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各村（居）委會、各工業(yè)企業(yè)、鎮(zhèn)內(nèi)各建筑工程施工企業(yè)：

為進(jìn)一步深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例》等一系列建筑市場管理法律法規(guī)，針對本鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)和建設(shè)工程領(lǐng)域所凸現(xiàn)的各種問題，進(jìn)一步強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)管理和工程建設(shè)管理，狠抓建筑工程安全質(zhì)量，規(guī)范建筑市場，制定本意見：

一、指導(dǎo)思想

以實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹省市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，充分履行政府“經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場監(jiān)督、公共管理、社會服務(wù)”的職能，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)上臺階、上水平。

二、管理實施細(xì)則

針對農(nóng)村居民住宅、集鎮(zhèn)建設(shè)，分類具體制定管理細(xì)則：

（一）農(nóng)村居民住宅

1、嚴(yán)格遵守《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)法》，服從土地利用總體規(guī)劃，凡不在村莊布點規(guī)劃范圍內(nèi)的自然村莊，嚴(yán)禁占用耕地建設(shè)農(nóng)民住宅。

2、從現(xiàn)在起原則上不再審批非村莊布點規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)戶翻建、擴(kuò)建房屋，鼓勵農(nóng)民進(jìn)入集中居住區(qū)建設(shè)住宅。

3、農(nóng)戶建房向所在地村委會遞交個人申請，填寫居民住宅用地申請表，再由相關(guān)村委會上報材料到國土所、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心，經(jīng)審批獲得《宅基地使用證》和《建設(shè)許可證》后，由鎮(zhèn)村建設(shè)部門工作人員和村委會負(fù)責(zé)人現(xiàn)場放樣后方可施工。

4、承建農(nóng)戶住宅，承建方必須是取得個體工匠證的工匠或有建筑資質(zhì)的施工單位，開工前戶主和承建方必須到鎮(zhèn)村建設(shè)部門簽訂《農(nóng)房建筑施工協(xié)議書》，確保工程質(zhì)量和安全。

5、農(nóng)戶建房應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)許可證》批準(zhǔn)的建筑面積，不得超標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)許可證界定的向口、檐高、正負(fù)零三線標(biāo)準(zhǔn)。

（二）集鎮(zhèn)建設(shè)

1、集鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格遵守《方巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃》，商貿(mào)區(qū)、別墅區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等四大區(qū)域?qū)μ柸胱匆?guī)劃審批，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、延續(xù)性。

2、嚴(yán)格執(zhí)行街道、區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按圖紙施工。臨街建筑，尤其是主街立面要整體協(xié)調(diào)，景觀宜人，提升建設(shè)品位。

3、規(guī)范審批程序。沿街商鋪、單位建房、房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格按照“一書三證”的審批程序（即《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》），獲得合法手續(xù)后方可開工建設(shè)。農(nóng)民集中安置區(qū)按農(nóng)民住宅申報程序操作。

4、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理。將《銷售許可證》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》、《住宅銷售合同》、《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》等手續(xù)在本鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中推廣，規(guī)范開發(fā)行為、市場行為，加強(qiáng)建設(shè)行為的監(jiān)管。

5、工業(yè)企業(yè)建設(shè)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合法守法建設(shè)的關(guān)系，所有工業(yè)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)用房都必須按程序辦齊合法手續(xù)后方可開工建設(shè)。堅決杜絕無任何手續(xù)的違章建設(shè)（包括老企業(yè)廠區(qū)的建設(shè)）。

6、建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。鎮(zhèn)村建設(shè)部門要配合上級主管機(jī)關(guān)，嚴(yán)把建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)關(guān)，從施工圖紙審查、質(zhì)監(jiān)入手，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。同時要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、勞動保護(hù)以及安全生產(chǎn)檢查。

7、加強(qiáng)施工監(jiān)理企業(yè)的管理。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的施工、監(jiān)理企業(yè)，鎮(zhèn)村建設(shè)部門要對其資金和信用進(jìn)行審查，從源頭上保證施工、監(jiān)理企業(yè)的素質(zhì)。

8、勞動合同與民工維權(quán)。鎮(zhèn)村建設(shè)部門要配合上級主管機(jī)關(guān)督促用人單位與勞動者訂立書面勞動合同，切實保障勞動者（包括農(nóng)民工）的合法權(quán)益，要在施工現(xiàn)場設(shè)立“民工維權(quán)告知牌”，推廣《農(nóng)民工勞動計酬手冊》，對農(nóng)民工工資的發(fā)放情況進(jìn)行督查。

9、各類地下通訊線路、地下管網(wǎng)，建設(shè)單位都要在表面設(shè)立明顯標(biāo)志物，否則涉及到政府開發(fā)項目因標(biāo)志物不明造成損壞，損失自負(fù)，自行修復(fù)，政府不予賠償。

本意見自下發(fā)之日起施行.