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各中心學(xué)校、直屬學(xué)校（單位），各初中、小學(xué)、幼兒園：

為進(jìn)一步加強(qiáng)教職工外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的管理，規(guī)范報(bào)批程序，有效提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)行為，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合教育實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、嚴(yán)禁公款旅游或變相公款旅游

學(xué)校（單位）一律不準(zhǔn)借學(xué)習(xí)、參觀、考察、舉辦培訓(xùn)、相關(guān)業(yè)務(wù)單位邀請(qǐng)等名義用公款參與和組織教職工外出旅游，堅(jiān)決杜絕一般性考察和沒(méi)有明確業(yè)務(wù)培訓(xùn)目的及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的外出活動(dòng)。

二、加強(qiáng)外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)管理

除各級(jí)教育行政部門(mén)、教師培訓(xùn)和教科研機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)、參觀、考察、培訓(xùn)、會(huì)議、交流研討和療休養(yǎng)活動(dòng)外，各學(xué)校（單位）確因教育教學(xué)工作需要，必須自行組織的各種會(huì)議、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)考察和療休養(yǎng)等活動(dòng)，應(yīng)本著務(wù)實(shí)、高效、精簡(jiǎn)、節(jié)約的原則，嚴(yán)格按照定內(nèi)容、定路線、定時(shí)間、定人員、定費(fèi)用的“五定”要求，做到年初有計(jì)劃、活動(dòng)有目的、考察有任務(wù)，并符合下列各項(xiàng)規(guī)定：

(一)需召開(kāi)的各種會(huì)議和舉辦的各類培訓(xùn)班，一律在區(qū)內(nèi)召開(kāi)、舉辦。

(二)外出學(xué)習(xí)參觀考察的，要有明確的目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并與本學(xué)校（單位）的當(dāng)前工作密切相關(guān)，外出人員必須與學(xué)習(xí)參觀考察的內(nèi)容有關(guān)。外出學(xué)習(xí)參觀考察應(yīng)視工作需要壓縮在外停留時(shí)間。活動(dòng)時(shí)間一般不超過(guò)7天，駐留城市一般不得超過(guò)3個(gè)。

(三)外出學(xué)習(xí)參觀考察組團(tuán)人員應(yīng)少而精，原則上控制在10人以內(nèi)。

(四)外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)一般每學(xué)期不超過(guò)1次，且同一批次帶隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不超過(guò)2人。除特殊情況和另有規(guī)定外，教職工每年到省外學(xué)習(xí)參觀考察的原則上不得超過(guò)1次。

(六)要嚴(yán)格控制由學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、非正式培訓(xùn)中心等組織的一般性學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

(七)黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)等組織的活動(dòng)，必須堅(jiān)持在不影響教育教學(xué)工作的前提下，原則上在本市范圍內(nèi)舉行；確需外出的，活動(dòng)區(qū)域要限制在本省內(nèi)，在外停留時(shí)間不得多于2天，費(fèi)用開(kāi)支按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(八)區(qū)教育工會(huì)（含上級(jí)工會(huì)）組織的職工療養(yǎng)或休養(yǎng)，要嚴(yán)格控制指標(biāo)，原則上要按照在職教職工總數(shù)的3%比例執(zhí)行；參加療養(yǎng)或休養(yǎng)的教職工必須具備以下條件之一：

1．區(qū)級(jí)以上勞模、全面先進(jìn)個(gè)人和名優(yōu)教師；

2．在本學(xué)校（單位）工作必須滿五年，同時(shí)要優(yōu)先安排從未享受過(guò)療休養(yǎng)的教職工，特別是連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)職（優(yōu)秀）的教職工和即將退休的教職工。

勞動(dòng)模范、全面先進(jìn)個(gè)人和名優(yōu)教師三年內(nèi)不重復(fù)安排療休養(yǎng)；其他教職工的療休養(yǎng)原則上五年內(nèi)不重復(fù)安排。

各學(xué)校（單位）工會(huì)要嚴(yán)格按照教職工療休養(yǎng)的條件，確定療休養(yǎng)人員，經(jīng)區(qū)教育工會(huì)審核，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批；不得擅自組織教職工療休養(yǎng)活動(dòng)。

三、規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)審批程序

外出學(xué)習(xí)考察必須事前履行申報(bào)手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行分類審批制度。

(一)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的，按照規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

