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1醫院反腐倡廉，更要注重制度的執行力

再好的制度，如果沒有強有力的執行，那也只成為一紙空文，起不到任何效果。同志強調“再好的法規制度，如果不去執行，也會形同虛設。許多法規制度之所以沒有發揮應有的效力，一個重要原因就是執行不力。”制度的生命力在于執行，因此如何樹立制度的權威性、增強制度的震懾力、提高制度的執行力就顯得十分迫切。提高反腐倡廉制度執行力、增強制度建設的實效，就要澄員干部心中對反腐倡廉建設的模糊認識，糾正其思想偏差，消除其不良心態。因此必須堅持立行并重，切實強化制度執行力。反腐倡廉制度建設，重在建設，貴在落實，尤其要強化制度的落實，才能夠切實提高制度的執行力。實踐證明，必須在制度執行力上下功夫，才能達到動機和效果上的完美統一。

1.1以宣傳教育為抓手，提高黨員干部遵守制度的自覺性和堅定性。采取多種行之有效的形式，廣泛開展宣傳教育，增強黨員干部的法治理念和制度意識。市一院采用多種形式，如在院內設宣傳櫥窗、院報開辟治賄和廉政文化專欄、組織職工收看錄像片，對重點崗位人員和職工進行教育等。通過宣傳教育，提高制度的透明度、影響力和普及率，營造人人知曉制度、人人遵守制度的良好氛圍。

1.2以加大督促檢查考核工作為抓手，克服形式主義。無論什么制度都是人從工作實踐中總結提高而制訂的，關鍵還是靠人去落實，才能變成管用的制度。經常進行自查自糾，2008年，市一院組織開展了反腐倡廉制度建設推進年情況督查活動，各部門、科室對所制訂的各項制度進行“回頭看”，查制度是否落實到位，是否執行有力，是否富有成效，總結經驗，查找不足，發現問題限期整改，并適時修改完善新制度。對違反制度，規避制度的行為，加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。并按照黨風廉政建設責任制的有關要求，建立和完善反腐倡廉制度執行情況的考評機制、獎勵機制。同時利用院綜合質量、醫療質量和醫療收費三個督察委員會作用，定期對醫院進行各項自查自糾，發揮監督促進作用。

1.3以院務公開的平臺為抓手，有效保障制度的貫徹落實。院務公開是加強廉政建設，預防腐敗的重要舉措。通過院務公開手段，使涉及組織發展、人事任免、人員錄用、升職晉升、大型設備購置等重大事項做到透明化，公開化，促進反腐倡廉制度執行。

1.4以有效措施為抓手，貫徹落實制度的責任。措施是基礎，制度是關鍵。醫院一是加強這方面的宣傳教育，落實制度教育的責任，尤其是要把懲防腐敗體系建設中制度建設的任務細化分解，督促各級領導干部把貫徹執行反腐倡廉法規制度作為大事來抓，帶頭堅持制度，自覺遵守制度，認真落實制度。二是邀請院外行風監督員開座談會，廣泛征求意見，為醫院反腐倡廉建設尤其是行風建設獻計獻策。三是采用各種強有力的措施和辦法，保證各項制度的落實。“既有實體性要求，又有程序性規定，既有懲戒性規范，又有激勵性機制，既要明確規定應該怎么辦，又要明確違反規定又該怎么辦，堵塞制度漏洞，減少執行制度的自由裁量空間。”2009年醫院修訂了《市一院職業道德行風建設獎懲條例》，對醫院內的重點部門、重點崗位乃至臨床科室都有提出相關的廉政要求、監督內容、獎懲辦法等制約措施。

2體會

通過加強反腐倡廉制度建設和提高制度執行力，醫院的醫德醫風建設會有根本好轉。作者對此有以下幾點體會：①制度教育要與領導重視，層層落實相結合；②制度教育要與職工法律法規和職業道德教育相結合；③制度建設要與落實反腐倡廉戰略方針和廉政文化建設相結合；④制度建設與實際考核結果相結合，比如可以設計干部任前“考廉”制度，規定凡“考廉”不合格者，一律暫緩提拔使用。注重結合相得益彰，制度不再是紙上談兵的空文，而是有關部門和領導者的責任，只有明確了責任，才能形成合力，形成一級抓一級，層層抓落實的新局面，才能使注重制度建設的各項要求真正得到落實。

作者：程國蓉單位：合肥市第一人民醫院