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摘要：防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本任務和永恒主題，是事關(guān)國家安全、發(fā)展安全、人民財務安全的大事要事，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。充分認識金融風險防控工作的重要性、艱巨性和永恒性，正確看待金融風險防控工作取得的成績，準確判斷當前金融風險防控形勢，及時處理存在的問題，牢牢掌握風險防控工作主動權(quán)，在深化改革和發(fā)展中，把金融風險防控工作做得更好，堅決打好打贏金融風險防控攻堅戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：改革；發(fā)展；金融風險；防范；化解

一、充分認識金融風險防控工作的重要性、艱巨性和永恒性，正確看待金融風險防控工作取得的成績

鄧小平指出金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融搞好了，一招棋活，則滿盤皆活。多次強調(diào)，金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融是國家安全的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件具有戰(zhàn)略性、根本性的工作。黨的十八大以來，以習為核心的黨中央高度重視金融工作，先后就金融工作作出重要批示、召開全國金融工作會議、組織中央政治局專題學習，尤其是黨的以來，又明確把防范化解包括金融風險在內(nèi)的重大風險作為決勝全面小康的三大攻堅戰(zhàn)之一，提到了全黨工作的重要位置，并明確指出防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本任務和永恒主題，是事關(guān)國家安全、發(fā)展安全、人民財務安全的大事要事，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，必須堅決打好打贏這場攻堅戰(zhàn)。金融風險防控工作的重要性、艱巨性、永恒性，是由金融工作的本質(zhì)所決定的。金融是以信用為基礎(chǔ)的風險管理行業(yè)，是人類社會發(fā)展到一定階段，能夠把過去、現(xiàn)在與未來不同時期聯(lián)系起來的信用工具。金融與風險從來都是相伴而生，要受到同時期政治、經(jīng)濟、文化等多種因素影響。所以，無論從成因還是影響來說，金融風險都具有隱蔽性、復雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性等多種特點，因此，防控金融風險是永恒的主題，是金融業(yè)永恒的生命，需要充分認識，并積極加以應對。近年來，中國人民銀行總行、各相關(guān)部委、各級地方政府及金融機構(gòu)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，貫徹好“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本政策，多措并舉，防范化解重大風險。一是穩(wěn)步推進金融監(jiān)管體制改革。成立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題，不斷強化中國人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責，進一步明確金融監(jiān)管部門的職能定位和地方金融監(jiān)管職責。二是從宏觀上管好貨幣總閘門，嚴格控制宏觀杠桿率。三是運用多種貨幣政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對民營、小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的金融支持力度，引導金融回歸服務實體經(jīng)濟的本源。四是平穩(wěn)有序地處置高風險機構(gòu)的風險。五是深入推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資活動，大力整頓金融秩序。六是有序處置民營企業(yè)債券違約事件，積極應對股市震蕩和外匯市場跨境資本流動沖擊。七是制定資管新規(guī)等一系列重要監(jiān)管政策，加快彌補金融監(jiān)管制度短板。河南省委省政府對金融風險防控工作高度重視，省委書記王國生要求“銀行和企業(yè)之間建立眼中有你、心中有你的信賴關(guān)系，處理好防風險與擔風險的關(guān)系，既要堅決打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，又要在支持民營企業(yè)健康發(fā)展上勇于擔當作為”。省長陳潤兒親自部署風險排查，專門召開會議安排部署風險防控工作。在河南省委省政府的統(tǒng)一部署下，中國人民銀行鄭州中心支行會同監(jiān)管部門提高政治站位，守好“責任田”，主動貫徹落實黨中央國務院關(guān)于金融工作的各項方針政策，尤其是金融風險的防控工作思路得到了很好的貫徹落實。一是深入推進金融改革創(chuàng)新。以創(chuàng)新發(fā)展防范風險，著力構(gòu)建普惠金融、金融扶貧、自貿(mào)金融、綠色金融、科技金融“五位一體”的金融服務體系。

