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各工商所（分局、隊(duì)）、縣局各科室（直屬機(jī)構(gòu)）：

為加強(qiáng)對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)辦理年度驗(yàn)照個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱“未驗(yàn)照戶”）的后續(xù)監(jiān)督管理，依法對(duì)“未驗(yàn)照戶”實(shí)施責(zé)令限期改正、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理，根據(jù)《個(gè)體工商戶條例》、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》、《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》等規(guī)定，制定本意見。請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一.規(guī)范責(zé)令限期改正

未在規(guī)定期限內(nèi)（每年1月1日至5月31日）向本局申請(qǐng)辦理年度驗(yàn)照的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正。責(zé)令限期改正的相關(guān)工作由各工商所（分局）負(fù)責(zé)。

（一）責(zé)令限期改正的形式、方法和限期。“責(zé)令限期改正”的形式采用書面形式；方法為制作、送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》；責(zé)令改正的限期至7月20日。

（二）《責(zé)令限期改正通知書》的責(zé)令機(jī)關(guān)、責(zé)令日期和文書號(hào)。《責(zé)令限期改正通知書》的責(zé)令機(jī)關(guān)為縣工商行政管理局；責(zé)令日期為6月20日前；文書號(hào)為（“X”代表各工商所、分局）。

（三）《責(zé)令限期改正通知書》的送達(dá)。《責(zé)令限期改正通知書》應(yīng)當(dāng)按下列方式和要求送達(dá)：

1、直接送達(dá)。直接送達(dá)是指將《責(zé)令限期改正通知書》（具體樣張見附件1）直接交付受送達(dá)人簽收的送達(dá)方式。受送達(dá)人在《送達(dá)回證》上簽字蓋章，并注明收件日期。以下情況屬于直接送達(dá)：

（1）經(jīng)營(yíng)者本人簽收；本人不在的，由他的同住的成年家屬簽收。

（2）經(jīng)營(yíng)者本人向本局指定代收人的，送交代收人簽收。

直接送達(dá)應(yīng)在6月30日前完成。

未能直接送達(dá)，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上載明送達(dá)經(jīng)過及未能直接送達(dá)的原因。（如：送達(dá)人員某某在某年某月某日的什么時(shí)間，用哪個(gè)號(hào)碼的電話（手機(jī)）聯(lián)系哪個(gè)（些）號(hào)碼（主要是登記檔案中記錄的）聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)人員未果，或到經(jīng)營(yíng)者的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所尋找經(jīng)營(yíng)者未果（有見證人）等等。）直接送達(dá)原則上應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營(yíng)者的住所地或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地送達(dá)。

2、郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)是指將《責(zé)令限期改正通知書》（參見附件1）附送達(dá)回執(zhí)交郵局用掛號(hào)信寄給受送達(dá)人的送達(dá)方式。有關(guān)要求：

（1）掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

（2）郵寄應(yīng)采用雙掛號(hào)郵寄；郵寄時(shí)收件人地址為經(jīng)營(yíng)者住所。

（3）掛號(hào)郵寄工作在6月25日前完成。

3、公告送達(dá)。公告送達(dá)是指在采取上述方法無法送達(dá)，而以公告的方式，將需要送達(dá)的《責(zé)令限期改正通知書》的有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人的送達(dá)方式。有關(guān)要求：

（1）公告送達(dá)的載體為：縣局外網(wǎng)、縣局及各工商所（分局）對(duì)外宣傳公告欄，也可利用《縣報(bào)》。

（2）各工商所（分局）負(fù)責(zé)本單位“對(duì)外宣傳公告欄”的送達(dá)公告；個(gè)監(jiān)科負(fù)責(zé)縣局對(duì)外宣傳公告欄、縣局外網(wǎng)，或《縣報(bào)》上的送達(dá)公告。用照片形式做好“對(duì)外宣傳公告欄送達(dá)公告”的證據(jù)固定工作。

（3）各工商所（分局）在郵寄送達(dá)寄出之日起15日后20日內(nèi)以郵件的形式將“責(zé)令限期改正”公告及相關(guān)名單（必須符合要求）報(bào)縣局個(gè)監(jiān)科。

（4）公告送達(dá)應(yīng)在6月25日前完成。

（5）公告的內(nèi)容要求參見附件2、3。

二．依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

“未驗(yàn)照戶”在責(zé)令改正的限期內(nèi)未予改正的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。相關(guān)工作要求：

（一）立案。“未驗(yàn)照戶”逾期未改正的，以各工商所（分局）轄區(qū)為單位實(shí)行“一批一案，成批吊銷，統(tǒng)一歸檔”的方法處理。承辦機(jī)構(gòu)為各工商所（分局）。立案時(shí)間為責(zé)令改正限期屆滿后3日內(nèi)。

（二）調(diào)查。立案后5日內(nèi)，承辦人整理好案件相關(guān)材料，并提出行政處罰建議報(bào)批。

（三）告知。行政處罰建議批準(zhǔn)后，制作并送達(dá)《聽證告知書》，告知當(dāng)事人擬吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)等。

