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各村民委員會（責任區）、各企事業單位：

為切實規范全鄉村民建房管理，改善村民居住環境，維護鄉村建設秩序，策應城市經濟板塊的建設，建立防治違法建設的長效管理機制，實現“零違建”目標，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《市村鎮建房管理暫行辦法》等有關法律、法規，結合我鄉實際，就規范村民建房管理有關事項提出如下意見：

一、科學規劃，合理利用土地

經研究決定，從2014年元月起原則上各村不再規劃新的住宅點，鼓勵村民住宅向中心村集中。對原有的規化點，沒有建成的，經政府同意后，安排插建，但四周不得向外擴張，確保土地充分合理的使用。

二、嚴格掌握建房政策、標準及審批流程等有關規定

（一）村民建房條件

村民建房原則上一戶只能擁有一處宅基地，對原住宅面積較小，需要改善住宅條件到新規劃區的建房戶，需簽訂建房協議書和承諾書，并交納建房保證金，保證對新建房屋按規劃和建設要求執行，原有宅基地在集體需要時無條件無償讓出。

村民符合下列條件之一的，可以申請安排宅基地：

1、因實施土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、鄉村建設規劃、康居村創建，需要拆遷搬遷的；

2、原有宅基地面積低于限額標準的80%，或者家庭人均建筑面積低于30平方米的；

3、子女已達到婚齡，確需分戶的（分戶后父母身邊須有一個子女）。

（二）村民建房標準

1、新建房屋圖紙由鄉村建站負責審核，建房戶如有需求，鄉村建站可免費提供圖紙供選擇，其高度、外觀、色調等必須統一、協調；

2、新區建設配套道路、自來水、電力、電話、電視桿線，綠化，包括附屬房屋、院墻、門頭出腳等力求統一標準，需統一配套部分由村委會牽頭，房主會議討論，公開操作；

3、凡新區建房地基水平一致，間距比例1:1.43（歷史已形成不足標準的保持現狀），鼓勵連體連排建房；

4、新建住宅面積城市規劃區內不超過135平方米，非規劃區內不超過154平方米，綠化配套面積25平方米；

5、對住宅條件差的，經申請、審批翻建的，必須服從建設規劃，在不影響鄉村建設規劃的前提下提供四鄰協議，符合“四址”高度及長、寬度規定的基礎上由鄉政府審批，嚴禁私自翻擴建。

（三）申請建房審批程序

1、個人申請并附戶主身份證原件或復印件；

2、村委會討論同意后報鄉村建站、國土所；

3、鄉村建站、國土所根據建戶的申請報鄉分管領導同意后，到村召開黨員、議事代表座談會進行審核、公示。如申請符合用地計劃及建房條件的，并在村公示欄進行公示10天以上（如有異議，必須對反映的情況進行復核，如不符合建房條件的，不得再提出用地申請和不予辦理建房相關手續）；

4、辦理相關申報手續；

5、鄉政府批準同意后，報市規劃局、國土局、市政府審批；

6、審批同意后，建房戶持“一書一證”、城市規劃區內“一書兩證”，由鄉村建站、國土所等職能部門到現場勘察、丈量、測繪、放樣，準予建房；

7、房屋建成后三個月內建房戶申請辦理《集體土地使用證》、《村鎮房屋所有權證》。

（四）建房時效

1、凡新辦建房手續的，必須在準建證下發后1年內動工新建，對未按規定時間動工建房的，或者沒有按圖紙施工的，其所辦手續自動作廢并沒收建房保證金，宅基地可由集體收回另行安排；

2、各村（責任區）所安排的宅基地在一年以上的，雖已繳納村宅基地款，但至今未動工建房的，由國土所、村建站進行全面清理，原則上由集體收回、統一擇位競價；確實符合申請條件的，可按現行價格，補足宅基地款，重新辦理好相關手續方可建房。

三、強化領導，加大違章違法建設的考核力度

（一）違建界定

1、省道兩側外緣（興泰公路）控制線各50米、興西公路兩側外緣控制線各20米、通村公路兩側外緣控制線各10米（原已有規劃的，可適當調劑）、填河扛土的建筑；

2、在市規劃局及鄉政府審批的規劃建設點之外的建筑；3、未經審批的老住宅翻建；

（二）考核細則

1、工作職責

各責任區負責人為第一責任人，并明確專職或兼職巡查、監督員，加強對村民的教育引導，做好轄區違法建設的巡查和勸阻工作。發現違建行為，立即予以制止，同時第一時間向村建站、國土所和鄉分片分線領導匯報，并積極配合相關部門予以快速處置。注意督促建房戶嚴格按照《建設工程規劃許可證》等建房審批手續定點和施工。

國土所、村建站除明確分工、落實人員日常巡查監管外，每周三、五聯合巡查，發現違法建設須及時制止并督促違建當事人自行拆除。接到村、群眾舉報電話，必須第一時間內趕到現場加以處置。對不能主動自行拆除的，在思想工作無效的的情況下，履行相關程序，組織依法強制拆除。

供電、供水等單位應積極配合各村委會和執法部門抓好源頭管理，不得對違法建戶提供接電、接水等服務。

2、責任保證金

各責任區負責人及國土、村建執法人員繳納責任保證金1000元，鄉配套獎勵1000元，由鄉考核計入經濟獎懲。

各責任區分管負責人由村按責任區負責人60%的標準同獎同懲自行考核，獎金在村列支。

3、經濟獎懲

（1）對責任區負責人獎懲

年度內達到“零違建”的獎勵1000元；

年度內發生違建，并在10日內未拆除的，第一次扣除獎勵金500元，第二次扣除獎勵金500元，第三次扣除保證金1000元；

（2）國土、村建執法人員按所分工范圍各責任區的平均數考核獎懲；

（3）對年內發生三次違建，并在10日內未拆除的，對相關責任人啟動瀆職問責，并根據情況給予黨紀、政紀處分；

（4）城市規劃區內如市有專項考核的同時執行市考核；（5）認定以上違建發生次數，以鄉政府、職能部門下發的認定違建通知書為準。

以上通知，希遵照執行。