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水是生命的源泉，生命與水息息相關，決定了水在人們日常生活及工農業生產中扮演著重要的角色，水是與能源、交通、重要原材料處于同等重要的基礎產業，尤其在工農業生產中，其作用尤為重要，農業的發展水是第一位的，沒有水，再好的種子、技術也不能發揮作用，如果水資源短缺，就會嚴重制約一個地方乃至一個地區的經濟發展。

我國是一個水資源緊缺，水旱災害頻繁的國家，防治水害、開發水利是一件關系到國計民生的大事，已成為國家和各地區優先發展的基礎產業。但是多年來的實踐證明，如果不把水利納入依法治理的軌道，水資源開發和防治水害等各項事業就會滯后于國民經濟的發展，阻礙社會的進步。依法治水，加強水行政執法已是水利事業發展和深化水利改革的重要手段，必須予以足夠的重視。

水行政執法是水利事業的重要保障和前提，多年來的水患和旱災以從側面直接體現了當前水行政執法工作的薄弱，目前水資源管理上，存在著許多重要的問題，浪費水、污染水的情況十分普通，有些地方肆意侵占河道，圍墾湖泊、設置河障、阻礙行洪，還有一些地方，人為破壞，盜竊水利設施情況相當嚴重，打擊不力，由于水利法規的貫徹不暢，水行政執法的力度不強，很多地區還沒有樹立水商品等種種情況，是我們認識到，水利工作任重道遠，必須做好加強水政執法這個水利工作的重要前提和保證。

水政執法工作之所以存在這種種困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

①水法規的宣傳工作不徹底，宣傳力度不夠，集中表現在一些基層政府和企業的漠視，同時水行政主管部門的工作不細致。

②一些干部和群眾的法律意識淡薄，有法不依的現象嚴重存在，有的甚至不知道有《水法》、《水土保持法》等一些法規，這給水行政執法和監督工作帶來極大困難。

③有些單位和個人基于本部門和個人的利益，阻礙執法工作的進行，損害整體利益，有的領導以權代法干擾水行政執法，損害和犧牲國家利益。

④執法隊伍建設滯后，思想工作不扎實，執法人員素質不高，在執法中存在著執法不嚴，搞變通，不敢碰硬，結果使法律失去了權威性和嚴肅性。另一方面，存在著法不責眾的思想，放松對自己的要求，參與大吃大喝，行賄受賄，嚴重損害執法隊伍的公正和純潔，在群眾中影響極壞。

⑤由于“官本位”和地方保護主義，使得有些人認為，法是管老百姓的，自己不受法律約束，甚至把自己凌駕于法律之上，再就是地方之間、各部門之間關系不能很好理順，在新形勢下，由于利益的驅動，把權私利益攪在一起，知法犯法，對自己有利就執行，否則就不執行。

針對水行政執法中存在的困難和問題，為了達到貫徹水法和依法治水，強化水資源管理，建立促進水利發展的新機制，把振興水利與深化水利改革結合起來，按著社會主義市場經濟的要求，在新形勢下，水行政執法必須適應時代和社會發展的要求，做到：

①堅持不懈的開展水法規的宣傳教育，這是搞好水行政執法的基礎，只有宣傳到位，執法工作就容易開展，在水法規的宣傳過程中，要聯系實際，突出重點，通過廣泛而深入的宣傳教育，提高人們對水資源的認識，即在全社會樹立水患的意識，缺水的意識，水法制的意識，促進水法規的宣傳落實。

②建立一支精干的水行政執法隊伍，是做好水行政執法的保證和根本，選拔懂法律、熟悉業務的人員進入水行政執法隊伍，確保質量，要求水行政執法人員做到：公正、嚴明、廉潔、勤奮、忠于水利事業，當好水利衛士，做到秉公執法。

③黨和政府領導的重視是搞好水行政執法的關鍵。促進水行政執法機構的建設，理順方方面面的關系，水行政執法人員要增強執法意識，敢于行使水行政執法權，提高獨立執法能力，堅決維護水利法律秩序，在執法中要依靠政府，取得公檢法等部門的支持，開展水行政執法要努力爭取人大和政府的支持與監督。對重大水事件在向政府請示的同時向人大請示，但是水行政執法主管部門不能依賴政府，水行政執法要取得有關部門的支持和配合，在執法中，要尊重有關部門的法定職權，該會同的主動會同，該協調的積極協調，該配合的認真配合，凡屬水行政主管部門的職權，即應獨立行使，敢于負責，只有這樣才能發揮水行政執法效能，逐步樹立水行政主管部門的執法權威。

堅決維護水法規的尊嚴，認真依據實體法，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，如《水法》第六章已經賦予縣級以上人民政府水行政主管部門的執法主體資格，就要理直氣壯地認真負責的態度履行法律賦予的管理職責，不論違法者單位大小，個人職務高低，都要嚴肅依法處理，以典型案例教育群眾，實踐證明，只要敢于執法，多做工作，任何違犯水法規的行為都能夠依法處理，從而維護法律的尊嚴和攝力，保護水法規的貫徹實施。

實施依法治水，是合理開發水資源和防治水害等水利事業的必要和保障，對促進水利事業的發展和深化水利改革具有十分深遠而重要的意義，只有水資源管理有了嚴格的法律保障，水利這項功在當代，利在千秋的偉業才能有序發展，為子孫后代留下一個良好的環境和生態環境。