后代人權(quán)利保護(hù)思考范文
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二戰(zhàn)以后，國(guó)際人權(quán)繼第一、二代人權(quán)之后，進(jìn)入了以環(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)等新興人權(quán)為標(biāo)志的第三代人權(quán)的新階段。隨著該概念的出現(xiàn)和發(fā)展，新的主體在國(guó)際法上出現(xiàn)，即全人類(lèi)和后代人。“地球義務(wù)對(duì)國(guó)際社會(huì)的每一位成員都有約束力。國(guó)際條約越來(lái)越多地把人類(lèi)作為國(guó)際法的正當(dāng)?shù)闹黧w。”羅馬俱樂(lè)部在20世紀(jì)60年代末首先提出“全球問(wèn)題”這個(gè)概念，而全球環(huán)境問(wèn)題是最典型的一個(gè)全球問(wèn)題。“代際公平”理論最早由美國(guó)國(guó)際法學(xué)者愛(ài)蒂絲•布朗•魏伊絲提出。代際公平是可持續(xù)發(fā)展理論的重要組成部分，已在很多國(guó)際條約中得到直接或間接的認(rèn)可。比如1972年聯(lián)合國(guó)《人類(lèi)環(huán)境宣言》第一原則就明確指出:保持有品質(zhì)的環(huán)境是為了人類(lèi)能走合乎基本人權(quán)(自由、平等、適當(dāng)生活條件)和人類(lèi)尊嚴(yán)的生活;第八原則明確揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要為保證及改善人類(lèi)生活品質(zhì);第十三原則論及改善人類(lèi)環(huán)境是為了人類(lèi)的利益。1987年《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中也指出，所謂“持續(xù)發(fā)展”就是要滿足現(xiàn)代人的需要，并且不損害未來(lái)人的需要。對(duì)于前代人留下來(lái)的東西，當(dāng)代人都有權(quán)來(lái)了解和受益，也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保存，使下一代也能接觸到隔代遺留下來(lái)的東西。未出生的后代人的權(quán)利是代際公平的一個(gè)源頭，人類(lèi)作為擁有理性和無(wú)比智慧的高級(jí)生物，在任何時(shí)候都不可以做危害子孫后代的事情，就如同在任何時(shí)候不會(huì)做危害我們自己子女的事情一樣。如果我們過(guò)分侵犯自然，讓大自然因我們的行為而遍體鱗傷的話，那么在將來(lái)我們的子孫后代就會(huì)承受許多難以預(yù)料的后果。毋庸置疑，我們的任何行為都是一個(gè)“因”，它必定會(huì)在將來(lái)的某一天產(chǎn)生一個(gè)“果”。盡管我們并不清楚將來(lái)的人類(lèi)和現(xiàn)在的我們是否都關(guān)心同樣的問(wèn)題，是否都具有相同的價(jià)值觀，但有一點(diǎn)是毋庸置疑的，即后代在基本生態(tài)環(huán)境等方面和我們具有相同的利益。
二、我國(guó)后代人權(quán)利保護(hù)之法律化途徑
(一)建立和完善后代人作為環(huán)境法主體的新型制度。后代人所享有的環(huán)境權(quán)內(nèi)容已經(jīng)基本確定，接下來(lái)我們需面對(duì)的問(wèn)題是后代人如何行使自己的權(quán)利?這就是必須解決的后代人在具體法律關(guān)系中缺位的問(wèn)題。后代人尚未出生，不具有意思表示的行為能力和責(zé)任能力，但這并不是后代人無(wú)法取得法律主體資格的理由。由法理學(xué)相關(guān)理論可知，法律主體的行為能力與權(quán)利能力在一定程度上可以分離，并不一定要同時(shí)產(chǎn)生和存在。比如民法中白癡、嬰兒、精神病患者等法律主體沒(méi)有行為能力或行為能力受到限制，但法律為實(shí)現(xiàn)和延伸他們的權(quán)利，為他們?cè)O(shè)定了監(jiān)護(hù)制度和制度。基于此可以大膽地設(shè)想，若將制度借鑒到環(huán)境法中來(lái)，為尚未出生的后代人設(shè)定法定人來(lái)實(shí)現(xiàn)和延伸他們的權(quán)利，應(yīng)該也是可行的且具有很強(qiáng)的操作性。