本站小編為你精心準備了權力腐敗問題社會資本理論參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、關于社會資本與權力資本化

社會資本概念的提出是近二十年的事,此前社會資本的概念幾乎不為人們所重視,它本身也沒有獨立完整的表述,這一狀況一直到二十世紀八十年代。后來,布迪厄、科爾曼和博特等當代著名社會學家對社會資本的概念進行了深入透徹的研究,林南總結此問題前期的研究的一切成果對社會資本的概念做了最為完備詳盡的論述,并形成了社會資本的一套理論,他認為“社會資本——作為在市場中期望得到回報的社會關系投資——可以定義為在目的性行動中被獲取的和(或被動員的)、嵌入在社會結構中的資源”(林南2004)。社會資本定義將社會資本變為可操作化的、理論化的概念,在概念中,林南將定義劃分為三大塊,即資源、嵌入在社會結構中、行動,明確擴大了可用來分析的對象。分析的對象可以是經濟政治的、也可以是社區的。突出行動者的作用,明確了社會資本本質是一種資源,是社會財產的一種,它的實現依靠行動者在社會網絡中的活動。

以市場經濟為導向的改革中,政府倡導一部分人先富起來,人們利用手中所能控制的資源爭相致富,并取得了很大的成效。公共權力掌握者的工資是唯一的收入來源,而他們工資的增長速度與其所預期的收入不吻合,事實是僅僅依靠工資的收入并不能使其致富,他們想要致富,能夠利用的最大資源就是公共權力。守著金山當“窮鬼”,已經有點把持不住,再加上無孔不入的賄賂,個人生活的需要等原因,公共權力的掌握者經常承受不住這種對社會地位的過高期望與其自身收入很低之間的落差,最后他們把手中的公共權力變成了其致富的“本錢”。這種把權力看作是社會資本的的行為使權力腐敗出現了可能。那么權力資本化過程又是怎樣運作的呢?或者說權力腐敗如何成為可能呢?

二、權力作為資本的運作

在討論權力腐敗如何可能之前,我們必須回答的是社會資本的運作如何可能,因為權力腐敗的過程就是社會資本運作的過程。

1.社會資本運作的四個要素

社會資本的運作與行動者的行動密不可分,行動的效果因為在社會網絡中資源的加強而加強,究其原因,林南認為有四種因素導致這個結果,“第一,它促進了信息的流動。第二,這些社會關系可以對人(如組織的招聘者或管理者)——他們在涉及到行動者的決定(如雇傭或晉升)中扮演著關鍵角色——施加影響。第三,社會關系可以被組織或人確定為個人的社會信用的證明,部分社會信用反映了個人通過社會網絡與社會關系——他或她的社會資本,獲取資源的能力。第四,社會關系可以強化身份和認同感”(林南2004)。總結四點要素就是信息、影響、社會信用和強化。這四個要素正是公共權力的掌握者(即行動者)所擁有,或能夠帶來的資源。下面我們用這四個要素來解釋權力腐敗的過程。

2.權力腐敗的過程

腐敗的核心是權力腐敗,權力腐敗是指掌握公共權力的公職人員濫用權力謀取私利,從而侵害社會公眾利益的行為。由此可見,權力腐敗是一種損害公眾或其他個體利益以滿足自己利益的行為,它的主體行動者即掌握公共權力的公職人員,以權力為社會資源為自己謀取利益。下面從四個要素的角度具體分析權力是如何轉化為行動者的具體利益:

(1)信息。在當今社會結構發生巨大轉型,我國的經濟形式從傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟猛烈轉變的時期,計劃經濟的體系正在逐步瓦解,而市場經濟的體制仍不健全,市場并不能完全按市場的規則對資源進行配置,政府在市場中仍然掌握著很大的控制權,所以,當下的市場并不完備。而處于一定戰略地位的行動者能夠很容易的獲取市場的需求情況,這些信息和機會是別人不能夠輕易獲得的。當公職人員將這些信息透漏到與他發生社會關系的人那里,那么這個人將因而獲得很大的利益,同時付出的成本并不多。問題是這些信息往往涉及許多國家或集體的利益,行動者的信息透漏也不是無償的,需要想獲得利益的人付出一定的成本。當行動者是國家的公職人員時,公職人員信息的獲得手中的權力,將信息出賣給某個體并獲利的過程就實現了權力的資本化,形成了權力腐敗。

(2)影響。由于公職人員(行動者)處于一定的戰略地位,擁有更多有價值的資源(權力),這樣他就可以影響組織內部的決策。當公職人員為了個人目的而利用這種影響力,為部分個體和他本人獲取非法利益時,權力腐敗就形成了。

(3)社會信用。處在一定社會關系(與公職人員的)中的個體,本身并不能為其他的個體或組織提供有用的資源,由于他或她與處于某一戰略地位的行動者有著密切關系,就使的需要這些資源的個體相信這些人,能夠提供他們所需的資源。如果個體充當的是媒介(公職人員與組織或個體之間),使組織或個體獲得了需要的資源,公職人員也知道交易的進行,從中獲得了好處,這是權力腐敗發生的主要類型。行賄者知道自己的“投資”一定會有收益,并且很大,屬于低成本高回收的交易,所以他們也樂意這樣的交易。

