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一、抓核心，在履行監督責任上求突破

不受監督的權力必然導致腐敗，黨風廉政建設和反腐敗工作的核心是加強監督。《黨章和行政監察法》賦予紀檢監察部門的監督范圍包括紀律、作風、廉潔、懲治及責任追究等方面，應該說職能任務十分清楚。但是，長期以來紀檢監察機關普遍存在的責任弱化、職能泛化、本職邊緣化的問題，為此，中央紀委三次全會對各級紀檢監察機關提出了“聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，明確職責定位，轉職能、轉方式、轉作風,騰出時間和精力主抓反腐敗工作”的要求。必須看到，目前地稅系統各級紀檢監察部門同樣存在著責任弱化、職能泛化、本職邊緣化的問題，要履行好監督責任，必須從“轉職能、轉方式、轉作風”抓起。

一是轉職能，聚焦主業。地稅隊伍人多、面廣、線長，監督任務繁重的特點，進一步調整完善紀檢監察機構，選調精干力量充實紀檢監察隊伍，形成有利于執紀監督的力量配備、工作機制和制度保障。應把有限的力量集中起來，把職責以外的工作交還主責部門，各級紀檢組長在班子中不再分管其他工作，一門心思抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

二是轉方式，強化監督。創造監督條件。應根據監督工作需要，賦予紀檢監察部門應有的執紀監督權、信息獲取權、線索處置權、案件檢查權。譬如，稅務部門組織執法檢查、內部審計時，紀檢監察部門能夠全程參加；領導干部報告個人有關事項的有關信息，紀檢監察部門有權調閱查看，及時掌握相關信息，以便進行有效監督。突出監督重點。體現稅務部門權力的重點是行政管理權和稅收執法權，對行使“兩權”有決定權的是各級“一把手”，因此，應重點圍繞各級“一把手”及掌管人、財、物及稅收自由裁量權的崗位和重點環節進行不間斷的檢查監督。此外，應大力推進權力公開透明運行。促使公開由結果公開向事前、事中、事后全過程公開延伸，打破權力運行的封閉性。創新監督辦法。“制度加科技”是對權力運行制約和監督的一次“革命”，已成為一種新的監督理念和方式。地稅系統已經基本具備了較強的信息網絡技術支撐，應該充分發揮地稅系統信息網絡技術的作用，圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，逐步建立一個縱向貫通各基層局，橫向涵蓋行政審批、行政執法、文書制作、征管查、選案、檢查、審理、執行、滯補罰等各關鍵環節的預防腐敗信息系統，連接紀委監察部門，通過存儲、分析、識別腐敗高發多發環節及其關鍵部位和關鍵點，就腐敗相關問題發出預警，采取積極有效措施予以應對，最終達到預防腐敗現象發生的目的。擴大監督范圍。實踐中，很多案件的曝光查處都是源自群眾提供的線索。應建立和實施巡視監督制度，創造條件暢通并拓寬群眾參與監督的渠道，充分傾聽廣大納稅人的聲音，確保監督的多層次和全覆蓋。

三是轉作風，主動作為。地稅各級紀檢監察部門承擔著抓好政風行風的重任，發揮好自身的表率作用至關重要，應加強思想政治學習和黨性鍛煉，堅決做到不越道德底線，不觸紀律紅線,不碰法律高壓線，樹立正氣、正派、正直的職業操守，培養忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監察事業的優良品質，積極主動協助同級黨組抓好本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，自覺維護黨章和黨內法規，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律。嚴厲懲治各種腐敗現象，堅持有案必查，有腐必懲“，老虎“”蒼蠅”一起打。持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實，促進地稅系統政風行風的根本好轉。通過鍥而不舍地努力，開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

二、抓要害，在懲處追責上動真格

懲治追責是黨風廉政建設和反腐敗工作最直接的手段和最有力的武器之一。近年來，地稅系統依法依紀處理了個別稅收職務犯罪的害群之馬，在全系統產生了巨大的震懾和教育作用。但也有個別地方個別單位，懲處追責做得不到位，主要表現在：

一是檢查考核流于形式。少數單位沒有制定嚴格科學具有操作性的考評、考核辦法，沒有開展經常性的監督檢查，只在年底綜合檢查時，才“搭車”進行一次檢查，只要不出現大的問題，就算過關。

二是執紀偏寬偏軟。有的領導心存顧慮，對本單位反腐敗工作中存在的問題，不敢監督、不敢揭露、不敢糾正，對干部存在的缺點和不良苗頭不批評、不指正，甚至放任自流，撒手不管，致使小錯釀成大錯。三是責任追究乏力。干部出了問題本應及時處理，追究其應負的責任，但是往往礙于情面，回避矛盾，或為了維護小團體所謂的“整體利益”把大事化小，小事化了，不了了之。少數領導甚至對一些違紀人員包庇袒護，幫助違紀人員逃避責任追究，免于紀律處分或刑事處分。久而久之，嚴重影響了黨風廉政和反腐敗工作的成效。履行“兩個責任”必須用好懲處追責這個武器。一是加強檢查監督。應按照落實“兩個責任”的任務、目標和要求，定期不定期開展督導檢查，對“兩個責任”不落實的問題及時發現及時糾正，對黨員干部可能出現的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，杜絕不落實成常態化，防止干部在腐敗的道路上越走越遠、越陷越深。二是懲處零容忍。做到有案必查、有腐必懲“，老虎“”蒼蠅”一起打。特別是對當前形勢下仍抱有僥幸心理的貪腐行為，不論涉及誰，不論職務高低，只要有腐敗問題，都要嚴肅查處，絕不能養癰遺患。

三是加大責任追究力度。制定切實可行的責任追究辦法，明確責任追究的程序、情形、方式、量紀幅度等，加大問責工作力度，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，按照法定權限和程序行使權力，確保行使權力全程可檢查、可追溯，有錯必究，有責必問。嚴格執行“一案雙查”制度，對疏于監督管理，致使單位領導班子成員或者下屬發生腐敗問題的，要嚴肅追究領導責任；對本地區發生系統性腐敗問題，屢屢出現重大腐敗問題，或不正之風長期蔓延等情況，紀檢監察部門該發現沒發現，發現了又不制止、不查處、不報告的，要以失職瀆職論處。

作者：王建平單位：銀川經濟技術開發區地稅局