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年，我縣受宏觀經濟環境影響，經濟發展遇到了前所未有的困難和挑戰，特別是在經濟下行和國家陸續出臺稅費減免政策雙重影響下，我縣財政收入形勢十分嚴峻，而財政支出呈剛性增長態勢，支出規模居高不下，今后一個時期我縣經濟及財政運行將面臨嚴峻考驗。為深入貫徹“突破跨越、趕超進位”發展戰略，落實“保增長、調結構、擴內需、強基礎、促改革、惠民生、重穩定”的工作要求，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，根據我縣實際，現就進一步開展全縣增收節支工作提出如下意見：

服務征管并重，努力挖掘收入潛力

（一）加大服務企業力度。稅務部門要以納稅人需求為導向改進納稅服務，做到主動服務當先，寓管理于服務之中，促進稅企和諧。發改、財政等政府部門和縣內金融機構要加強對口聯系，抓住中央實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利時機，及時了解國家與省級項目申報條件和程序，幫助企業及時做好申報，爭取上級資金和信貸支持，切實幫助企業解決生產經營中的實際困難，幫助企業平穩渡過經濟特殊時期。

（二）依法加強稅收征管。稅務部門要加大稅源摸查力度，對主體稅種實行規范化管理，對新形成的稅源加強征管，對零散稅收制定具體征管措施，確保應收盡收。要加強對重點稅種、重點行業、重點企業的監控，對稅源現狀、變化趨勢做到心中有數。認真研究經濟、征管、政策等因素對稅收收入的影響，認真做好測算，及時做好組織收入應對預案。以稅負的不平衡點和稅收管理的薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的稅收增長點，不斷完善各項征繳機制，防止稅款“跑、冒、滴、漏”，維護稅法的嚴肅性。

（三）規范非稅管理機制。完善政府非稅收入征收范圍和征收渠道，分類規范非稅收入征繳管理，進一步明確執收部門征繳責任，加大對重點非稅收入監管力度。要重點加強對國有土地有償使用收入、城市基礎設施配套費收入及國有資產經營收益的征管。既要做到應收盡收，又要堅決禁止各種亂收費、亂罰款、亂攤派等違規行為。要規范行政事業單位國有資產管理，國有資產的出讓、出租必須經過財政部門審批，做到運作規范，價格合理，以最優方案促進資產的合理配置和有效利用。

（四）采取超常措施抓收入。各部門要將促進財政增收工作納入年度工作計劃，為增收工作出謀劃策。各鄉鎮要積極配合稅務部門做好轄區內稅源管理工作，做到本縣稅源稅款不外流。稅務部門要在政策允許的前提下，采取超常措施增加收入總量。財政部門要制定優惠政策和獎勵辦法，調動各級各部門抓收入的積極性。

（五）積極爭取上級項目和資金。各級各部門要立足各自職責，為我縣事業發展多渠道爭取資金，緩解財政支出壓力。要結合縣情解讀政策信息，把握好國家的投資重點和發展方向，找準切入點，做好項目編制，確保與上級實施的項目成功對接。全縣各部門在積極跑項目、爭項目、引項目的同時，要大力爭取上級財政部門無償資金、貼息與融資支持，確保重點建設投入。

（六）加強調查研究和分析預測。財政部門要密切關注國家宏觀政策走向，分析預測財稅政策、體制變化對我縣財政經濟運行的影響，加強收入調度，關注影響財政收支的不確定因素，分析財政收入增減變化的原因，針對全年財政收入動態變化，提前提出應對措施，保證完成全年財政收入任務。

強化勤儉意識，嚴格控制支出

（一）大力壓縮一般性支出。各級各部門要牢固樹立過緊日子思想，認真執行人大批準的政府預算，硬化預算約束，大力控制和壓縮一般性支出，切實提高預算執行效率。組織、人事部門要嚴格控制財政供養人員的增加，工資發放不齊、養老保險上繳不到位的差額和自收自支單位一律不得新增人員。嚴格控制辦公場所及樓堂館所的裝修裝潢，嚴格控制各級各部門的信息化建設項目。杜絕一般性考察和沒有實質性內容的學習、培訓、參展等公務活動支出。對公務車購置、會議費、接待費、外出考察費等支出實行零增長，并努力有所壓縮。財政部門在支出安排順序上，要首先保證公教人員工資和社會保障對象補貼的及時足額發放，對于預算已做安排的單位業務經費和發展性支出事項，要視收入情況延至下半年執行，以確保當年收支平衡。

（二）加強項目投資和建設管理。建立項目聯審制度。凡涉及財政出資或配套的項目，需由主管縣長召集相關部門研究，報政府常務會議通過后方可實施。建設單位必須嚴格按照批準的項目概算和建設標準執行，不得超概算和超標準建設。對未經批準擅自提高建設標準、擴大投資規模而形成項目資金缺口的，財政部門不得調整概算或追加相應的建設資金。要簡化項目開工、竣工儀式，大力壓縮與工程無關的其它開支，努力控制項目投資成本。

（三）嚴格控制預算追加。縣委、縣政府年初確定的重大活動項目，各實施部門要嚴格按照確定的范圍、標準執行。確需追加預算的，要嚴格按照《縣預算追加管理辦法》規定的范圍和程序辦理，不得先實施項目而后再申請預算追加。各部門、各單位出臺各項增支或財政扶持政策措施的，必須先由財政部門落實資金來源，并經縣政府同意后方可實施。

（四）加強政府債務管理。各級各部門要嚴格按照《縣人民政府關于加強縣級政府債務管理的通知》文件要求，建立和完善政府投資項目的債務歸口管理制度，杜絕權責不清、多頭舉債、分散使用、財政兜底的局面。要將政府投資項目負債納入政府債務收支計劃，建立政府負債審批制度，設立償債準備金，對新增的貸款應首先落實還貸來源。

（五）加強資金整合。堅持“預算內財力保運轉，社會融資搞建設”的原則，把有限的資金集中投入到縣委、縣政府確定的重要項目上。加大籌資融資平臺建設力度，拓寬融資渠道，積極爭取金融貸款，引導和帶動社會資金，保證全縣重大項目的投入。嚴格按照《縣財政專項資金管理辦法》的規定統籌使用各項專項資金，避免資金“撒胡椒面”，發揮資金最大使用效益。