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為進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于2012年深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》，結(jié)合灤南實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以科技體制創(chuàng)新、開放合作機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育創(chuàng)新主體、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面建設(shè)創(chuàng)新型城市，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。

主要目標(biāo)

通過創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快人才集聚，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，全面提高我縣科技創(chuàng)新水平。到2012年底，建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)，市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)；建成省級(jí)科技示范園區(qū)1個(gè)；專利申請(qǐng)量增長15%以上，認(rèn)定省級(jí)以上新產(chǎn)品2項(xiàng)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家；市級(jí)以上重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%。

工作重點(diǎn)

重點(diǎn)實(shí)施九項(xiàng)科技創(chuàng)新工程：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程。支持科技型中小企業(yè)申報(bào)國家、省、市級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，促進(jìn)企業(yè)多方籌措資金投向技術(shù)創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，開展國際技術(shù)、項(xiàng)目和設(shè)備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用、生產(chǎn)和推銷科研成果，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。2012年，申請(qǐng)省級(jí)以上創(chuàng)新基金項(xiàng)目3項(xiàng)，爭取項(xiàng)目資金支持150萬元，培育1家超億元規(guī)模科技創(chuàng)新的旗艦企業(yè)、5家民營科技企業(yè)。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。以重大技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高端產(chǎn)品。進(jìn)一步培育冀油瑞豐化工有限公司等企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，開展科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施工作，提高我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值。2012年我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.6億元，比上一年增長20%以上，完成永發(fā)鴻田農(nóng)機(jī)制造有限公司、尚新融大電子產(chǎn)品有限公司的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作。

（三）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。加強(qiáng)對(duì)科技示范園區(qū)、示范基地發(fā)展的指導(dǎo)，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才、資金、政策等要素的聚集，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。突出抓好尚新融大電子產(chǎn)品有限公司等企業(yè)的工程技術(shù)研究中心或產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，努力提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。2012年完成5項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的開發(fā)，取得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果20項(xiàng)。

（四）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升工程。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)需求，集中力量在鋼鐵、造紙、熱電、水泥、紡紗、食品加工、鋼鍬及園藝工具等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，通過實(shí)施科技重大專項(xiàng)工程，力爭突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的關(guān)鍵共性技術(shù)，大力推進(jìn)鋼鍬產(chǎn)業(yè)改燃改水綜合技改工程，使我縣優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平得到大幅度提升。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。積極推進(jìn)船舶制造、海洋工程、海上風(fēng)電、石油化工等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施甲醇汽柴油、生物質(zhì)新能源、釩鈦電池、電子設(shè)備、精細(xì)化工等項(xiàng)目，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我縣新能源、新材料和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和未來競爭力。

（六）農(nóng)業(yè)和民生科技創(chuàng)新示范工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成與創(chuàng)新示范，以高新技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)；大力推廣應(yīng)用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和可追溯體系；積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育壯大一批農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)；積極爭取國家、省和市級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，用于定向支持農(nóng)業(yè)科技成果前期開發(fā)，新品種、新技術(shù)的區(qū)域試驗(yàn)與示范；加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程、紡紗新技改工程等，提高資源綜合利用率，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（七）政產(chǎn)學(xué)研合作工程。發(fā)揮政府在搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作中的引導(dǎo)作用，建立政府、高校、科研院所與企業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制；緊緊圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接中科院、清華大學(xué)等院校、科研院所的科研成果；擴(kuò)大對(duì)外科技開放，加強(qiáng)國內(nèi)外科技交流與合作，大力引進(jìn)技術(shù)成果。2012年，組織20名以上大專院校、科研院所專家、教授來灤南指導(dǎo)。

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新推進(jìn)工程。加大實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營造保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造的良好環(huán)境；強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間依法聯(lián)合維權(quán)，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；支持企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育一批馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和專利技術(shù)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。

（九）人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)、引進(jìn)支撐企業(yè)發(fā)展和引領(lǐng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)以才引才、以才聚財(cái)?shù)牧夹曰?dòng)；在引進(jìn)培養(yǎng)高端人才和急需緊缺專業(yè)人才上下功夫，爭取在“院士聯(lián)誼”、“假日博士”等柔性借智工作中取得突破，加快集聚一批高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。2012年，柔性引進(jìn)兩院院士1-2人；培養(yǎng)農(nóng)村新型實(shí)用人才和科技帶頭人50名。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)新合力。創(chuàng)新型城市建設(shè)包括創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高新產(chǎn)業(yè)和全民科學(xué)素質(zhì)等多個(gè)方面，涉及科技、工信、發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門。縣政府成立以縣長為組長，主管縣長為副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的灤南縣創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，形成推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）加大科技投入，強(qiáng)化政府引導(dǎo)。一是加大政府投入。全縣用于科技的一般預(yù)算資金投入高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例，縣政府財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政預(yù)算支出的比重不低于2%。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。積極引導(dǎo)縣內(nèi)民營企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，加大科技創(chuàng)新投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)業(yè)主參與科技創(chuàng)新工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)科技投入力度較大的企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)評(píng)定、科技項(xiàng)目立項(xiàng)上給予傾斜。三是建立科技投融資體系，拓寬科技創(chuàng)新投入渠道。鼓勵(lì)企業(yè)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)抵押貸款、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多種形式進(jìn)行融資，推進(jìn)科技企業(yè)融資創(chuàng)新。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持科技創(chuàng)新。一方面，落實(shí)兌現(xiàn)《灤南縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)于高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予大力支持，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。另一方面，落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅等政策。通過落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收政策，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（四）加大宣傳力度，營造創(chuàng)新氛圍。廣電部門要通過制作宣傳片、舉辦專題講座等形式，加大科普知識(shí)宣傳力度，對(duì)重大科技成果、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新型企業(yè)等典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)廣大群眾開展多形式的科技創(chuàng)新活動(dòng)，在全縣營造人人關(guān)心科技創(chuàng)新、人人為科技創(chuàng)新做貢獻(xiàn)的良好氛圍。科技等有關(guān)部門，要通過發(fā)放宣傳資料、開展科技大趕集等形式，加大科學(xué)技術(shù)普及力度，大幅提高全民科學(xué)素質(zhì)。