關(guān)鍵問(wèn)題是，由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任后代人的人?在這個(gè)問(wèn)題上，主要有以下幾種觀點(diǎn):一是將環(huán)保組織作為后代人的法定人;二是“后代人團(tuán)體擬人說(shuō)”中的觀點(diǎn)，即將政府作為后代人團(tuán)體的法定人，認(rèn)為這樣可以為政府管理環(huán)境和公眾參與環(huán)境管理提供理論依據(jù)。但筆者認(rèn)為政府既是社會(huì)管理者又是公共資源的所有者，如果再賦予其后代人環(huán)境資源人的身份，極有可能會(huì)導(dǎo)致行使權(quán)利和履行義務(wù)之間的沖突。因此后代人的法定人主要應(yīng)由環(huán)保組織擔(dān)任，且只有那些不直接從事有關(guān)環(huán)境資源經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的公益性、非營(yíng)利性環(huán)境保護(hù)組織才能充當(dāng)后代人的法定人。對(duì)此可以建立資格認(rèn)證、考評(píng)制度，通過(guò)立法來(lái)規(guī)定后代人法定人的資格、條件和遴選辦法等。根據(jù)民法和民事訴訟法上的法定人理論，法定人即是相應(yīng)訴訟法上的法定人。在環(huán)境資源法定中，作為抽象主體的后代人同樣也可以通過(guò)自己的法定人來(lái)體現(xiàn)其訴訟權(quán)利能力和訴訟行為能力。可以在有關(guān)的環(huán)境資源程序法中，規(guī)定后代人的法定人可以對(duì)污染破壞環(huán)境資源者提起控告、申訴、訴訟;即環(huán)境資源訴訟法上的制度與環(huán)境資源實(shí)體法上的制度相適應(yīng)，實(shí)體法上的法定人就是相應(yīng)訴訟法上的法定人。
(二)設(shè)立代際補(bǔ)償制度。代際補(bǔ)償是指當(dāng)代人與后代人共同地享有地球資源與生態(tài)環(huán)境，當(dāng)代人對(duì)環(huán)境資源的利用不能妨礙、透支后代人對(duì)環(huán)境資源的利用，建立有限資源在不同代際間的合理分配與補(bǔ)償機(jī)制。可持續(xù)發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代人受益的情況下，不得降低后代人的生活水平。但是，怎樣才能確保后代人的生活水平不低于當(dāng)代人呢?即如何才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與后代人之間的代際公平呢?物質(zhì)要素的產(chǎn)出依賴(lài)于生產(chǎn)要素的投入，所謂代際公平是指后代人繼承的生產(chǎn)要素在總量上至少不應(yīng)該少于當(dāng)代人現(xiàn)在所擁有的。這就要求實(shí)行當(dāng)代人對(duì)后代人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹贫取；诖耍瑥拇H公平的角度，提出“代際補(bǔ)償”這一概念。具體而言就是指，當(dāng)代人在消耗一種資源的同時(shí)，如若能對(duì)被消耗的資源進(jìn)行補(bǔ)償，后代人就能擁有和當(dāng)代人同樣的發(fā)展?jié)摿Α⒒蛘哌@種潛力得到保障。
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)價(jià)值觀決定資源開(kāi)發(fā)方向，可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)全球環(huán)境涉及到好幾代人甚至是全人類(lèi)的利益。因此不建立當(dāng)代人對(duì)未來(lái)的責(zé)任，不培養(yǎng)當(dāng)代人健康和諧的代際倫理價(jià)值觀，不重視保護(hù)后代人的權(quán)利和利益、切實(shí)踐行對(duì)后代人的義務(wù)，就無(wú)法從根源上解決環(huán)境問(wèn)題實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也不可能真正實(shí)現(xiàn)分配正義和代際公平。
作者：羅飛馬永雙單位：浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院碩士研究生