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無(wú)車化本質(zhì)上踐行以人為本，其最終目標(biāo)是使人們的居住環(huán)境更加舒適且安全，這一理念始終奉行慢行和公共交通綜合利用、復(fù)合功能開發(fā)與環(huán)境共生的原則，結(jié)構(gòu)上無(wú)車化住宅區(qū)通常是小規(guī)模的住宅區(qū)或大規(guī)模住宅區(qū)的一部分，而非城市一定地區(qū)的整體。

構(gòu)建無(wú)車化住宅區(qū)的意義。（1）對(duì)住宅區(qū)及其附近區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)。新型住宅區(qū)和完整配套系統(tǒng)建設(shè)，必將吸引更多的消費(fèi)者及觀覽人群，從而刺激購(gòu)物與消費(fèi)、創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)；停車用地及設(shè)施的減少，使地方空地率相對(duì)增大、土地有效利用率提高。（2）對(duì)周圍環(huán)境和人體健康產(chǎn)生積極影響。無(wú)車區(qū)環(huán)境受噪音影響將顯著減小，空氣污染物和溫室氣體排放量明顯減少；交通事故發(fā)生率勢(shì)必下降。（3）促進(jìn)社會(huì)平等，促使積極的人際交往，進(jìn)而降低犯罪率、改善社區(qū)治安環(huán)境，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

在無(wú)車化住宅區(qū)的建設(shè)中，多均衡地規(guī)劃以下4項(xiàng)內(nèi)容：（1）設(shè)施選址。遵循便利、服務(wù)、就業(yè)等設(shè)施就近于住宅區(qū)處選址及復(fù)合功能開發(fā)的原則，力求減少居民彈性出行。（2）交通規(guī)劃。制定汽車共用、地下停車場(chǎng)建設(shè)、公共交通規(guī)劃及自行車?yán)玫扔欣诖龠M(jìn)交通利用的政策。（3）環(huán)境建設(shè)。制定并實(shí)施導(dǎo)入從住宅區(qū)整體出發(fā)的環(huán)境共生手法的建設(shè)規(guī)劃，提高住宅區(qū)的品質(zhì)，增強(qiáng)公眾吸引力。（4）經(jīng)營(yíng)管理。由居民及非營(yíng)利組織實(shí)施住宅區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理。

國(guó)外無(wú)車化住宅區(qū)案例

1用地功能復(fù)合。近年來(lái)，傳統(tǒng)社區(qū)開發(fā)（TND）、公共交通導(dǎo)向開發(fā)（TOD）、都市村（UrbanVillage）、市鎮(zhèn)中心等開發(fā)模式逐漸受到關(guān)注，其理論基石均為TND和新都市主義的新理論，目的都是要打造一個(gè)有活力、綜合性混合、以人為本的新社區(qū)。無(wú)車化住宅區(qū)也是如此，在最初選址開發(fā)時(shí)就應(yīng)考慮周邊設(shè)施布局，盡量實(shí)現(xiàn)土地功能的復(fù)合，從而達(dá)到減少?gòu)椥越煌ㄐ枨蟮哪康摹５聡?guó)沃邦是個(gè)與傳統(tǒng)郊區(qū)很不相同的富裕社區(qū)，這個(gè)位于弗萊堡市的實(shí)驗(yàn)性新建社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)車化。為確保居民沒(méi)有汽車也能照常生活，社區(qū)內(nèi)各功能區(qū)是混合的，商店、銀行與餐館等都在徒步可達(dá)范圍內(nèi)。

2用地尺度確定。在確定用地尺度時(shí)，不同城市、不同區(qū)域的無(wú)車化住宅區(qū)大小不一，需視實(shí)際情況而定，但總體而言，范圍不宜過(guò)大（如表1所示）。從表1可以看出：住宅區(qū)的面積和住宅區(qū)與中心城區(qū)的距離密切相關(guān)，通過(guò)數(shù)據(jù)擬合，得到下式（如圖1所示）：y＝－0．93282＋1．88144x（1）式中：y為無(wú)車化住宅區(qū)的面積（hm2）；x為該住宅區(qū)與市中心的距離（km）。

