客無法從特色旅游中獲得需要的人文元素，行程的商業化、世俗化消磨了消費者對“中國茶”文化旅游的興趣。

摘要：

文化產業是一種新興綠色產業，目前已成為我國新興經濟體增長的主要引擎和調整產業結構的杠桿。文化產業的發展離不開金融體系的大力支持。文章闡述了我國文化產業發展必要性及意義，分析了金融支持文化產業發展的現狀以及存在的問題，并就如何實現金融和文化產業的對接與融合，加快文化產業的發展提出了具體的建議。

關鍵詞：

文化產業；金融支持；市場投入

文化產業是一種新興產業，不但對國民經濟的發展產生積極地促進作用，也必然會對社會生活產生廣泛的影響。近年來，文化產業已逐漸成為我國國民經濟新的增長點。面對文化產業快速發展，越來越多的金融機構瞄準文化市場，金融支持文化產業發展已順勢成為社會經濟發展的必然需求，對我國經濟結構的調整和轉變有十分重大的意義。然而，我國文化產業起步較晚，運營模式和持續盈利的能力尚未成熟，加上市場的不確定性，資金的投入在相當程度上存在高風險，特別是文化產品的創意階段。就目前的情況來看，多數文化產業的發展特別是在發展初期需要外部資金的支持。因此，加強金融業對文化產業的發展，是我們當今亟待思考和解決的問題。

一、文化產業發展的必要性及意義

黨的十八屆三中全會《決定》中明確提出“要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。”①文化產業被視為我國新一個經濟增長點，對經濟結構的調整和轉變、提升文化軟實力等方面有著十分重大的意義。1.發展文化產業是國際經濟競爭的主要引擎。金融危機爆發以來，全球經濟進入經濟格局轉換、產業結構調整和競爭焦點切換的發展范式轉型期②。首先，發展文化產業具有內需導向效應。目前，我國的文化消費正處于持續快速增長階段，特別是信息網絡環境下的新興文化產品對人們的衣食住行產生深刻影響。當人們的基本生活被滿足了之后，對文化精神生活的需求也不斷上升，精神領域的文化需求將大量釋放。其次，產業升級效應。文化產業內涵豐富、系統龐雜，主要以生產創意性和內容精神性為要素，其產品具有可復制、多向衍生、易與科技和其他產業融合等特征，對產業轉型和升級具有推動作用。第三，發展文化產業可以對經濟發展產生綜合的聯動效應。最新的研究認為，創意產業是對文化產業的超越，更加突出強調了文化產業中的創意特性。③。同時，文化產業促進了邊際效益的遞增，對經濟發展產生綜合的聯動效應。第四，有利于擴大就業。現代文化產業既包括文化產品的制造、批發和零售業又包括文化服務業等行業。

因此，文化產業的發展將開辟新的就業空間。2.發展文化產業是提升國家軟實力，培育產業創新發展的需要。軟實力是來自于一個國家的文化、價值觀以及政策對他國、他人的吸引力，其核心要素是政治和文化兩個方面，是一個國家在政治體制和文化上的影響力。雖然一個國家的經濟能力、科技水平、基礎設施、軍事實力等硬實力固然重要，但在經濟社會高度發達的今天，軟實力的提升對于一個民族的凝聚力和創造力來說尤為重要。文化產業是以文化觀念、文化創意、精神文化產品的生產和服務為主體的產業，是國家軟實力的精神載體。亨廷頓認為，政治和經濟發展的模式也是由文明決定的，不同國家在政治、經濟發展方面的巨大差異在很大程度上是由其文化差異決定的④。文化影響著人們的勤勉和勞動意愿，影響著人們對經濟發展機會的發現和把握，從而影響著經濟發展⑤。文化精神、文化價值取向、文化知識水平等無不對社會經濟的發展起著十分重要的支撐作用。因此，發展文化產業對于提升國家軟實力起著非常重要的作用。此外，就我國經濟發展的基本狀況來看，一方面，自然資源的消耗和破壞嚴重，環境污染明顯；另一方面，傳統的依靠自然資源和廉價勞動力為主要投入方式仍未出現明顯轉變。在這種情況下，發展文化產業是國家實現經濟增長方式轉變和產業結構調整的優選路徑，發展文化產業、提升國家軟實力也是培育產業創新發展的需要。

[摘要]文章在梳理財稅支持文化產業發展的理論基礎上，借鑒國際發展經驗，結合我國文化產業發展實踐，認為在加大財稅政策支持力度的基礎上，厘清公益性文化事業和經營性文化企業的界限是促進我國文化產業發展的重要舉措。

[關鍵詞]文化產業；財稅政策；政策建議

一、財稅扶持文化產業的理論探究

（一）產業雙重屬性與政府扶持

文化產業同時具有產業和政治意識形態的雙重屬性。一方面，產業屬性決定了文化產業就是一個單純的產業生產部門，以經濟效益為經營前提，采用現代經營管理方式，遵循市場經濟秩序和經濟規律，謀求經營利益最大化；另一方面，文化產業的政治意識形態屬性又決定了文化產業是國家社會治理結構的一個重要政策宣傳工具，堅持用正確的輿論導向，引領社會凝聚人心。而要實現國家“十三五”規劃中的推動文化產業成為國民經濟支柱性產業這一發展目標，國家公共財政必須給予扶持。因此，文化產業的雙重屬性決定了需要政府合理介入，要求文化產業的發展不僅要堅持“經濟效益”，而且要堅持“社會效益第一”原則。

（二）朝陽產業特征與政府扶持

文化產業屬于幼稚產業。目前，文化產業在我國屬于朝陽產業，具有良好的發展前景，但現階段其產業發展還處于初級階段，國際競爭力也較弱，屬于幼稚產業。根據德國經濟學家李斯特的幼稚產業保護理論和美國經濟學家凱恩斯的超保護理論，對我國文化產業發展應實施保護政策。文化產業是高風險產業。文化產業在發展過程中無論是面臨內部的科研不確定性問題，還是外部的價值評估問題，都使文化產業處于較高的風險之中，很大程度上制約了市場主體的投入和發展。因此，需要政府給予一定的扶持政策來降低經營主體和投資主體所面臨的經營風險，促進文化產業穩健發展。文化產業存在較大的外部經濟效果。在具有外部經濟效果的市場條件下，成本制造者沒有支付成本或創造收益者沒有獲得收益，導致價格機制失靈，使市場無法達到帕累托最優狀態，而通常需要政府以庇古稅（或庇古補貼）的方式來矯正市場中價格機制扭曲問題。文化產品的消費群體范圍較廣，而且具有廣泛性，吸收正面的文化通常能給人民帶來精神享受和道德修養的提高，而社會有害的文化產品則會對民眾產生錯誤的引導。

（三）產業經濟效應與政府扶持