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為加強開發區財政專項資金管理，規范專項資金申報、審批、撥付程序，嚴格專項資金使用，提高財政資金使用效益，促進開發區各項社會事業發展，根據《中華人民共和國預算法》、市人民政府《市政府關于批轉市市級財政專項資金管理辦法的通知》、《經濟開發區預算編制管理辦法》等相關法律、法規和規定制定本暫行辦法。

開發區財政專項資金是指由開發區級預算安排或開發區統一籌集的，為促進社會經濟改革和發展要求，完成特定的工作任務或實現社會事業發展目標，在一定時期內具有專門用途和績效目標的財政性資金。財政專項資金的設立、調整、撤銷、執行、績效評價和監督適用本暫行辦法。

專項資金管理應當遵循依法設立、統籌兼顧、公開透明、規范管理、績效評價、跟蹤監督的原則。專項資金管理與政府采購、集中支付等相結合，實行“專款專用”的管理辦法。

一、管理職責

開發區財政分局對專項資金管理的職責：負責專項資金的管理和政策的研究制定，會同歸口部門或街道辦建立健全專項資金具體管理制度；負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的預審工作，匯總、梳理有效專項資金目錄，并按程序報開發區黨工委、管委會審批；組織專項資金支出預算的編制和執行；組織開展績效管理工作，實行績效評價；監督管理專項資金支出活動等。

歸口部門或街道辦對分管的專項資金履行以下職責：配合開發區財政部門建立健全專項資金具體的管理制度，設立專項資金績效目標，制定管理流程，明確責任主體，規范資金管理；按預算管理的要求，編制專項資金支出預算；執行已經批復的專項資金支出預算，監督專項資金的使用；按績效目標對專項資金實施績效自評價；負責對執行期滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作等。

二、財政專項資金的設立、調整和撤銷

專項資金應當按法律、法規或者開發區規定設立，符合公共財政投入方向，重點滿足政府提供公共產品和公共服務的需求。設立專項資金，由各項目單位根據年度部門預算編制要求，按管委會規定的時間報送下一年度本單位財政專項資金支出預算和相關資料。財政分局負責對各單位申報的財政專項資金初審、匯總后，根據黨工委、管委會工作重點，社會事業發展計劃和各部門工作任務及年度財政財力狀況，確定年度財政專項資金支出預算安排初步建議，經開發區財政專項資金管理領導小組審核，并報開發區黨工委、管委會批準后，列入年度預算。

專項資金應當明確執行期限，執行期限一般不得超過三年，專項資金執行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄。

專項資金在執行期間需要調整項目內容或者金額的，應當按項目和資金管理權限逐級上報原審批部門，經批準后方可變更。

專項資金在執行期發生下列情形之一的，由開發區財政分局會同歸口管理部門或街道辦報開發區黨工委、管委會調整或撤銷該專項資金：

1、由于客觀情況發生變化，使專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已不存在的；

2、專項資金的績效達不到主要預期目標的；

3、專項資金的管理、使用存在違法違紀問題，情節嚴重或者整改無效的。

撤銷或者調整支出預算形成的專項資金結余，開發區財政分局應當及時收回。

三、使用和執行

（一）、單位專項資金使用和執行

各預算單位專項資金使用：項目實施前由預算單位提出專項資金實施申請，填制“單位專項資金預算申請表”，經單位負責人簽發報分管領導或街道辦主任簽批，開發區財政分局審核后安排預算指標。

項目實施單位根據項目實施進度，填報“單位專項資金用款計劃申請”，列明專項名稱和金額，并附相關資料，經項目單位負責人審批，財政核準下達用款計劃，項目實施單位按吳開管委（2008）44號財政報賬辦法使用。

項目完成后，項目單位應及時組織驗收結算，填制“專項資金驗收結算單”，經單位負責人確認，分管領導或街道辦主任審定，辦理財務結算手續，項目結余資金及時繳回財政。

（二）、管委會專項資金使用和執行

管委會專項資金分街道管理專項資金和歸口管理專項資金。

（1）街道管理專項資金使用：根據核定的預算指標，報管委會主任審批后，財政下達街道管理專項資金總指標，各街道嚴格按預算總指標和上報的專項資金預算執行。街道管理專項資金使用由項目實施單位提出申請，填制“街道專項資金申請單”，由各街道辦事處主任審批，財政復審下達指標、用款計劃，項目實施單位按財政報賬辦法使用。項目完成后，項目單位應及時組織驗收結算，填制“專項資金驗收結算單”，經單位負責人確認，街道辦主任審定，辦理財務結算手續，項目結余資金及時繳回財政。

（2）歸口管理專項資金使用：歸口管理專項資金由項目單位提出項目實施申請，經開發區財政專項資金管理領導小組初審，報開發區黨工委、管委會審核批準后實施。開發區財政分局根據相關批準的文件和專項資金預算，安排專項資金指標，報管委會主任審批后下達。

項目實施單位根據項目實施進度和質量，提出用款申請，填報“管委會專項資金用款計劃申請（結算）單”，列明項目名稱和金額，并附相關資料，經項目單位負責人簽字后，由歸口部門、財政、督察等部門審核并報分管領導批準，財政下達用款計劃，由項目實施單位按財政報賬辦法使用。歸口部門會同項目單位做好項目驗收結算工作，項目結余資金及時繳回財政。

四、績效評價

建立專項資金績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金開展全過程績效管理。歸口部門或街道辦對分管的專項資金績效實施自評價，開發區財政分局在專項資金執行期內開展績效跟蹤和年度績效評價，并向開發區黨工委、管委會報告績效評價結果。考評結果作為以后年度財政專項資金預算安排、審批的重要依據，為提高財政專項資金使用效益提供信息支持和決策參考。

五、監督檢查

項目單位不得擅自變更項目、資金用途；不得虛報挪用專項資金；不得有其他違反法律、財經法規及政策的行為。否則將按有關規定予以制止和糾正，并給予相應處理。