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年衛生工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以醫藥衛生體制改革為動力，以加強醫院管理、提升醫療衛生服務水平為著力點，夯實公共衛生和基層衛生兩大基礎，完成“健康、幸福人民”行動和衛生重點項目建設兩大任務，重點抓好傳染病防控、新型農村合作醫療、醫院管理、婦幼保健、衛生執法監督和行風建設六項工作，推動我縣衛生事業又好又快發展。

一、統籌謀劃，重點突破，全力打好兩大任務

（一）堅持舉全系統之力，做好“健康、幸福人民”行動

一是提前謀劃，廣泛組織。按照我縣“健康、幸福人民”實施方案要求，提前謀劃各項工作，多方面多渠道組織發動，采取多部門協調聯動的方式，有計劃、抓重點、分層次的開展活動。二是統一思想。樹立“抓行動就是抓衛生事業發展、抓行動就是樹衛生行業形象”的工作理念，把行動作為推進衛生工作的動力、實現發展的機遇、服務群眾的平臺、提升素質的路徑。以行動的開展破解衛生事業發展難題、帶動衛生事業更好更快發展，以衛生事業快速發展體現健康行動成果，實現“兩不誤、兩促進”。三是突出重點。做好健康教育、健康服務、慢性病干預等重點工作。以扎實開展健康服務“三個一”項目為契機，為全縣45歲以上居民，每人制定一個健康計劃、建立一個健康檔案、每年進行一次健康體檢，對篩查出的“四高”人群進行慢病干預，提供健康指導。

（二）堅持高質量、高效率，完成衛生重點項目建設任務

縣中醫院整體遷建項目，被列入縣委、縣政府重點實事工程。年，我們將繼續加快前期準備工作步伐，按照相關程序，確保項目如期開工建設。完成門診病房綜合樓及附屬配套設施的主體工程建設，確保項目建設進度，將縣中醫院建成一所設施完備、配備齊全，體現中醫特色的醫院。為廣大群眾提供更好的就醫環境。

二、突出抓好六項重點工作

（一）以手足口、甲流感等傳染病防控為重點，全力保障人民群眾身體健康

一是加強和完善預防保健網絡建設。完善縣疾病預防控制中心檢驗室建設，落實鎮衛生院、衛生所和社區衛生服務機構公共衛生職能，加強鎮級衛生院預防保健科建設，加強村級疫情報告員管理，建立健全突發公共衛生事件應對機制，切實將疾病預防控制體系建設延伸到鄉村和城市社區，構建城鄉公共衛生安全網絡。二是落實好屬地管理原則。把疫情控制在源頭，把問題解決在萌芽狀態，認真落實首診負責制，確保我縣不出現大的傳染病疫情。三是繼續實施“預防接種卡證式管理”模式，扎實做好基礎免疫疫苗接種工作，接種率達到95%以上，推進疫苗有效接種進度，保證接種安全，形成免疫屏障。四是強化督導檢查。進行高密度、多頻次的督導檢查，切實做到屬地管理、分級負責、科學有序，真正使防控工作落實到位。

（二）切實保障新農合制度健康發展，全面提升農民群眾受益水平

進一步加強參合資金的管理和使用，提高服務管理質量，確保新農合制度健康發展是新農合工作的重點。一是堅持“以收定支、收支平衡、略有節余”的基金管理原則，進一步加強合作醫療基金管理，確保基金運行安全，嚴格執行新農合基金專戶存儲、專戶撥付、雙重審批制度，規范新農合工作流程，完善補償模式、補償核算、審核、登記、兌付等程序，確保新農合基金全部用于農民醫藥費用報銷。認真落實縣、鎮、村三級公示制度和院內公示制度，定期公示參合農民住院醫藥費用的補償情況，自覺接受廣大群眾和社會各界的監督。二是加強定點醫療機構的監管，逐步建立定點醫療機構服務行為和服務收費監管的長效機制。加強對定點醫療機構服務行為的規范化管理，監督定點醫療機構嚴格落實診療規范、操作規程和我縣新農合相關規章制度，控制醫藥費用的不合理增長，提高新農合保障能力和保障水平。三是加強新農合信息化建設，進一步完善擴展延伸服務內容，簡化農民報銷手續，方便廣大農民群眾。四是進一步加強隊伍建設，有計劃的對合作醫療管理人員、經辦人員和定點醫療機構醫務人員進行政策和業務培訓，提高工作人員的業務素質，保障新農合制度健康發展。五是增強工作的政策敏感性，積極探索并實施新農合門診統籌制度，學習借鑒試點縣區的工作經驗，結合我縣實際，做好方案的制定工作，為新農合門診統籌在我縣順利實施奠定良好的基礎。

