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各鎮人民政府，市人民政府各有關部門：

按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，為進一步加快組組通工程建設步伐，加強組組通工程建設管理，確保全年目標任務圓滿完成，提出如下意見：

一、重要意義

組組通工程建設是市委、市政府支持三農，加快城鄉一體化建設的重要舉措之一，得到了廣大群眾的廣泛擁護和贊譽。通過2007年、2008年的建設，我市農村基本實現了人便于行、貨暢其流的良好交通條件。已通硬化路的居民組經濟發展提速、群眾收入提高、村容村貌改善，組組通工程建設已成為人民群眾最關心、最直接、最現實的民心工程、實事工程。2009年實現全市適宜居民組全部通硬化路目標，是市委、市政府向全市人民承諾的“八件實事”之一，各鎮、各部門要統一思想，提高認識，全力推進組組通工程建設，確保既定目標圓滿完成。

二、目標任務

2009年11月30日前完成組組通硬化路320公里，實現所有適宜的居民組全部通硬化路（詳見附件）。

對各鎮申報的符合政策要求但由于遺漏等原因未列入建設計劃的項目，7月31日前予以確認；對于納入搬遷規劃的居民組道路，原則上不再實施；對未列入搬遷規劃、群眾積極要求搬遷的居民組以及其它不適宜修建的項目，由鎮政府書面申請，經聯席會議研究后予以調整取消，列入扶貧搬遷規劃。對于通自然村道路以及延長的道路，由各鎮政府自行解決。

三、建設標準

組組通工程嚴格按照“由國、省、縣、鄉、村道路至居民組中人口居住相對集中的自然村村口道路硬化工程”執行。建設標準為15—18厘米厚石灰土或砂礫基層，3—3。5米寬、不小于15厘米厚的水泥混凝土路面。對于人口較少的居民組道路路面寬度可適當調整，但最低不小于2。5米，在適當位置增設錯車道。同時對于原路基比較堅實的砂石老路進行整平壓實，經檢測符合強度要求的，可直接鋪筑水泥混凝土路面。

四、資金安排

市政府按每公里6萬元的標準給予資金補助（項目實施時由市交通局按預算先行撥付水泥，工程完工驗收合格后補齊剩余款項，水泥由市財政局統一招標采購）。

各鎮人民政府嚴格落實配套資金，保證資金直接進入財政專戶，每公里不得少于1。5萬元。不足部分由村及居民組按一事一議，以投工投勞、提供建筑材料等方式籌措。

五、激勵措施

組組通工程建設時間緊，任務重，為充分調動各鎮、村的積極性，全面加快工程建設進度，市政府將此項工作納入年度目標績效考核內容，同時擬安排200萬元專項獎勵資金，按照建設臺賬，對保質保量按時完成任務，且配套資金又足額到位的鎮（以村證明、居民組代表簽字為據），市政府進行獎勵。其中，80公里以上的鎮（一個鎮）獎勵60萬元，60公里以上的鎮（一個鎮）獎勵50萬元，40公里以上的鎮（三個鎮）獎勵30萬元。對完不成任務的鎮，2010年市財政不再安排組組通項目資金補助，同時核減該鎮2010年的交通項目。

六、組織領導

為加強組組通工程建設工作的領導、組織和協調，確保既定目標任務圓滿完成，市政府決定建立組組通工程建設聯席會議制度，市政府副市長郭茹為召集人，市政府辦、督查局、財政局、審計局、交通局、文廣局、扶貧辦、政府投資辦、一體辦、報社等部門及各鎮負責人為成員。每月召開會議，總結通報項目建設進度、資金到位、工程質量等情況，研究解決建設過程中存在的問題。

七、職責分工

（一）各鎮人民政府是實施組組通工程建設的責任主體，鎮長為第一責任人，分管副鎮長為直接責任人，全面負責所在鎮組組通工程建設的組織實施。要嚴格按照臺賬任務，公開公示，實事求是，科學組織，周密安排，加快工程進度，強化質量管理，落實質量責任終身制和責任追究制，確保工程合格率達100%。

（二）交通部門全面負責組組通工程建設的組織協調工作，對照農村公路建設數據庫，細化量化適宜居民組項目建設臺賬，跟蹤服務指導，加強督導檢查，巡回組織對各鎮項目的進度、質量、資金等情況全面督查，聯合核查，定期通報，逐個銷號。

（三）市一體辦、扶貧辦要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，結合遷戶并村整體推進計劃，對各鎮申報的調整項目認真界定，嚴格把關，及時將不適宜修建的居民組納入扶貧搬遷規劃。

（四）財政、審計、投資等部門要加強對組組通工程建設的監督管理，跟蹤審查各級資金到位情況。對各鎮財政配套資金未落實的，財政部門直接代扣。

（五）市委市政府督查局負責對組組通工程建設進行全面督導，半月一督查，一月一通報，對完成任務好、進度快的單位通報表揚，對行動遲緩、工作不力的單位通報批評。并將督導結果（主要是項目進度、配套資金、工程質量）納入各單位年度目標績效考核。

（六）報社、電視臺要加強對組組通建設工作的宣傳報道力度，每月公布各鎮組組通工程完成情況，營造社會關注、群眾參與、各方監督的建設氛圍。