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一、完善相關(guān)機(jī)制

健全依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。創(chuàng)立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，長期堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、按重點(diǎn)地學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政與決策的能力。抓好稅務(wù)干部法制教育，通過集中、脫產(chǎn)、日常等培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)更新，達(dá)到了利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)校進(jìn)行月度達(dá)標(biāo)、季度測試，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)的效果。完善依法行政預(yù)警內(nèi)控機(jī)制。梳理執(zhí)法管理中容易引起涉稅爭議和產(chǎn)生執(zhí)法瀆職風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將執(zhí)法責(zé)任層層劃分，對崗位風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、直接后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施和監(jiān)控手段等逐項(xiàng)明確，對執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控，完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理流程，防范執(zhí)法差錯(cuò)。健全依法行政工作流程標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。制定了執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊和標(biāo)準(zhǔn)化流程278個(gè)，形成了稅務(wù)行政處罰與注銷等11個(gè)征管核心業(yè)務(wù)流程、重大稅務(wù)案件審理與稅收執(zhí)法檢查等13個(gè)執(zhí)法重大管理流程，全面實(shí)現(xiàn)了工作流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)法治化。完善依法行政民主管理機(jī)制。創(chuàng)建以守信、自律、服務(wù)、溝通、共贏為宗旨的納稅人之家，建立并暢通征納雙方平等互動(dòng)平臺(tái)；組建納稅人參事團(tuán)和稽查參事團(tuán)，廣泛開展民主聽證、民主選案、公開審案等活動(dòng)，對存有較大爭議或具有行業(yè)特點(diǎn)的重大稅務(wù)案件，請納稅人代表、律師等參與，增強(qiáng)審案的透明度和執(zhí)法公信力。建立并完善依法行政監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。如建立執(zhí)法巡查機(jī)制和“一案雙查三審”機(jī)制，將征收管理、稅收檢查和執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，通過對案件的深入調(diào)查和綜合分析，了解稅管員日常執(zhí)法的全過程。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，按照“有過必罰、無為必究”的原則，分析產(chǎn)生的原因，如屬于制度原因造成的，及時(shí)堵塞制度缺失；屬于人為原因造成的，根據(jù)考核結(jié)果啟動(dòng)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，達(dá)到以查促管、以查促廉、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化管理的目的。

二、強(qiáng)化對外稅法宣傳與溝通工作

加大稅法宣傳力度。與市地稅局合建“阿福”稅收宣傳文化品牌，運(yùn)用“阿福聊稅”、“阿福手機(jī)報(bào)”等納稅人喜聞樂見的形式開展稅法宣傳；利用納稅人學(xué)校對納稅人低等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提醒和輔導(dǎo)；成立規(guī)模企業(yè)稅收顧問團(tuán)、成長型企業(yè)稅收專家團(tuán)、小微企業(yè)稅收服務(wù)團(tuán)、征納誠信稅收巡講團(tuán)，以及“發(fā)展.惠民”愛心幫扶團(tuán)，對納稅人免費(fèi)進(jìn)行納稅培訓(xùn)和輔導(dǎo)。強(qiáng)化與政府部門溝通。建立地稅信息服務(wù)制度，編制《惠山地稅信息月報(bào)》報(bào)送惠山區(qū)相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)；建立地稅工作快報(bào)機(jī)制，將該局組織收入情況、轄區(qū)重點(diǎn)稅源變動(dòng)情況上報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)；完善與財(cái)政、國稅等部門的季度聯(lián)合分析機(jī)制等。開展與第三方力量合作。如與人民法院建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提前介入欠稅、欠費(fèi)企業(yè)的資產(chǎn)處置行為，保證納稅人以前年度欠稅、特別是欠繳社保費(fèi)足額入庫；邀請轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道宣傳委員、分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任稅情民意聯(lián)絡(luò)員、納稅服務(wù)需求調(diào)查員，與該局行風(fēng)稅紀(jì)特邀監(jiān)督員共同對稅收工作進(jìn)行明查暗訪，監(jiān)督評議。通過創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，該局征管水平顯著提高，法治理念深入人心，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政零事故，被評為無錫市預(yù)防職務(wù)犯罪工作示范點(diǎn)。

作者：張海波孫柯