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一、在審查逮捕時(shí)，平衡懲治犯罪和保障人權(quán)的價(jià)值追求

(一)依法正確運(yùn)用逮捕措施

嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)。對于那些嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，通過法律手段懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)安全。對于不符合逮捕條件、確實(shí)無逮捕必要的堅(jiān)決做出不捕決定，通過“不捕”保障犯罪嫌疑人人身自由不受侵犯。

(二)全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，慎用逮捕措施

個(gè)人的自由與社會(huì)的發(fā)展不可分割，這種權(quán)利至關(guān)重要，在當(dāng)今時(shí)代越來越受到重視和維護(hù)，而逮捕措施的運(yùn)用極易侵犯人身自由，所以偵查監(jiān)督工作要求在依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對輕微刑事犯罪特別是因鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件，以及初犯、偶犯、過失犯和老年、未成年犯罪嫌疑人，堅(jiān)持依法從寬處理，慎重適用逮捕強(qiáng)制措施，因?yàn)檫@些輕微犯罪一般都是犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大，對其適用逮捕強(qiáng)制措施就過于嚴(yán)厲了，此種情況下的價(jià)值取向，人生自由顯得更為重要些。

(三)認(rèn)真落實(shí)高檢院推出的一系列審查逮捕的改革措施，切實(shí)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益

在執(zhí)法辦案中貫徹落實(shí)《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》、聽取律師意見的制度、自偵案件逮捕權(quán)上提一級制度等，以保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益不受侵犯。

(四)強(qiáng)化對逮捕必要性證據(jù)審查制度，保障訴訟的順利進(jìn)行和防止發(fā)生新的危害社會(huì)的行為

按照高檢院制定的《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，準(zhǔn)確把握逮捕必要性的審查。適用逮捕措施，除了要具有重大的犯罪嫌疑(即法定理由)外，還須具有另外兩個(gè)特別理由:其一是保障刑事訴訟順利進(jìn)行;二是防止發(fā)生新的危害社會(huì)的行為。可見，對于逮捕的條件有所加深，促使偵查監(jiān)督干警更為恰當(dāng)?shù)倪m用逮捕，防止因過于追求懲治犯罪而侵犯到犯罪嫌疑人的人身權(quán)利。

二、履行訴訟監(jiān)督職能，其價(jià)值在于維護(hù)公平正義、保障人權(quán)和保護(hù)社會(huì)

(一)偵查活動(dòng)監(jiān)督作為訴訟監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分

加強(qiáng)對偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，不僅有利于保障偵查活動(dòng)的依法順利進(jìn)行，而且有利于更好的貫徹憲法確立的保障人權(quán)原則，維護(hù)司法公正，促進(jìn)依法治國。它主要是通過對偵查活動(dòng)是否合法實(shí)施專門的法律監(jiān)督，就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)或者偵查人員在偵查活動(dòng)中違反法律規(guī)定得違法行為，從而采取糾正和預(yù)防措施，確保偵查活動(dòng)依法進(jìn)行。這對于檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確打擊刑事犯罪、依法保護(hù)公民合法權(quán)益不受侵害和督促偵查機(jī)關(guān)或者偵查人員規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)而保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)司法公正都具有十分重要的意義。

(二)刑事立案監(jiān)督作為訴訟監(jiān)督不可或缺的一部分

其目的在于糾正刑事立案主體在立案活動(dòng)中的違法現(xiàn)象，確保刑事立案活動(dòng)正確合法進(jìn)行，保障刑事案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，確保國家法律統(tǒng)一正確地實(shí)施。對于刑事立案來說，保障人權(quán)就是通過糾正刑事立案主體在刑事立案活動(dòng)中的違法行為，防止刑事立案主體以國家名義侵犯公民的人權(quán)，也即防止沒有實(shí)施犯罪行為的人受到刑事追究;另一方面，使得實(shí)施犯罪行為的人受到刑事追究，以救濟(jì)受到侵犯的人權(quán)。

三、實(shí)現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一的建議

近年來司法工作者逐漸意識(shí)到了懲治犯罪和保護(hù)人權(quán)的關(guān)系，“如果對沒有犯罪的人或犯罪沒有達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭榷拗颇橙说娜松碜杂桑侨狈φ?dāng)性、合法性的，是司法行為缺乏理性的表現(xiàn)”。而在司法實(shí)踐中又往往存在著懲治犯罪和保障人權(quán)兩者間的沖撞和對立，無疑是加大了對執(zhí)法辦案的難度，對偵查監(jiān)督檢察官的能力與素質(zhì)亦是提出了更高的要求。那么如何在刑事訴訟懲治犯罪和保障人權(quán)兩大理念的交叉和沖突中實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一與平衡，還需要我們所有檢察干警在工作中去學(xué)結(jié)，勤加探索。

(一)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

執(zhí)法理念是執(zhí)法的靈魂，它關(guān)系到執(zhí)法的方向、目標(biāo)和成效。所以新時(shí)期的偵查監(jiān)督工作要摒棄構(gòu)罪即捕、以捕代偵、構(gòu)罪即捕、以捕代罰等陳舊、落后的觀念，認(rèn)清當(dāng)前的局勢，正確理解和處理打擊犯罪與保障人權(quán)、寬與嚴(yán)、支持配合與監(jiān)督制約的關(guān)系，既最大限度地使逮捕措施滿足偵查工作的需要，有力地懲治犯罪，又最大限度地減少逮捕，切實(shí)保障人權(quán)。

(二)樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀

偵查監(jiān)督檢察官只有不斷加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，深入理解鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的大局觀、價(jià)值觀、執(zhí)法觀、業(yè)績觀、權(quán)利觀和發(fā)展觀，確定正確的方向，才能更好地掌握司法公正的實(shí)質(zhì)，才能把握好正確的價(jià)值取向，切實(shí)履行好偵查監(jiān)督職能。

(三)提高辦案水平

偵查監(jiān)督工作業(yè)務(wù)種類多，技能要求高，法律專業(yè)性強(qiáng)，正確把握案件需要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，才能準(zhǔn)確適用逮捕措施，才能統(tǒng)一各方的關(guān)系。面對當(dāng)前偵查監(jiān)督的改革，偵查監(jiān)督干警需要不斷強(qiáng)化訴訟監(jiān)督能力、不斷提升對逮捕必要性的審查能力、不斷深化刑事政策的貫徹力度，以不斷提高辦案水平。

作者：張秋慧單位：龍門縣人民檢察院