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腐敗其本質就是公共權力的異化，對公共權力的非正當的運用[1]。在中國，“腐敗”主要是一個政治概念，是我國目前最大的社會污染和重大的政治挑戰。黨的十八大以來，刮起了一股又一股反腐旋風，誓要“把權力關進籠子”。本文從人性角度、制度角度、監督角度闡述在當前形勢下，如何進行反腐倡廉工作，使掌握公權力的人“不想貪，不敢貪，不能貪”。

1.人性角度

馬克思指出：“對于各個個人來說，出發點總是他們自己?！蔽覈糯枷爰疑眺币舱f，人的本性趨于名和利，“民生則計利，死則慮名”[2]。自利性是人之本性，而公權力要求服務于他人、服務于大眾，人與資源之間的這一對矛盾構成了權力腐敗的客觀根源。要想有效限制人性的弱點，教育應該是一個必要的手段，且應起到基礎性的作用，即通過道德教化引導權力行使人和人民的價值觀。教育應該根據不同教育對象進行分類，進行針對性教育，并制定相應的教育策略，另外，還要根據形勢變化及時調整教育的重點，并且保證廣泛的覆蓋面，做到“無孔不入”，讓社會各階層在日常生活中，都可以接觸到廉政教育，比如可以采取網絡、廉政廣告、電視劇、話劇等形式，運用地鐵、公交汽車、路牌、電視及各種日常用品等載體。另外，雖然自利性是人之本性，但人生來具有羞恥之心的，孟子說：“無羞惡之心，非人也?！泵绹骷荫R克•吐溫則說：“人是唯一知道羞恥和有必要知道羞恥的動物?！泵總€人都會根據自身的羞恥心進行適應社會生活，改善自己的一種重要方式。如果在一個人在有腐敗苗頭時，被公布于眾，由于他自身的羞恥心，及社會對他的譴責，能夠讓他調整自己的行為方式，脫離腐敗的漩渦。在現實的反腐倡廉工作中，如果我們能夠使用“陽光政策”，讓掌握公權力者各種行為都暴露在公眾面前，可以讓腐敗無所遁形，使他們“不想貪”。

2．制度角度

（1）制度完善方面目前，在我國的法律體系中，除了《刑法》對貪污罪、受賄罪等一些與反腐敗有關的犯罪有明確規定外，據統計，全國?。ú浚┘壱陨蠙C關共制定黨風廉政方面的法律法規及其他規范性文件2000余項，其中，中央紀委、監察部120余項，可以說，目前我國已經建立了黨的紀檢和行政監察兩個法規體系，并針對黨員領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業不正之風以及反腐敗源頭治本中出現的新情況、新問題，出臺了一些反腐倡廉實踐急需的法規和規范性文件[3]。但從現實情況來看，在反腐方面法律法規還不完備，比如缺少專門的《反腐敗法》，就造成審理腐敗案件時沒有專門的法律參考，造成理解上的混亂；缺少《財產公開法》，就造成公務人員的財產收入不明，也為一些人的“灰色收入”創造了條件和溫床；《刑法》里面也沒有“妨礙司法公正”的條文，這樣就給說情者一定的空間，掌握高權位的人員干擾司法人員的工作成為可能。因此，努力使黨內制度與國家法律相銜接，制訂專門的反腐法律，將是反腐制度建設的重要方向，也是反腐敗法律體系建設和完善的關鍵和重點。（2）制度執行力方面在反腐倡廉制度建設中，制度執行力顯得尤為重要，它是制度的延續，也是檢驗制度好壞的關鍵。到位的執行，可以在執行的過程中鞏固、優化制度。反之，制度制定以后不去執行或執行不力，就失去了制度的價值和意義，更無從談起監督查處。如果僅靠法規自身和官員的自我約束,而無嚴格執法與之相配,只能“紙上談兵”，制度本身也極可能最終喪失其存在價值，成為“一紙空文”。香港廉署的口號“零容忍”、“貪污一塊錢也是貪污”是法律執行力的典范。而新加坡能成為世界上最廉潔的國家之一，跟其嚴格執行法律是分不開的，最具代表性的就是審判建國元老鄭章遠，鄭乃時任總理的李光耀的親密戰友，為新加坡的國家獨立和發展作出了巨大的貢獻，但最終因區區幾十萬新元，而被審判，而鄭最終羞愧自殺。所以，只有加強制度的執行力，抓大不放小，“老虎蒼蠅一起打”，讓懲治來的及時，來的迅猛，加大懲處的力度，增加腐敗的成本，才能使掌握公權力的人員做到“不敢貪”。

3.監督角度

無論是中國約2500年前的“法家”韓非子,還是西方啟蒙運動時期的孟德斯鴻,包括現在學者們探討的“依法治國”,其中心思想都是：沒有監督和約束的權力是滋長腐敗的溫床。完善的制度、強悍的制度執行力、完善的監督機制是預防腐敗的三駕馬車，缺一不可?？v觀世界上廉政建設上有突出成績的國家或地區，無一不是強調了監督機構的獨立性和權威性，例如香港的廉政公署，直接向特別行政區長官負責，財政、人事權完全獨立于其他部門；新加坡的貪污調查局高度獨立，直屬總理辦公室，由總統任命，向總理負責。而我國，監督機構缺乏獨立性,紀檢監察、檢察院、法院、司法等執法機構的人事、財政等大權往往是掌握在政府部門，片面強調上級對下級的監督,對上級及同級監督缺乏權威性。腐敗的實質是權力濫用,要防止濫用權力,就必須以權力約束權力，建立直屬最高領導或最高權力機構的獨立監督機構迫在眉睫。另外一方面，應加強新聞媒體和網絡監督，新聞記者作為“無冕之王”，應發揮更重要的作用。網絡反腐是目前比較有效也比較快捷的方式，在西方，利用網絡是推進選舉和監督政府的重要手段。最近幾年由于網絡技術不斷普及和中國平民百姓公民意識不斷提高，網絡監督網絡反腐力量不斷強大，可以說已經成為一種不可阻擋的力量。據最近的網絡調查顯示，71.5%的人表示自己“會參與反腐”[4]。南京市江寧區房產管理局原局長周久耕因抽“天價煙”而被網友人肉搜索，最終被以受賄罪被判刑，此案是網絡反腐的典型案例。政府也應主動將各種信息公開，接受監督。政府公務程序、信息透明、公務員財產申報是現行國際通用做法，是預防腐敗的重要手段。公開透明的不僅是黨政文件、會議、決策和實施效果，還應該包括公務員的一切工作活動，即只要是公務活動，都應該暴露在人民的監督之下，保證公眾獲得政務決策等信息的渠道隨時通暢，使公務人員“不能貪”。

4.結論

我國現階段，反腐工作任重道遠。我國在反腐敗方面做出了巨大的努力，陸續頒布了一系列法律法規、規章制度，查處了眾多大案要案，特別是十八大以來，在反腐方面，無論從深度和廣度都取得了重要成果。但從現實情況來看，還存在著制度不夠完善和制度執行力不夠等問題。另外，監督機構眾多，但權限不清晰，缺乏統一的、具有高度權威性的監督機構。我國應加強教育，不斷完善反腐的法律制度，并加強法律制度的執行力，另外，還亟需加強公務信息公開，使新聞媒體、網絡媒體的人事、財政權力脫離政府部門，可以行使獨立監督的權利。

作者：唐亞男 王延頊 單位：華南理工大學