建設(shè)蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)，持續(xù)深化“一平臺四體系”模式并在22個市縣復制推廣，支持鄉(xiāng)村振興；參與構(gòu)建金融扶貧“三級四體系”“盧氏模式”，助力脫貧攻堅；創(chuàng)新發(fā)展自貿(mào)金融，支持河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)和河南融入“一帶一路”走出去擴大開放；大力發(fā)展綠色金融，支持南陽市申報第二批國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，打贏防治污染攻堅戰(zhàn)；積極發(fā)展科技金融，支持科技創(chuàng)新和鄭汴洛國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。啟動實施“河南省民營和小微企業(yè)金融服務百千萬三年行動計劃”，會同有關(guān)部門在市縣篩選1萬余家企業(yè)，建立重點支持企業(yè)名錄庫，充分運用再貸款等貨幣政策工具，發(fā)揮“幾家抬”合力，疏通政策傳導“最后一公里”，引導金融機構(gòu)加大金融支持力度。目前，金融業(yè)對河南經(jīng)濟發(fā)展的支持和服務力度不斷加大，成為防范和化解金融風險的基礎(chǔ)和前提。二是著力化解銀行不良資產(chǎn)風險。確定“摸清底數(shù)、綜合施策、控制增量、處置存量”的不良資產(chǎn)處置思路，嚴格貸款風險分類管理，持續(xù)監(jiān)測逾期和關(guān)注類貸款，加強重點行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)信貸風險排查防控。加大不良貸款清收、呆賬核銷、債務重組及責任追究力度，擴大不良資產(chǎn)證券化試點。鼓勵金融機構(gòu)多渠道補充資本，增強風險抵補能力。三是著力化解國有企業(yè)杠桿率過高風險。加快推進國有企業(yè)高杠桿問題的解決步伐，對“僵尸企業(yè)”堅決實行市場出清。加大對不良資產(chǎn)的盤活力度，運用不良資產(chǎn)收購、債務重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)重組等手段，積極化解信用風險和流動性風險。河南省基本建立了完善的信貸風險補償機制，有效幫助企業(yè)化解股權(quán)質(zhì)押平倉風險。發(fā)揮債權(quán)人委員會作用，妥善處置企業(yè)債券兌付和擔保連帶風險。四是持續(xù)打擊和清理非法金融活動及金融亂象。近年來，河南省對違法違規(guī)金融活動采取了持續(xù)強化的監(jiān)管和打擊措施，重點做好支付結(jié)算執(zhí)法檢查、無證經(jīng)營支付業(yè)務專項整治、“斷直連”備付金集中存管等重點工作，加大對簽發(fā)空頭支票企業(yè)的懲戒力度，支付清算市場監(jiān)管全面加強。改進反洗錢監(jiān)管工作，開展金融機構(gòu)反洗錢現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)義務機構(gòu)全覆蓋。組織開展外匯業(yè)務重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。積極開展金融廣告治理和金融知識教育普及活動。強調(diào)必須把法律挺在前面，密切配合政府打擊和處置非法集資活動。這些活動已取得明顯成效，目前，河南省非法集資立案數(shù)量、涉案金額和參與人數(shù)呈現(xiàn)“三降態(tài)勢”。經(jīng)過前期集中整治，河南的金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風險得到有序處置，金融運行整體平穩(wěn)，金融風險總體可控。從全國層面看，河南的金融風險并不突出，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得良好開局和明顯階段性成效。河南的金融形勢總體穩(wěn)定，呈現(xiàn)穩(wěn)中見優(yōu)的良好態(tài)勢。歸納起來，河南省金融業(yè)發(fā)展有四大特點。第一，機構(gòu)多、種類全。目前，河南省銀證保、信托、產(chǎn)業(yè)基金、資管、股權(quán)交易、消費金融、投資基金、金控等金融業(yè)態(tài)齊備，12家全國性股份制商業(yè)銀行已全部落戶。中原銀行、中原證券、中原資產(chǎn)、中原農(nóng)險、中原股權(quán)交易中心等“金融豫軍”不斷發(fā)展壯大。

