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為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提升社會(huì)管理水平，營(yíng)造整潔有序、優(yōu)美和諧的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)平安開(kāi)發(fā)區(qū)、法治開(kāi)發(fā)區(qū)、和諧開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)一流開(kāi)發(fā)區(qū)”的總目標(biāo)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入探索社會(huì)服務(wù)管理新模式、新機(jī)制和新舉措，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)服務(wù)管理水平，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高層次上又好又快發(fā)展，力爭(zhēng)早日躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

二、工作目標(biāo)

以打造率先“走進(jìn)太湖時(shí)代”的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代宜居城市的示范區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)為目標(biāo)，以解決當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題為突破口，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在源頭控制、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、社區(qū)、工業(yè)區(qū)建設(shè)和管理、社會(huì)服務(wù)公共事業(yè)、維穩(wěn)等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力形成黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各街道屬地負(fù)責(zé)、各職能部門(mén)分工協(xié)同、公眾廣泛參與的社會(huì)管理新格局。

三、工作內(nèi)容

1、強(qiáng)化源頭控制。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要對(duì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，科學(xué)合理、適度超前。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，尤其在拆遷安置、勞資糾紛、違章搭建、環(huán)境污染等矛盾多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，建設(shè)、綜治、組織人事、社會(huì)事業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)要加快建立健全科學(xué)有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

2、城鄉(xiāng)環(huán)境治理。綜治、建設(shè)、城管、社會(huì)事業(yè)等部門(mén)及各街道要加強(qiáng)市容市貌環(huán)境整治，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)無(wú)垃圾、無(wú)拋灑、無(wú)積水、無(wú)污跡、無(wú)積泥、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)五小車輛，路面干凈、邊角側(cè)石干凈、窨井干凈、綠化樹(shù)圈干凈、垃圾房等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施干凈；要加快建立健全農(nóng)村環(huán)境“三位一體”長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)暴露垃圾、無(wú)露天糞坑、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建，公路干凈、河道干凈、村莊干凈、景區(qū)干凈、公共場(chǎng)所干凈。

3、社區(qū)、工業(yè)區(qū)建設(shè)和管理。建設(shè)部門(mén)要全力加快安置小區(qū)建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)一流、形態(tài)優(yōu)美、配套齊全的高層、小高層安置房建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)各大工業(yè)園項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格規(guī)范建筑外立面形態(tài)和色彩。要堅(jiān)決貫徹開(kāi)發(fā)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)各類建設(shè)行為的管理意見(jiàn)（試行）》，根據(jù)屬地管理原則，以城管部門(mén)為執(zhí)法主體，綜治、公安、社會(huì)事業(yè)等部門(mén)積極配合，及時(shí)整治和有效遏制違章搭建等各類違法建設(shè)。社會(huì)事業(yè)部門(mén)要依據(jù)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新型城市社區(qū)（黨組織、居委會(huì)）建設(shè)的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)新型城市社區(qū)的管理，同時(shí)按照“有治安防范、有綠化保潔、有維護(hù)維修、有停車管理”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，全面完善各類小區(qū)的物業(yè)管理。

4、社會(huì)服務(wù)公共事業(yè)建設(shè)和管理。社會(huì)事業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校管理，特別是要加強(qiáng)幼兒園的校園安全體系建設(shè)和外來(lái)工子弟學(xué)校的管理，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，積極創(chuàng)建名牌學(xué)校；要加強(qiáng)醫(yī)院管理和服務(wù)體系建設(shè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)食品、藥品生產(chǎn)、流通、銷售、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管和無(wú)證無(wú)照診所的管理。交通部門(mén)要加快開(kāi)發(fā)區(qū)公交擴(kuò)面工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)與城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫對(duì)接。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，根據(jù)“同方向、不同階段，同標(biāo)準(zhǔn)、不同重點(diǎn)”的原則，加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入力度。綜治部門(mén)要以公共管理有序化、治安防范自治化、出租房屋規(guī)范化、流動(dòng)人口常住化為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社區(qū)公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)均等化。

5、維穩(wěn)體系建設(shè)。綜治部門(mén)要深入落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全切實(shí)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、工作績(jī)效考核機(jī)制和事故責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；要建立完善流動(dòng)人口綜合信息管理平臺(tái)，創(chuàng)新“以檔管人、以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人、以情管人”的流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式。各相關(guān)部門(mén)和各街道要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”原則，不斷健全基層信訪工作機(jī)制，積極配合和完善三級(jí)信訪機(jī)制，加快“大調(diào)解”體系建設(shè)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)成立社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，浦建清同志、徐堅(jiān)同志任副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦、組織人事和勞動(dòng)社保局、建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局等主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保《實(shí)施意見(jiàn)》在全區(qū)范圍內(nèi)得到貫徹落實(shí)。

（二）狠抓落實(shí)，明確職責(zé)。各相關(guān)單位要堅(jiān)持“屬地管理”原則，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感抓好社會(huì)管理工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)除日常工作外，要把更多的時(shí)間和精力投入到社會(huì)管理中去，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，著力推進(jìn)社會(huì)管理工作。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，落實(shí)考核。各街道、社區(qū)（村）要明確職責(zé)、各司其職，在黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，密切配合，形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，全力以赴推進(jìn)社會(huì)管理工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各街道、各條線在社會(huì)管理工作上的考核力度，不斷完善考核機(jī)制。