（三）以強化醫院管理為主線，全面提升醫療服務能力

繼續深入開展醫院管理年活動，強化“以病人為中心”的服務理念，規范醫療服務行為，提高醫療服務質量，切實保障醫療安全。一是加強專業技術隊伍建設，組織開展醫務人員基本技能崗位訓練，夯實技能基礎，提高技能操作，組織實施“科技興醫”和“人才強衛”戰略，加強衛生專業技術人員梯隊建設，提升醫療服務質量和水平。二是進一步加強診療項目、衛生技術人員以及醫療技術的準入管理，規范各級醫院開展手術的范圍和各級醫師進行手術操作的權限，保證醫療安全。三是深入開展醫療法規知識培訓，增強醫務人員依法執業意識、責任意識和風險意識，落實醫療事故責任追究制度，最大限度的減少醫療事故的發生。四是提升村級醫療衛生服務水平。繼續開展村衛生室規范化創建工作，完善村衛生室的各項配套設施建設，改善就醫環境，提高診療技術水平；強化鄉村醫生的管理和考核制度，加強技術培訓，提升鄉村醫生的醫療技術水平，規范基本診療服務操作，全面提升村級醫療衛生服務能力和水平。

（四）以公共衛生服務項目為契機，扎實開展婦幼保健工作

繼續深入開展“母親安全工程”，以“農村孕產婦住院分娩補助項目”和“免費為育齡期婦女發放葉酸項目”為契機，降低我縣孕產婦死亡率、降低新生兒死亡率、提高孕產婦住院分娩率。一是嚴格項目資金的管理和使用，確保項目補助金合理、準確、及時發放，加大督導檢查力度，確保重點公共衛生項目在我縣規范運作和有效運行。二是積極開展產前診斷、新生兒疾病篩查，做好出生缺陷防治工作。三是加強母嬰保健服務市場監管，嚴格《出生醫學證明》管理，繼續嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為。四是加強婦幼衛生信息管理，逐步建立和完善信息直報平臺。五是加強宣傳、培訓和督導，做好艾滋病母嬰傳播阻斷工作。

（五）切實做好新形勢下的公共衛生執法監督工作

一是切實協調聯動各相關職能部門，做好日常食品安全監管工作。組織查處食品安全重大事故，有效處理食品中毒引起的突發公共衛生事件，認真開展食品安全檢測及風險評估和預警工作，及時有效的食品安全信息。二是繼續深入依法監管環境、放射、學校、職業衛生等工作。三是加大醫療服務市場監管力度，依法規范執業行為，嚴厲打擊非法行醫活動，查處違法違規醫療廣告，有效凈化我縣醫療服務市場。

（六）以提升衛生行業形象為目標，深入開展行風廉政建設

按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞教育、監督、預防、懲治四個環節，加強反腐制度建設和監督檢查。一是將《廉政準則》列入今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要內容，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育，促進衛生系統廣大黨員干部嚴格自律，反腐于未然。二是強化權力運行監控，抓好各項監督制度建設。深入推行全系統的權力運行監控模式建設工作，逐步構建覆蓋所有權力和權力運行過程的監控機制。重點對行政審批、行政執法、資金管理以及醫療衛生單位的藥品、設備、物資采購、基建項目等重點部門、崗位和關鍵環節，建立和落實權力分解、監督制約、人員輪崗交流等制度和措施。三是進一步加強醫德、行風建設，開展以“醫療質量提升、服務水平提升、醫療費用下降”為內容的糾風活動，加強行業監管，探索糾風工作與深化醫改工作的有機結合機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高群眾滿意度，努力構建和諧的醫患關系，提升衛生行業形象。四是大力加強衛生廉政文化建設，構建人民群眾參與反腐倡廉的新機制，建設廉政使者隊伍，發揮其傳播廉政文化、宣傳廉政知識、開展廉政教育、反饋廉政動態、監督從政行為的職能作用，營造全社會參與、支持行業和廉政建設的濃厚氛圍。