(4)強化。當個體意識到自己具有超出自身價值的價值,與處于某一戰略地位的公職人員有著共享的利益時,不僅為他或她提供了情感上的支持,而且為個人對某些資源權力的要求提供了公共承認。(林南2004)這些公共承認強化了個體對某些資源的控制。得到公共承認的個體為了維持其既得利益,強化對于資源的控制權,會加強與處于戰略地位公職人員的社會關系,由此而形成了權力腐敗的接續性,使權力腐敗成為一個長期的過程。交易雙方通過資源的交換都獲得了相應的利益,并且都付出相應較少的成本(在被揭發之前),這使得這種交易能夠獲得維持和繼續的動力。

三、權力腐敗的預防

預防權力腐敗要對權力腐敗的具體過程深入分析,采用新的治理模式,從“重懲罰輕預防”的模式向“預防和懲罰兼施,標本兼治,以預防為主”的模式轉化。(李曉英2004)這樣模式將是未來治理權力腐敗的主要模式,既可以懲治已經腐敗的腐敗分子,又可以預防權力腐敗和腐敗分子的繼續腐敗。

社會資本理論關注嵌入在個體的社會網絡中的資源,以及如何獲取和使用這些資源使個體的行動受益。(林南2004)社會資本理論關于權力腐敗過程的分析研究表明,想要根治權力腐敗,必須要控制腐敗的具體過程,防止公共權力的私有化,取消把權力和金錢作為資源交換的空間和市場。控制權力可能作為資本運作的每一個具體環節,對社會資本運作的四個要素進行監督控制,減小權力腐敗的可能性。

如前所述,社會資本“作為在市場中期望得到回報的社會關系投資”離不開社會關系的運營,對于預防權力腐敗我們能采取的積極措施就是從社會關系的角度入手,結合對四個要素的分析,對權力腐敗進行打擊。

從信息的角度講,信息流動導致腐敗,主要是因為在不完備市場情況下,公職人員(行為者)能夠掌握作為稀有資源的信息,以此滿足自己的利益。我國的社會主義市場經濟剛剛起步,各項體制不夠健全,市場處在很不完備的階段,要想根治這個問題,建設一個完備的市場體制,需要很長的時間。即使是當今市場經濟最為發達的美國,也不能完全的避免權力腐敗的問題。從影響的角度講,可以增加政府決策的透明度,重大的問題可以舉行聽證會,使公共權力的行使置于陽光之下,以減少個人從中牟利的可能。從社會信用的角度講和強化的角度講,要打破所謂的“潛規則”,切斷腐敗聯接,根除結黨營私行為。 新晨

治理監督腐敗的成本太高,而同時腐敗行為的成本很小,是治理腐敗的困境之一。每次發生權力腐敗的過程,腐敗者所支付的成本很小,而收益卻很大。這樣低成本的交易也是腐敗分子前仆后繼的原因之一。然而治理要嚴格法紀,建立象新加坡那樣的防腐敗的體系,對于我國這樣的實際國情而言確實是成本過高。

往往權力腐敗及其治理的過程伴隨著各個要素的綜合參與,導致權力腐敗的問題更加復雜化,所以治理權力腐敗是一個長期的過程。只有讓腐敗者切實的感覺到腐敗所要支付的高成本,讓行賄者感覺到“投資”是一種風險很大的行為,而且成本很高,這樣交易缺乏維持的動力,就很難維持下去,腐敗的幾率相對減小了。具體的建立“陽光政府”,增加公共權力掌握者的財政透明,更重要的是增加市民的權利,增加輿論的強度,發動他們自覺捍衛公共權力。

參考文獻:

1.(美)詹姆斯·S·科爾曼,《社會學理論的基礎》,鄧方譯第二版,北京:社會科學文獻出版社,1999.10第351頁

2.(美)林南,《社會資本:關于社會結構與行動的理論》,張磊譯,上海:上海人民出版社,2004第18到24頁

3、成家:《權力的墮落——原人大副委員長成克杰犯罪記實》,共產黨員,2000.6

4、王明華,那述宇:《試論權力腐敗與權力制約》,湖北社會科學,2003.3

5、李曉英:《中國社會轉型與反權力腐敗》,新視野,2004.2

內容摘要:權力腐敗是腐敗問題的核心,是公共權力掌握者以權謀私,滿足自身利益的過程。社會資本理論關于行動者在社會資本運作過程中如何運用社會網絡中資源獲取個人利益的分析,能準確的說明權力是如何資本化,公共權力的掌握者是如何腐敗的具體過程。本文研究對于從根源上預防權力腐敗的發生具有建設性意義。

關鍵詞:權力腐敗社會資本資源