河南省共有銀證保法人機構(gòu)237家，位居全國前列。其中，村鎮(zhèn)銀行80家，位居全國第四；覆蓋90個縣市，位居全國第一。門類齊全的現(xiàn)代金融組織體系基本形成。第二，總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)。2015年以來，河南省金融機構(gòu)存款規(guī)模連續(xù)跨越5萬億元、6萬億元兩道門檻，貸款規(guī)模連續(xù)跨越3萬億元、4萬億元、5萬億元三道門檻，存貸款增速持續(xù)高于全國平均水平，社會融資規(guī)模穩(wěn)居中部六省首位。2018年末，河南省本外幣存貸款余額同比分別增長8.2%、14.9%，增速分別高于全國水平0.4個、2個百分點。全年社會融資增量占全國社會融資增量的4%，比上年提高0.4個百分點。金融機構(gòu)余額存貸比為74.9%、新增存貸比達126.8%，金融資源利用效率不斷提高。信貸投放結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、精準扶貧貸款均實現(xiàn)了較快增長，對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、民營和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度不斷加大。第三，是經(jīng)營穩(wěn)、總體好。2015—2018年，河南省銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)由5.99萬億元增加到8.18萬億元，年均增長10.9%；法人撥備覆蓋率由88.1%提高到114.57%，資本充足率由11.63%提高到13.16%，分別提高了26.5個、1.5個百分點。經(jīng)營狀況總體穩(wěn)健，2018年，銀行業(yè)金融機構(gòu)累計實現(xiàn)利潤593.7億元；省內(nèi)非金融企業(yè)通過資本市場完成直接融資461.64億元；保險業(yè)累計實現(xiàn)保費收入2262.85億元，位居全國第四，同比增長12.02%。對外貿(mào)易向好，涉外收支總規(guī)模1142.5億美元，同比增長23.7%，順差166.6億美元，同比增長5.5倍。第四，改革實、成效顯。近年來，河南省金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度不斷加大。農(nóng)信社改制工作不斷推進，截至2018年年底已組建93家農(nóng)商行。鄭州銀行成為全國首家“A+H”股上市城商行。建設(shè)蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)、盧氏縣金融扶貧試驗區(qū)成效明顯，創(chuàng)新推出的普惠金融“一平臺四體系”蘭考模式、金融扶貧“盧氏模式”不斷深化并復制推廣。自貿(mào)金融創(chuàng)新不斷，“多元融資、服務高效、一體聯(lián)控”的自貿(mào)金融服務體系初步建成，河南自貿(mào)區(qū)已入駐金融機構(gòu)420余家。科技金融、綠色金融穩(wěn)步推進，2018年河南省新增綠色貸款630.5億元，發(fā)行綠色金融債券15億元、綠色企業(yè)債券1.9億元。南陽市申報全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)取得初步進展。日益豐富的金融產(chǎn)品和服務模式，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了更高質(zhì)量、更有效率的金融服務。

二、正確看待當前金融風險防控形勢及存在的問題，牢牢把握金融風險防控工作主動權(quán)

對于當前的金融風險，既不能高估，也不能低估，更不能忽視。目前所面臨的金融風險，是完全可控的，在2019年政府工作報告中，總理24次提到了風險，其中大多數(shù)與防控金融風險有關(guān)。報告提出，2018年防范化解重大風險成效良好，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，金融運行總體平穩(wěn)。2019年，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大，金融等領(lǐng)域風險隱患依然不少，要做好打硬仗的充分準備。防范化解重大風險要強化底線思維，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。強調(diào)要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經(jīng)濟特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，防范化解金融風險。盡管近年來河南省金融業(yè)取得了長足發(fā)展，服務能力和服務水平大幅提升，金融風險防控取得了顯著成績，化解了相當部分顯性和隱性債務危機，但對金融風險形勢及防控工作中存在的問題，仍不能低估。金融供給中的結(jié)構(gòu)性缺陷，金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務水平還不適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，部分領(lǐng)域潛在風險隱患仍然突出，需要引起高度重視。一是金融資源總量與經(jīng)濟總量還不匹配。這既反映出河南省金融發(fā)展空間大，也反映出河南省經(jīng)濟增長質(zhì)量有待提升。長期以來，河南省經(jīng)濟總量位居全國第5位，2018年GDP4.8萬億元，人均GDP約為5萬元。與之相應的金融總量在全國的位次則相對滯后，基本處于第8、第9位的位次。2018年末，河南省人民幣各項存款、各項貸款、社會融資規(guī)模分別排在全國的第9位、第8位和第7位，均低于經(jīng)濟總量排名，人均存貸款分別為6萬元、7萬元和5萬元，占到全國平均水平的52.5%和51%，低于人均GDP占比32.2個和33.7個百分點。二是金融資源利用不夠充分、效率不夠高，改革仍然滯后，創(chuàng)新有待加強。金融資源投放與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合不夠，金融創(chuàng)新能力不強、層次不高，金融服務的深度、廣度不夠，普惠金融、科技金融、綠色金融、自貿(mào)金融發(fā)展不充分。金融機構(gòu)信貸投放偏好大企業(yè)大項目、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，貸款集中度偏高，“壘大戶”問題突出，既加大了企業(yè)債務杠桿，產(chǎn)生多頭授信、過度授信造成潛在債務風險，還擠占金融資源，導致對民營和小微企業(yè)、“三農(nóng)”、農(nóng)民工等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務不足。作為河南省金融服務的主力軍，農(nóng)信社系統(tǒng)機構(gòu)多、網(wǎng)點多的優(yōu)勢發(fā)揮不充分，沒有有效彌補大中型金融機構(gòu)的服務短板。2018年末，河南省農(nóng)信社系統(tǒng)存貸比、新增存貸比分別低于全省平均水平13.4個百分點和14.6個百分點，農(nóng)信社系統(tǒng)支持鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展還有很大提升空間。此外，資本市場利用也不充分，上市公司、IPO在審企業(yè)、輔導備案企業(yè)數(shù)量與先進省份相比，差距明顯。三是個別機構(gòu)和部分地區(qū)風險突出，內(nèi)控不嚴、法人治理結(jié)構(gòu)不完善，風險累積，防控壓力大。銀行業(yè)金融機構(gòu)信用風險逐步暴露，個別機構(gòu)和地區(qū)風險突出。2018年末，河南省銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率“雙升”，部分省管、市管企業(yè)和重點民營企業(yè)資產(chǎn)負債率偏高、融資規(guī)模偏大，資金鏈相對緊張，少數(shù)企業(yè)已發(fā)生債務違約。以上風險與部分市縣政府隱性債務風險、房地產(chǎn)領(lǐng)域信用風險、非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融、非法交易場所等非法金融活動風險交織在一起，易引發(fā)“黑天鵝”“灰犀牛”等事件，需要引起高度重視。四是金融生態(tài)環(huán)境有待改善，風險溢價高。在經(jīng)濟下行時期，部分地區(qū)個別企業(yè)守信意識淡化，通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、破產(chǎn)重組等方式惡意逃廢銀行債務，危害銀行債權(quán)和區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。信用環(huán)境不佳推高信貸成本，導致信貸平均成本明顯高于周邊地區(qū)2~3個百分點。產(chǎn)生上述金融風險，是多種因素共同作用的結(jié)果：一是宏觀經(jīng)濟處于下行期是金融風險多發(fā)易發(fā)的土壤。前期去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿不斷推進，環(huán)境污染治理力度加大，企業(yè)經(jīng)營成本上升，債務負擔加重，部分企業(yè)未能實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，經(jīng)營困難甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂，產(chǎn)生債務違約風險并向銀行傳導。二是金融改革沒有完全到位。金融市場結(jié)構(gòu)仍然以銀行貸款等間接融資為主，直接融資不足。國有企業(yè)占比較高，特別是地方政府融資平臺獲得了隱性擔保，更容易獲得貸款，導致政府隱性債務風險較為突出。三是金融機構(gòu)內(nèi)控不到位，法人治理結(jié)構(gòu)有待完善。特別是地方法人機構(gòu)，如農(nóng)信社系統(tǒng)由于改革進展緩慢，體制機制未能根本轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導班子缺職，導致風險隱患突出。四是金融監(jiān)管存在一定程度缺失或不到位。分業(yè)監(jiān)管導致對于一些領(lǐng)域的監(jiān)管處于空白，很多金融控股集團、P2P等打著創(chuàng)新的幌子野蠻成長，導致風險突出。

