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各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，區(qū)政府各部門，區(qū)各直屬單位：

為進一步規(guī)范政府投資小型建設(shè)項目招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，確保小型建設(shè)項目工程質(zhì)量，提高政府資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、指導思想

認真貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》及其《實施條例》和省市有關(guān)文件精神，充分體現(xiàn)“分級負責、監(jiān)管到位、規(guī)范高效、競爭有序”的原則，加強政府投資小型建設(shè)項目招標投標環(huán)節(jié)的管理，進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)、廉潔工程提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導

（一）成立區(qū)政府投資小型建設(shè)項目招標投標管理辦公室，由區(qū)監(jiān)察、建設(shè)、財政、審計等部門組成，工作地點設(shè)在區(qū)建設(shè)局。區(qū)政府投資小型建設(shè)項目招標投標管理辦公室在區(qū)政府投資建設(shè)項目成本控制領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作，負責全區(qū)政府投資小型建設(shè)項目招標投標的備案登記、統(tǒng)計分析、指導監(jiān)督等工作。

（二）區(qū)監(jiān)察局負責對全區(qū)小型建設(shè)項目招標投標活動進行監(jiān)督。區(qū)建設(shè)局負責對全區(qū)小型建設(shè)項目的審圖管理、招標投標程序等進行指導監(jiān)督。區(qū)財政局負責對全區(qū)小型建設(shè)項目的建設(shè)資金使用情況進行指導監(jiān)督。區(qū)審計局負責對全區(qū)小型建設(shè)項目工程量清單編制、最高限價制定、合同管理等進行指導監(jiān)督。

（三）各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，各區(qū)有資產(chǎn)管理公司，承擔建設(shè)工程的區(qū)機關(guān)部門及區(qū)直屬單位應成立政府投資小型建設(shè)項目招標投標工作領(lǐng)導小組，組長由各單位行政主要負責人擔任，成員由相關(guān)部門負責人組成，主要職責是對本地區(qū)、本部門的政府投資小型建設(shè)項目招標投標工作進行審核、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各單位建設(shè)管理部門，具體負責本地區(qū)、本部門的政府投資小型建設(shè)項目招標投標的組織實施工作。

三、適用范圍

（一）政府投資小型建設(shè)項目是指在區(qū)范圍內(nèi)，凡是使用國有資金或集體資金的，投資預算額在10萬元以上、100萬元以下的房屋建筑工程、裝修裝飾工程、市政基礎(chǔ)工程、道路交通工程、涂料和防水工程、綠化工程、消防工程和智能化工程等；10萬元以上、50萬元以下的電梯、門窗、路燈、防盜門等重要設(shè)備采購、安裝工程；10萬元以上、30萬元以下的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)項目。

（二）政府投資小型建設(shè)項目一般采用邀請招標或政府采購的方式發(fā)包，但應具備下列條件方可實施：

1、建設(shè)項目已經(jīng)立項或者建設(shè)方案已經(jīng)獲得批準；

2、有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

3、建設(shè)資金已經(jīng)到位或資金來源已經(jīng)落實；

4、招標所需的其它條件已經(jīng)具備；

5、已經(jīng)報區(qū)政府投資小型建設(shè)項目招標投標管理辦公室備案。擬邀請招標的項目在發(fā)出招標通知書前五個工作日內(nèi)，填寫《區(qū)政府投資小型建設(shè)項目招標投標備案表》（附件1），報區(qū)政府投資小型建設(shè)項目招標投標管理辦公室備案。

邀請招標的具體操作規(guī)程由區(qū)建設(shè)局依照相關(guān)法律、法規(guī)制定并監(jiān)督實施。

（三）符合下列情形之一的政府投資小型建設(shè)項目，經(jīng)各單位政府投資小型建設(shè)項目招標投標工作領(lǐng)導小組討論通過，填寫《區(qū)不實行招標投標政府投資小型建設(shè)項目備案表》（附件2），報區(qū)政府投資小型建設(shè)項目招標投標管理辦公室備案，可不實行招投標，采用競爭性談判或詢價擇優(yōu)的方式直接發(fā)包：

1、潛在投標單位或投標單位少于3個；

2、采用公開招標方式的費用占項目估算金額比例過大的；

3、技術(shù)復雜或有特殊要求，不能確定詳細的規(guī)格或者具體要求的；

4、采用招標所需時間不能滿足工程緊急實施需要的；

5、工程項目特殊，難以確定預算造價或工程量的；

6、規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的已招過標的材料設(shè)備、綠化苗木等采購項目；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

（四）任何單位和個人不得將100萬元以上依法必須公開招投標的項目化整為零或者以任何方式規(guī)避公開招投標。

（五）政府投資小型建設(shè)項目采用公開招標方式的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。政府投資小型建設(shè)項目數(shù)量大、類型多，各單位各部門要高度重視招標投標工作，把它列入領(lǐng)導班子重要議事日程，認真組織落實。區(qū)相關(guān)部門要根據(jù)職責分工加強溝通協(xié)調(diào)，認真做好登記備案、指導監(jiān)督工作。各單位各部門招標投標工作領(lǐng)導小組要堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠信的原則，切實履行好對本單位本部門小型建設(shè)項目招標投標的領(lǐng)導、審核、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能。各單位各部門建設(shè)管理部門作為小型建設(shè)項目招標投標的實施主體，要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，規(guī)范做好小型建設(shè)項目的招標、投標、開標、評標、定標和檔案等工作，確保招標投標工作順利進行。

（二）加強監(jiān)督，嚴肅紀律。區(qū)政府投資小型建設(shè)項目招標投標管理辦公室每年要組織對全區(qū)已備案的小型建設(shè)項目進行抽查，抽查量不少于備案項目總數(shù)的20%。同時邀請人大、政協(xié)及其它監(jiān)督機關(guān)對小型建設(shè)項目招投標工作進行監(jiān)督檢查。對違反本意見和相關(guān)操作規(guī)程規(guī)定的，由紀檢監(jiān)察部門追究相關(guān)單位和責任人的責任，視情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

（三）加強宣傳，營造氛圍。規(guī)范小型建設(shè)項目招標投標工作既是加強政府投資建設(shè)項目成本控制的重要內(nèi)容，又是加強源頭預防，推進反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。各單位各部門要本著對工程負責、對干部負責的態(tài)度，抓好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，規(guī)范操作程序，為推進小型建設(shè)項目招標投標工作順利實施營造良好氛圍。