《聽證告知書》可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采取直接送達(dá)或郵寄送達(dá)方式無法送達(dá)的，以公告的方式告知。

1、直接送達(dá)。直接送達(dá)是指將《聽證告知書》直接交付受送達(dá)人簽收的送達(dá)方式。

直接送達(dá)應(yīng)在行政處罰建議批準(zhǔn)后15日內(nèi)完成。

其它要求與直接送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》一致。

2、郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)是指將《聽證告知書》附送達(dá)回執(zhí)（參見附件5）交郵局用掛號(hào)信寄給受送達(dá)人的送達(dá)方式。有關(guān)要求：

（1）郵寄工作應(yīng)在行政處罰建議批準(zhǔn)后8日內(nèi)完成；

（2）郵寄送達(dá)應(yīng)采用雙掛號(hào)郵寄；收件人地址為經(jīng)營(yíng)者住所。

3、公告告知。公告告知是指在直接送達(dá)、郵寄送達(dá)無法送達(dá)時(shí)，而以公告的方式，將需要送達(dá)的《聽證告知書》的有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人。有關(guān)要求：

（1）告知公告應(yīng)在縣局及各工商所（分局）的對(duì)外宣傳公告欄、縣局外網(wǎng)上公告，也可考慮在縣報(bào)上同時(shí)公告。

（2）各工商所（分局）負(fù)責(zé)本單位“對(duì)外宣傳公告欄”的送達(dá)公告；個(gè)監(jiān)科負(fù)責(zé)縣局對(duì)外宣傳公告欄、縣局外網(wǎng)，或《縣報(bào)》上的送達(dá)公告。用照片形式做好“對(duì)外宣傳公告欄告知公告”的證據(jù)固定工作。

（3）各工商所（分局）在郵寄送達(dá)寄出之日起15日后20日內(nèi)以郵件的形式將“聽證公告”及相關(guān)名單（必須符合要求）報(bào)縣局個(gè)監(jiān)科。

（4）公告送達(dá)應(yīng)在郵寄送達(dá)寄出之日起15日后20日內(nèi)完成。自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。

（5）聽證公告的樣張見附件6、7。

（四）處罰決定。作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰決定，并在法定期限內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰決定書》。送達(dá)方式及要求：

1、直接送達(dá)。《行政處罰決定書》應(yīng)在作出吊銷決定之日起7日內(nèi)送達(dá)。其余直接送達(dá)的規(guī)定和要求與直接送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》一致。

2、郵寄送達(dá)。無法直接送達(dá)的，應(yīng)在作出吊銷決定之日起7日后15日內(nèi)，將《行政處罰決定書》附送達(dá)回執(zhí)（見附件8）交郵局用掛號(hào)信寄給受送達(dá)人。

郵寄應(yīng)采用雙掛號(hào)郵寄；郵寄時(shí)收件人地址為經(jīng)營(yíng)者住所。

3、公告送達(dá)。采取上述方法無法送達(dá)的，以公告的方式，將需要送達(dá)的《行政處罰決定書》的有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人。公告送達(dá)應(yīng)在郵寄送達(dá)寄出之日起15日后20日內(nèi)完成。自公告之日起，經(jīng)過60日，視為送達(dá)。

各工商所（分局）負(fù)責(zé)本單位“對(duì)外宣傳公告欄”的送達(dá)公告；個(gè)監(jiān)科負(fù)責(zé)縣局對(duì)外宣傳公告欄、縣局外網(wǎng)，或以及《縣報(bào)》上的送達(dá)公告。用照片形式做好“對(duì)外宣傳公告欄送達(dá)公告”的證據(jù)固定工作。

各工商所（分局）在郵寄送達(dá)寄出之日起15日后20日內(nèi)以郵件的形式將“行政處罰決定書送達(dá)公告”及相關(guān)名單（必須符合要求）報(bào)縣局個(gè)監(jiān)科。

送達(dá)公告的具體內(nèi)容要求參見附件9、10。

三．相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局個(gè)監(jiān)科負(fù)責(zé)全局“未驗(yàn)照戶”監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)范管理。各工商所（分局）要落實(shí)1名熟悉個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定辦案經(jīng)驗(yàn)的干部在分管所長(zhǎng)（局長(zhǎng)）的領(lǐng)導(dǎo)下，按照個(gè)監(jiān)科要求有序開展工作，工作中碰到問題，及時(shí)與個(gè)監(jiān)科聯(lián)系和溝通。

（二）依法監(jiān)督管理。對(duì)“未驗(yàn)照戶”的監(jiān)督管理要嚴(yán)格按照本意見的規(guī)定有序開展，確保證據(jù)充分、程序合法、文書制作規(guī)范、文書送達(dá)有效、案卷材料完整。同時(shí)，各工商所（分局）應(yīng)在吊銷公告之日起30日內(nèi)將驗(yàn)換照成批吊銷信息輸入準(zhǔn)入系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)化督查考核。縣局個(gè)監(jiān)科要強(qiáng)化對(duì)“未驗(yàn)照戶”后續(xù)監(jiān)管工作的督查和考核，提高干部依法行政能力，確保工作質(zhì)量。