3機(jī)動(dòng)車限制措施。（1）機(jī)動(dòng)車保有限制。沃邦社區(qū)居民每年除一次性繳納3500歐元外還要進(jìn)行無(wú)車宣誓，但此舉并不限制機(jī)動(dòng)車的購(gòu)買，只是通過(guò)大范圍限行、提高停車位租金、減少停車便利性、提高慢行交通便利性等措施實(shí)現(xiàn)對(duì)小汽車數(shù)量的限制。荷蘭阿姆斯特丹GWL社區(qū)雖然并未禁止汽車保有，但入住預(yù)訂者要在支持無(wú)車化的宣誓書上簽名。隨著人們?cè)絹?lái)越關(guān)注汽車對(duì)環(huán)境的沖擊，英國(guó)一些城市也陸續(xù)出現(xiàn)無(wú)車住宅小區(qū)，如倫敦西南部帕特尼的一個(gè)新開發(fā)小區(qū)，規(guī)定要買這里的房子，需要賣掉汽車，還要承諾在這里居住期間不得再購(gòu)買汽車。（2）道路限行措施。沃邦對(duì)汽車的限制極為嚴(yán)格，街道上完全沒(méi)有汽車，只有通往弗萊堡市中心的干道上才通行有軌電車，且只有社區(qū)一邊的幾條街允許汽車上路。澳大利亞KGUV社區(qū)采取設(shè)置蛇形機(jī)動(dòng)車道等措施，降低周邊機(jī)動(dòng)車的行駛速度（如圖2所示）。（3）停車規(guī)劃。沃邦雖然并不限制購(gòu)車，但車輛只能停在社區(qū)邊緣的2個(gè)大型車庫(kù)里，而且購(gòu)買一個(gè)車位需要4萬(wàn)美金，居民走到社區(qū)內(nèi)的商店比走到停車場(chǎng)還要近。車輛擁有者需要購(gòu)買停車位或自建停車場(chǎng)，并且7／10的居住區(qū)都禁止修建停車場(chǎng)。GWL社區(qū)為確保汽車不進(jìn)入住宅區(qū)內(nèi)部，在住宅區(qū)周邊配置了擁有110個(gè)停車泊位的停車場(chǎng)。英國(guó)的無(wú)車住宅區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)沒(méi)有停車位，以防止住戶擁有汽車。（4）汽車共同利用。沃邦的停車場(chǎng)與汽車共享俱樂(lè)部均提供汽車租賃服務(wù)，居民可通過(guò)租車開展周末短途旅行活動(dòng)。GWL社區(qū)成立會(huì)員制的汽車共同利用組織。英國(guó)的汽車俱樂(lè)部有一隊(duì)汽車候命，供會(huì)員以小時(shí)、日、星期、月為單位租用。住戶有需要時(shí)，可預(yù)訂停靠在小區(qū)外的共用汽車。由于無(wú)需支付私人汽車保險(xiǎn)金、道路稅或年檢費(fèi)，居民節(jié)省了一大筆開支，汽車俱樂(lè)部也因此越來(lái)越受歡迎。

4公共交通主導(dǎo)，慢行交通補(bǔ)充。由于限制了小汽車交通，國(guó)外無(wú)車化住宅區(qū)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的公共交通和慢行交通都十分便利。沃邦社區(qū)整體狹長(zhǎng)，貫穿弗萊堡市的軌道交通距每個(gè)家庭都很近，從而將社區(qū)與市中心有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。GWL社區(qū)有便捷的城市軌道交通設(shè)施、精心設(shè)計(jì)修建的自行車道及采用步行交通就可輕松利用的商店等便利設(shè)施（如圖3、圖4所示）。

5輕松優(yōu)美的居住環(huán)境。只有沒(méi)有了汽車帶來(lái)的干擾，住宅區(qū)才能真正成為宜居之地。沃邦70％的家庭都沒(méi)有汽車，57％的家庭為了搬到這里賣掉了汽車。多數(shù)居民坦言雖然有些懷念有車的便利，但是每當(dāng)走在沒(méi)有汽車的青翠的街道上，聽著自行車經(jīng)過(guò)時(shí)的“嗖嗖”聲和孩子們的笑鬧聲，感覺(jué)著輕松的環(huán)境，不用再擔(dān)心飛速而來(lái)的車輛，他們一致認(rèn)為這樣的折衷是非常值得的（如圖5、圖6所示）。