三、在深化改革和加快發(fā)展中做好金融風險防控工作

金融風險的成因是復雜的，既有周期性因素，也有結(jié)構(gòu)性因素；既有體制機制性因素，也有外源輸入性因素，但不管什么因素，時刻加以防控是最根本的一條。通過對這些年來金融風險產(chǎn)生、累積的原因分析和防范化解實踐，有三點應高度重視。一是金融風險只有在深化經(jīng)濟體制改革和推動經(jīng)濟發(fā)展中才能得到有效防控。體制不改革，經(jīng)濟不發(fā)展，金融風險不僅不能得到有效防控，相反會越積越多、越積越大。二是金融必須端正發(fā)展理念和服務方向，必須緊緊圍繞實體經(jīng)濟，樹立正確的業(yè)務經(jīng)營導向，才能得到穩(wěn)健發(fā)展。經(jīng)濟強，則金融強。金融與實體經(jīng)濟是共生共榮的命運共同體，金融要與實體經(jīng)濟同甘苦、共患難，銀企聯(lián)手，共度難關(guān)，共享繁榮。三是金融監(jiān)管必須到位。要不斷更新金融監(jiān)管理念，強化金融監(jiān)管問責，常抓常管、恒抓恒管。從根本上來看，要更好防范化解金融風險，需要深入推進經(jīng)濟金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從過去的實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實的情況來看，關(guān)鍵要堅持“三大原則”，處理好“三大關(guān)系”。一是要堅持走中國特色金融發(fā)展之路。在中央政治局第十三次集體學習時的重要講話中強調(diào)，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職和宗旨。但在金融市場中，金融資本和金融企業(yè)天生具有逐利性，商業(yè)金融“身居鬧市、財富信用、規(guī)避風險”的特點，造成重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)金融資源投入不足，更難以滿足小微企業(yè)、弱勢群體和特殊群體的金融需求，成為我國發(fā)展不平衡不充分的重要原因之一。因此，在強化商業(yè)性金融社會責任的基礎(chǔ)上，要進一步發(fā)展針對國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的政策性金融，更要大力發(fā)展服務于小微企業(yè)、弱勢群體和特殊群體的普惠金融，進而構(gòu)建商業(yè)性金融、政策性金融和普惠金融三大支柱為一體的中國特色社會主義金融體系，走出中國特色金融發(fā)展之路。二是要堅持市場化改革方向。四十多年的金融改革發(fā)展歷程，就是不斷推進市場化改革、更好發(fā)揮市場作用的過程。防范金融風險，需要尊重市場規(guī)律，發(fā)揮好市場作用，淘汰無效供給，優(yōu)化金融資源配置，進而降低不良貸款發(fā)生率，降低金融風險。要堅持市場化改革方向，不斷完善市場化激勵機制，重構(gòu)市場化決策機制，更好發(fā)揮價格和競爭對于資源配置的引導作用。三是要堅持金融穩(wěn)步開放的道路。