(二)學(xué)校（單位）負(fù)責(zé)人參加通過(guò)省教師培訓(xùn)管理平臺(tái)選課到區(qū)外教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，必須在選課前報(bào)區(qū)教師發(fā)展中心審核同意；教師參加通過(guò)省教師培訓(xùn)管理平臺(tái)選課到區(qū)外教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，必須在選課審核通過(guò)后一周內(nèi)做好匯總，匯總表報(bào)區(qū)教師發(fā)展中心審核發(fā)文公布后實(shí)施。并在外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)前，填寫(xiě)《區(qū)學(xué)校（單位）教職工外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)審批表》（附件1），經(jīng)學(xué)校（單位）教務(wù)處或辦公室初審分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)學(xué)校（單位）主要負(fù)責(zé)人審批后，由教務(wù)處或辦公室備案。

(三)學(xué)校（單位）教職工參加上級(jí)部門(mén)組織的培訓(xùn)或參加外出學(xué)習(xí)參觀考察等活動(dòng)，必須在外出前填寫(xiě)《區(qū)學(xué)校（單位）教職工外出參加上級(jí)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)審批表》（附件2），并附外出活動(dòng)通知，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)。

1．中心學(xué)校和直屬學(xué)校（單位）主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)局政工科審核并報(bào)局長(zhǎng)審批同意后，由局政工科備案；其他領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工，經(jīng)所在學(xué)校（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批同意后，由學(xué)校（單位）教務(wù)處或辦公室備案。

2．初中、小學(xué)校長(zhǎng)（含常務(wù)副校長(zhǎng)）和幼兒園園長(zhǎng)，經(jīng)所在中心學(xué)校校長(zhǎng)審批同意后，由學(xué)校（幼兒園）教務(wù)處或辦公室備案；其他領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工，經(jīng)所在學(xué)校校長(zhǎng)（含常務(wù)副校長(zhǎng)）和幼兒園園長(zhǎng)審核并報(bào)中心學(xué)校校長(zhǎng)審批同意后，由學(xué)校（幼兒園）教務(wù)處或辦公室備案。

(四)學(xué)校（單位）自行組織的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，必須于每學(xué)期開(kāi)學(xué)后兩周內(nèi)制訂出外出活動(dòng)方案，填寫(xiě)《區(qū)學(xué)校（單位）組織教職工外出考察（參觀）活動(dòng)計(jì)劃表》（附件3），報(bào)局政工科匯總審核并經(jīng)研究同意后實(shí)施。在外出活動(dòng)前兩周，再填寫(xiě)《區(qū)學(xué)校（單位）組織教職工外出考察（參觀）活動(dòng)審批表》（附件4），按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)。

1．組團(tuán)負(fù)責(zé)人為中心學(xué)校、直屬學(xué)校（單位）主要負(fù)責(zé)人的，經(jīng)政工科審核報(bào)局長(zhǎng)審批，并送局政工科備案。

2．組團(tuán)負(fù)責(zé)人為學(xué)校（單位）其他領(lǐng)導(dǎo)干部的，由所在中心學(xué)校審核報(bào)局政工科復(fù)核，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并送局政工科備案。

四、健全監(jiān)督檢查機(jī)制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)外出活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作。

(一)各學(xué)校（單位）負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把票據(jù)審核和報(bào)銷關(guān)，在報(bào)銷時(shí)除憑審批表外還必須附會(huì)議、培訓(xùn)或考察通知等。

(二)經(jīng)審批外出的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)結(jié)束后，組團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向?qū)徟I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)外出情況，并在一周內(nèi)根據(jù)要求提交學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告。

(三)局政工科和各學(xué)校（單位）要建立健全外出活動(dòng)的審核登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)負(fù)起審核環(huán)節(jié)的責(zé)任。

(四)局監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違規(guī)現(xiàn)象，將外出活動(dòng)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，并依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、嚴(yán)肅責(zé)任追究制度

各學(xué)校（單位）對(duì)外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)負(fù)有主體責(zé)任，必須負(fù)起組織和管理的責(zé)任。

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織外出參觀、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流研討等活動(dòng)，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但擅自擴(kuò)大范圍、延長(zhǎng)停留時(shí)間或改變線路的，不得報(bào)銷活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并依規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人特別是團(tuán)組負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)組織公費(fèi)旅游或變相旅游的，以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不制止，依規(guī)定對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員、其他直接責(zé)任人和負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

六、其他

(一)本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行。

(二)本意見(jiàn)由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。