6居住人群的階層復(fù)合化。復(fù)合居住群體使出行需求多樣化，進(jìn)而使區(qū)域內(nèi)出行結(jié)構(gòu)的層次性更為合理、交通流分配更為均勻、路網(wǎng)更加暢通。荷蘭GWL社區(qū)有600戶住宅（商品住宅和出租住宅各占一半），居住密度達(dá)100戶／hm2，其內(nèi)部有著高品質(zhì)的開放空間，除一般住宅之外，還提供可供高齡者與殘障孩子家庭使用及可用作藝術(shù)家工作室、孤兒院與傷殘人福利院等的各種各樣的住宅。

國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示

近年來(lái)，中國(guó)城市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長(zhǎng)，居民還未開始真正享受機(jī)動(dòng)車帶來(lái)的便利，便已開始逐步遭受機(jī)動(dòng)車帶來(lái)的危害，如空氣污染、交通擁堵、交通事故等。歐洲的無(wú)車化規(guī)劃建設(shè)正是在反思汽車化的不良后果之后才逐步發(fā)展起來(lái)的，趁中國(guó)汽車化尚未完全之機(jī)，其成功的案例與經(jīng)驗(yàn)可為中國(guó)的未來(lái)城市出行交通走向提供啟示。

1政策支持。無(wú)車化住宅區(qū)不僅對(duì)中國(guó)，甚至對(duì)全世界而言都是一個(gè)新興事物，僅靠部分居民的自發(fā)性并不足以使其得以順利開展，還需要相關(guān)組織和政府的大力支持、倡導(dǎo)和政策宣傳。政府部門應(yīng)秉持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)目對(duì)整個(gè)城市交通狀況、生態(tài)環(huán)境改善的推動(dòng)作用，積極制定相應(yīng)的法規(guī)文件，對(duì)區(qū)域內(nèi)無(wú)車化措施予以支持。具體措施建議如下：1）正確定位城市目前的位置和未來(lái)的發(fā)展方向；2）結(jié)合自身地域特點(diǎn)，推動(dòng)無(wú)車化的法規(guī)文件，并號(hào)召各相關(guān)部門積極配合實(shí)施；3）協(xié)助成立相關(guān)管理部門，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)事宜。

2樣板效應(yīng)。獲取政策支持后，要想進(jìn)一步增強(qiáng)無(wú)車化的影響力，管理部門應(yīng)選擇合適的小區(qū)開展無(wú)車化試點(diǎn)，并通過(guò)試點(diǎn)社區(qū)的探索實(shí)踐，逐步建立起具有中國(guó)特色的無(wú)車化住宅區(qū)范例。（1）確定尺度與位置。可參考國(guó)外城市案例的一般性規(guī)律，即式（1），結(jié)合試點(diǎn)城市區(qū)域當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況、交通等因素進(jìn)行調(diào)節(jié)。（2）提高住宅區(qū)品質(zhì)。使其無(wú)論在住宅舒適性還是在環(huán)境友好性等方面都優(yōu)于普通住宅，使整個(gè)住宅區(qū)人性化、綠色化、品質(zhì)化，吸引更多依賴汽車的人入住，使其自愿地放棄原有的出行方式。（3）交通設(shè)施便利化。實(shí)現(xiàn)公共交通、慢行交通的無(wú)縫銜接，效仿國(guó)外成立汽車共同利用組織。（4）設(shè)置彈性條件。無(wú)車住宅區(qū)不存在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)不同城市、不同市場(chǎng)條件設(shè)置不同的機(jī)動(dòng)車限制條件并逐步加以引導(dǎo)，同時(shí)根據(jù)實(shí)施效果適當(dāng)調(diào)整政策松緊度。

結(jié)語(yǔ)

無(wú)車化住宅區(qū)在世界范圍內(nèi)剛剛起步，在中國(guó)還沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的成功案例可循。然而，鑒于世界范圍內(nèi)汽車化迅猛發(fā)展所帶來(lái)的困擾和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，建設(shè)無(wú)車化社區(qū)對(duì)實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的可持續(xù)健康發(fā)展、改善居民生活質(zhì)量都將具有重要意義。該文介紹了國(guó)外住宅區(qū)無(wú)車化理念及其成功案例，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行了初步探索。作為一種全新的理念，現(xiàn)行的住宅區(qū)無(wú)車化并不完美，相關(guān)建設(shè)方案的具體落實(shí)仍需繼續(xù)探索、實(shí)踐、總結(jié)并不斷創(chuàng)新。（本文作者：馬陶、袁振洲、田鈞方、王彪單位：北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)）