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各村（居）、鎮直各單位：

為貫徹落實《長泰縣關于進一步拓展完善提升農村基層黨風廉政建設的工作意見》文件精神，著力提升我鎮農村“五要”工程工作水平，扎實推進農村基層黨風廉政建設，特提出以下工作意見。

工作要求

當前，我鎮正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義新農村建設的發展階段，農村改革、發展、穩定的任務十分繁重。農村“五要”工程是一項民心工程，是農村穩定發展的基石，其在推進農村基層民主政治建設，在推進農村創新社會管理，在推進農村法制建設上都將起到重要作用。各村（居）、鎮直各單位要以維護農民群眾合法利益為重點，以實現農民群眾滿意為標準，進一步統一思想，加強組織領導，切實增強拓展完善提升農村“五要“工程的責任感和緊迫感，推進全鎮12個行政村“五要”工程建設的再完善、再提升，做到內容上更加廣泛、具體，形式上更加豐富、多樣，時間上更加及時、有效，推動農村基層黨風廉政建設不斷取得新進展、新成效，為我鎮的新農村建設提供堅強保障。

工作要點

（一）成立陳巷鎮農村基層黨風廉政建設辦公室

要加強農村基層紀檢監察組織建設，整合人員力量，成立陳巷鎮農村基層黨風廉政建設辦公室（簡稱“黨風辦”），負責統籌協調全鎮農村基層黨風廉政建設。辦公室主任由紀委書記兼任，副主任由紀委副書記兼任，成員由紀委、組織、宣傳、經管站和黨政辦各1名人員組成。給予安排獨立辦公室，單獨掛牌，配齊檔案櫥柜、電腦、打印機等辦公設備，落實工作經費，制定相關工作制度。

（二）建立農村案源信訪聯絡員隊伍

組織在各村挑選1-2名文化水平、綜合素質較高、關心支持本村各項事業發展，具有正義感、敢監督、能監督的本村人員作為信訪聯絡員，出臺獎勵機制，更有效收集和提供案源線索，加強對違法違紀問題的源頭防控，實現查辦農村違法違紀案件工作新突破。

（三）建立村級組織黨務村務公開手機信息平臺

加強與組織部門的協調配合，成立領導小組，制定實施方案，選擇在夫坊村、古農村作為試點，建立黨務村務公開手機信息平臺，每月15日或隨時向村民發送有關黨務村務公開、科技、致富等信息，并通過該平臺實現村兩委與村民的監督互動。

（四）深入開展學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》宣傳教育月活動

組織開展“學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》宣傳教育月”活動，做到“五個一”：一是鎮、村各征訂一幅《規定》宣傳掛圖，并懸掛在辦公場所醒目位置，每位鎮班子成員和村兩委人手一冊《規定》簡明輔導讀本。二是鎮舉辦一場有全體干部職工、村兩委干部參加的專題輔導會。三是鎮舉辦一場班子成員專題學習會，并做好讀書筆記備查。四是在鎮、村各舉辦一場專題考試。五是鎮班子成員和村兩委各手寫一篇學習心得體會，并在辦公場所醒目位置設立學習專欄進行張貼。以上“五個一”均要求做到有圖片、有資料可看，特別是作為首批建立手機信息平臺的夫坊村、古農村要將學習《規定》的有關情況拍成圖片，配上文字說明，各做成1—2幅“展版”（納入“五要”工程展版）迎接上級紀委調研指導。

（五）進一步規范黨務村務公開“五統一”

組織開展一次拉網式專項檢查，對轄區各村現有的黨務村務公開欄版面進行重新梳理、建設，對其中破損、不規范的公開欄翻新、規范為不銹鋼或鋁合金材質的櫥窗式公開欄，并根據上級新出臺的有關要求，及時更新完善黨務村務公開版面內容。建立農村“三資“監管聯席會議制度，每季度組織一次專s督查，對存在問題進行通報批評、相應處理，從根本上消除當前部分村存在的公開不及時、不具體、不詳細、不規范問題，進一步提升我鎮的黨務村務公開水平。

（六）建立農村“三三五五”監督員隊伍

組織對各村現有的村紀檢員、村務監督員、村民民主理財小組等監督隊伍進行整合并擴大，在各村挑選3—5名德高望重、民主監督意識強或事業有成的社會賢達擔任本村“三三五五“監督員，按季度組織監督員召開座談會，并做好相關文件材料的收集、整理歸檔備查。

（七）設立農村“三三五五”議事日

確定每月10日為農村“三三五五”議事日，通過召開座談會等形式，邀請村民代表或聯戶代表座談，集中商討村級組織重大事項，并對黨務村務公開內容進行監督、建議和反饋。鎮掛鉤村領導要積極參與所在掛鉤村議事活動，加強指導和監督，確保村民議事真正落到實處。

（八）建立紀委干部掛鉤聯系重點村制度

要精心挑選部分干部到經濟活躍、征地賠青量大、群眾信訪比較集中等問題的重點村進行掛鉤聯系，實行“注入式”直接監管，進一步提升“五要”工程建設水平。

（九）建立村級民主聽證聯絡機制

對鎮村涉及重點民生項目建設和群眾有爭議的工程建設項目，鎮紀委派人參與指導、協調和管理，并邀請縣直有關部門參與監督，提高民主聽證會的質量，并做好相關文件材料的收集、整理歸檔備查。

（十）探索建立村干部準入監督管理辦法

今年是村級組織換屆年。我鎮要成立以鎮黨委書記為組長，紀委書記為常務副組長，組織委員為副組長的村級換屆選舉審核小組，加強對各村候選人資格的審查，提高村干部準入門檻，引導群眾把懂經濟、會管理、善經營、能帶富，對農村經濟社會發展有前瞻性，具有一定組織協調能力的人選拔到村干部崗位。重申有關換屆紀律，提前介入村級組織換屆選舉監督工作，嚴肅查處拉票賄選等行為，保證選舉工作的公開公正。要出臺相關文件，健全完善村主干部任前談話、任前競職承諾、誡勉談話、詢問質詢、民主評議、離任審計等監督制度，強化對基層干部的監督。

（十一）推進“組財村批鎮管”財務監管

要出臺相關文件，選擇夫坊村、古農村作為試點村，以村集體會計委托服務中心為平臺，拓展“村財鎮管”模式到村民小組，將村民小組的財務納入村級“三資”監管范圍，在“三個中心”各增設1名專職人員，專門負責組財監管，并制定上墻各項工作制度，收集、整理有關材料，建檔備查。

（十二）拓展完善提升農村“五要”工程

要對現有全鎮“三資”監管工作內業材料重新修訂完善，補缺補漏，并按照學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》“五個一”要求整理完善相關學習貫徹材料、制作2版學習貫徹展板。夫坊村、古農村要認真做好“五要”工程業內資料整理、制度上墻等各項工作，并分別制作完善8個以上展版，其中“三資”出讓公示1版、“五要”工程工作5版、通過“五要”工程運作取得成效1版、學習貫徹《規定（試行）》1版。