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各行政村、有關單位：

農村集體財務管理和監督直接關系農民的切身利益，關系農村改革、發展和穩定的大局,為了推動村級財務管理和監督的經?；?、規范化、制度化進程,根據《省村集體財務管理條例》和等文件精神，對街道村集體財務管理提出四條意見，具體如下：

實行預算，編制村級財務收支計劃

1、與村干部履職承諾工作相銜接，各村要根據收支平衡的原則，對照每年的承諾事項，合理編制年度財務計劃。年度財務計劃主要包括：財務收支、資金管理、固定資產購置、生產經營、基本建設、收益分配等；

2、編制的財務收支計劃須經村民代表大會表決；通過后，各村將編制的財務收支計劃送會計服務中心備案（附村民代表大會會議記錄復印件）。

3、本年度結束后，村委會應當在次年二月底前將財務計劃執行情況在村民代表大會上向村民代表報告；

4、各村本年度的財務收支由街道會計服務中心監督執行。

嚴格使用，確保村級資金有效運行

（一）規范使用會計科目

嚴格按照文件要求，統一規范使用村集體會計科目（見附件一）；

（二）加強對村級資金的管理

1、建立村級備用金。各村村級備用金核定為5000元，村級備用金主要用于辦公費、差旅費和購置零星用品等支出；

2、各村不得隱瞞收入，坐支現金。各村應及時將村集體收入的各項資金繳入街道會計服務中心的集中戶；

3、嚴禁白條抵庫，對現金庫存（備用金以上的現金）較大的村進行現金盤點，對歷史遺留的抵庫白條經村民代表大會討論通過后做以下三種處理：①該個人賠款的則由個人賠款;②該核銷的則核銷；③該掛賬的則掛賬；

4、規范專項資金的使用，在各村使用向上爭取的專項資金的過程中，街道會計服務中心對其進行監督管理；

5、進一步加強對土地補償費的管理。

（1）各村按照村民代表會議表決通過的征用土地補償費分配方案，依法提留各項村集體土地補償費（提留比例不高于土地補償費的30%）。

（2）建立土地補償費專戶管理制度

按照所有權和使用權不變的原則，設立土地補償費專戶，各村集體提留的土地補償費統一撥入街道會計服務中心專戶，按照規定的使用范圍和審批程序監督管理。

（3）村集體土地補償費使用范圍

留在村集體經濟組織的土地補償費必須主要用于發展生產、增加積累、集體福利、公益事業等方面。不得用于發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

（4）村集體土地補償費使用審批監管程序

①村兩委會研究提議，經村民代表會議表決通過

②報街道會計服務中心審核、備案。

③報掛點領導審查，同意簽字。

④村民主理財小組定期對村民代表會議表決通過的土地補償費的使用情況進行審核，并督促定期進行公布。

⑤街道會計服務中心要上報經管、審計機構定期對村集體土地補償費的支付情況進行專項審計。

（三）建立限額審批制度

嚴格報批程序，各村每筆開支均須嚴格按照2006年換屆選舉后通過的《村民自治章程》中的財務管理制度執行。

（四）加強村經濟合同管理

各村經濟合同納入財務管理，各村簽訂的經濟合同都必須向街道會計服務中心報送一份備案。

及時公開，推進農村民主政治建設

實行村集體財務一月一公開制度

1、實行“一月一理財”。每月26日至月底，村務監督小組對本村當月財務收支情況進行民主理財，成員由各村村務公開領導小組組長負責召集。當月的財務收支票據必須經村務監督小組審核并加蓋“民主理財專用章”，對不符合規定的票據，要分類作出處理意見，并在“民主理財記錄簿”上做好理財記錄，村務監督小組成員要在記錄簿上逐一簽名。

2、實行“一月一報賬”。民主理財后，村報賬員于次月3日前，將按程序審核審批后的財務原始票據，上報街道會計服務中心審核入賬。

3、實行“一月一做賬”。每月7日前，街道會計服務中心將各村按程序審核審批后的上一個月財務原始票據進行計算機賬務處理，逐項將村集體財務發生額，錄入農村財務計算機監管系統。錄入的財務收支數據，都要在摘要說明欄中細化收支內容，收入要注明是何種收入及收入來源構成，支出要注明是何種支出及支出項目構成，以確保農村財務計算機監管系統自動生成的“村級貨幣資金收支明細公開表”，符合村集體財務逐項公開的要求。村報賬員要認真制作“村集體財務收支流水賬公開表”，逐筆公開收入支出情況，實行單列細化公開，經村務監督小組組長審核后加蓋村務監督小組公章。

4、實行“一月一公開”。每月7~9日，街道會計服務中心將農村財務計算機監管系統自動生成的各村上一個月的“村級貨幣資金收支明細公開表”，加蓋會計服務中心公章，交付村報賬員。村報賬員在“村級貨幣資金收支明細公開表”上加蓋私章后,交村務監督小組組長審核并加蓋村務監督小組公章。每月10日,村報賬員將“村集體財務收支流水賬公開表”“村級貨幣資金收支明細公開表”一并進行公開（村集體當月確實沒有經濟往來的,也要通過一定的形式告知村民）。在村務公開欄公開的基礎上,應延伸拓展到各戶代表議事點公開，沒有設戶代表議事點的至少要在各自然村選擇一個群眾經常聚集的場所公開。

強化管理，充分調動工作積極性

（一）分清責任逐層管理

對原始憑證的審核、記賬等賬務程序處理過程中，村報賬員對審核、記賬會計負責，審核會計對記賬會計負責，記賬會計對中心主任負責，分清責任逐層管理；

（二）建立預警制度

1、各村財務收支計劃執行情況由會計服務中心每月進行監督管理，每半年對各村支出超出預算總支出的1/2進行預警；

2、嚴格控制非生產性開支，管理費實行限額管理，對超出年度預算標準的村不得報超出年度預算標準部分。

（三）實行績效考評制

村主干考評工作與街道對村級績效考評工作相衍接，村級報賬員考評工作主要是日?？荚u為主。

1、村主干考評內容

（1）各村支部書記、村主任要聯名寫出村集體財務一月一公開，特別是村集體財務收支流水賬公開的承諾書；

（2）每月各村村務公開領導小組組長及時負責召集村務監督小組對本村當月財務收支情況進行民主理財；

（3）負責村級財務收支計劃的編制和執行，并于次年二月底前在村民代表大會上通報財務收支計劃的執行情況。

2、村級報賬員工作考評內容

（1）各村報賬員寫出村集體財務一月一公開、村集體財務收支流水賬公開的承諾書；

（2）各村不得隱瞞收入，不得坐支現金，不得私設小金庫搞體外循環，不得自制和在市場上購買收款票據；

（3）是否按規定填寫《原始憑證審核記錄簿》，記錄簿中理財人員是否簽字、是否加蓋理財章；

（4）報賬員要在月底及時將按程序審核審批后的財務原始票據交由村務監督小組審核并加蓋“民主理財專用章”；

（5）民主理財后，村報賬員于次月3日前，將按程序審核審批后的財務原始票據，上報街道會計服務中心審核入賬；

（6）流水賬是否與原始憑證相符；

（7）對重大經濟事項（5000元以上含5000元）在《村集體經濟事項登記薄》中按要求登記在記錄簿中；

（8）“村集體財務收支流水賬公開表”與“村級貨幣資金收支明細公開表”上手續是否齊全，每月是否及時將兩種表交由各公開點負責人，確保每月10日能及時上墻公開；

（9）及時將各村有關經濟合同、協議等資料報街道會計服務中心備案；

（10）村級財務檔案是否保管齊全并及時歸檔。