以改革促開放、以開放促改革，是改革開放四十年來我國經(jīng)濟發(fā)展的重要實踐經(jīng)驗。在堅持三個基本原則的同時，要處理好“三大關(guān)系”：一是處理好穩(wěn)增長與防風險之間的關(guān)系。處理好這一對關(guān)系，關(guān)鍵在于把握好宏觀經(jīng)濟金融政策，確保宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，合理引導社會預期，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。合理的經(jīng)濟增長和宏觀形勢預期，是確保企業(yè)穩(wěn)定投資和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，短期的強刺激政策，不僅會打亂企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏，而且會加劇產(chǎn)能過剩問題。保持宏觀政策穩(wěn)定，在確保經(jīng)濟社會發(fā)展處于合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升內(nèi)生發(fā)展動力，激發(fā)微觀經(jīng)濟主體活力，充分釋放改革紅利，從根本上化解經(jīng)濟領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是處理好強化市場約束機制與金融穩(wěn)定之間的關(guān)系。要把市場約束機制挺在前面，發(fā)揮市場競爭中“優(yōu)勝劣汰”的作用，要進一步強化市場約束，形成準入和退出的常態(tài)化機制。形成打破剛性兌付的常態(tài)化，不能為了一時的穩(wěn)定而放棄市場“優(yōu)勝劣汰”規(guī)律。三是處理好金融監(jiān)管與金融風險、金融創(chuàng)新的關(guān)系。金融監(jiān)管必須到位，金融創(chuàng)新必須符合我國國情。對于不當創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，要加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象要不斷更新金融監(jiān)管理念，及早揭露、及時處罰。從河南的情況來看，要圍繞經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好金融工作。具體來說，要重點做好以下六項工作：一是圍繞服從和服務經(jīng)濟和社會發(fā)展，做大做強金融供給總量。以解決融資難融資貴問題為抓手，加強貨幣政策與其他相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面形成合力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中積極主動去杠桿，而不是被動去杠桿。二是優(yōu)化金融組織體系。配合河南省委省政府做大做強“金融豫軍”，進一步豐富機構(gòu)類型，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，建設(shè)區(qū)域性金融中心。進一步推動完善地方法人金融機構(gòu)治理機制，強化股東責任和經(jīng)理層管理，加快推進農(nóng)信社改革。三是加大多層次資本市場利用力度，大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。要利用國家推出科創(chuàng)板的機會，支持河南企業(yè)用好、用足資本市場，實現(xiàn)融資渠道多元化。鼓勵引導轄內(nèi)金融機構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務結(jié)構(gòu)，提升金融產(chǎn)品的多樣性和針對性。四是實施“金融扶貧、普惠金融、綠色金融、科技金融、自貿(mào)金融”強省戰(zhàn)略。這幾項工作是目前金融發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，但也是未來金融的發(fā)展方向。要充分汲取河南在這些方面，尤其是普惠金融、金融扶貧方面已取得的成果，凝聚發(fā)展共識，打造河南金融優(yōu)勢和特色。五是繼續(xù)按照市場化法治化思路，多方合力做好金融風險防控工作。重點抓好地方法人金融機構(gòu)不良貸款化解、誠信環(huán)境建設(shè)、緩解企業(yè)資金鏈、打擊非法金融四大工作，營造良好的信用環(huán)境。六是強化跟蹤問責。進一步發(fā)揮金融工作牽頭協(xié)調(diào)作用，加強對河南省金融改革發(fā)展與監(jiān)管的指導，在強化對金融機構(gòu)監(jiān)管問責的同時，探索對監(jiān)管者的問責制度。

作者：徐諾金 單位：中國人民銀行鄭州中心支行