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貫徹落實黨中央、全省水利工作會議和市黨代會精神，安排部署全市當前和今后一個時期水利改革發(fā)展工作，動員全市在今冬明春掀起農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

市委副書記、市長就加快全市水利改革發(fā)展進行了安排部署，市委副書記對《市農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》作了說明。

認識加快水利改革發(fā)展的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來。中央和省委高度重視水利工作，多年來始終把水利建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分、作為治國理政的一件大事。特別是今年，中央第一次以1號文件的形式，印發(fā)了關(guān)于加強水利改革發(fā)展的決定，省委出臺了實施意見。7月和10月，又分別召開了中央和全省水利工作會議，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別出席會議并作了重要講話。這樣高規(guī)格的會議是新中國成立以來的第一次，是一件具有里程碑意義的大事。所有這一切，都充分表明了水利工作的戰(zhàn)略地位和加快新形勢下水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性。

嚴重缺水的地區(qū)，水資源供需矛盾十分突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。解決好水的問題，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福奮斗目標的重要保障和支撐。

加強水利工作，是確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的首要任務(wù)，是農(nóng)業(yè)大市，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，解決好糧食問題，不僅是維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是保障國家糧食安全的政治責任。我們必須充分認識水利對于保障糧食安全的極端重要性，大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立功能齊全、管護長效的農(nóng)田水利工程體系，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強水利工作，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要，剛剛閉幕的市第九次黨代會提出，今后五年要緊緊圍繞主題主線，加快轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超步伐，努力建設(shè)幸福。實現(xiàn)這個目標，水資源是不可或缺的支撐因素。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，其中很重要的就是要轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，提高水資源利用率，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)水型社會；加強水利工作，是支撐省會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我們必須切實增強省會城市水憂患、水危機意識，統(tǒng)籌水利設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，為建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市提供有力、持續(xù)的水利保障；加強水利工作，是保障和改善民生的必然要求，必須順應(yīng)人民群眾新期盼，從維護最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，切實抓好民生水利，著力解決好與群眾利益直接相關(guān)的水利問題，使水利更好地惠及民生、更好地造福人民群眾。

抓住機遇、突出重點，推動全市水利實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一要著力在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破，大力實施農(nóng)田水網(wǎng)工程，對全市主要渠系進行綜合治理。重點抓好渠系工程建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田水利工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，因地制宜建設(shè)“五小”水利工程。二要著力在提高防洪減災(zāi)能力上求突破，在農(nóng)村加強防洪能力和抗旱能力建設(shè)，在城市加強城市外圍防洪、市區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和管理，積極實施城區(qū)地下排水管網(wǎng)改造提升，同時加緊研究雨洪水收集問題，建立健全應(yīng)對水安全突發(fā)事件的應(yīng)急機制，提高防汛抗旱和應(yīng)對水安全突發(fā)事件的能力。三要著力在加快民生水利建設(shè)上求突破，切實解決好農(nóng)村飲水安全問題，進一步加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的支持力度，發(fā)展集中供水工程，加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，“十二五”期間，要全部解決我市農(nóng)村飲水安全問題，同時加強城市供水能力建設(shè)，確保城市供水優(yōu)質(zhì)安全。四是要著力在加強水資源配置和管理上求突破，要優(yōu)化水資源配置，強化節(jié)水措施，嚴格用水管理，實行最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。建立用水總量控制指標體系，完善用水效率指標體系，加強水資源管理考核。五是著力在水生態(tài)保護和水環(huán)境治理上求突破，加強水資源保護，加強水環(huán)境治理，加快建立水生態(tài)補償機制。六是著力在推進水利改革創(chuàng)新上求突破，抓好水資源管理體制改革、水利工程管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，積極推進水價改革。

加快水利改革發(fā)展是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫后代的長遠大計，既是經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。全市各級黨委、政府要切實加強對水利改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項決策部署落到實處，為加快水利改革發(fā)展提供有力保證。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實大抓水利責任。各級黨委、政府要切實把水務(wù)工作擺到全局工作的突出位置，把水利建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域；把水利改革建設(shè)等工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查和考評通報。二要加大投入，保障水利資金到位。按照中央要求，抓緊建立以公共財政投入為主的投入穩(wěn)定增長機制，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高；積極爭取金融機構(gòu)支持，廣泛吸收社會資金參與水利建設(shè)；積極爭取預(yù)算內(nèi)基建資金和財政專項資金向水利傾斜。三要夯實隊伍，提高治水管水能力。各級黨委和政府要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新形式、新要求，加強水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實增強水利建設(shè)管理和依法行政水平。四要發(fā)動群眾，形成大興水利氛圍。要完善相關(guān)政策，通過以獎代補、先干后補、民辦公助等各項政府扶持政策，支持農(nóng)民為改善生產(chǎn)生活條件興修水利；明確農(nóng)民用水合作組織在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中的主體地位；加強宣傳工作，形成全社會治水興水的強大合力。

就下一階段水利工作重點作出安排。市各級各部門一定要認真貫徹落實中央和省關(guān)于水利建設(shè)和改革發(fā)展的部署要求，從推動省會科學發(fā)展的全局出發(fā)，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求出發(fā)，從增強抵御自然災(zāi)害能力、保障糧食安全的需要出發(fā)，充分認識加快水利事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把水利擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的戰(zhàn)略位置，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，推動全市水利事業(yè)實現(xiàn)新跨越，為加快省會轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福發(fā)揮重要的支撐作用和保障功能。一要全面提高防汛抗旱減災(zāi)能力，加緊實施中小河流治理，大力實施病險水庫除險加固，加強抗旱能力建設(shè)，強化山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。二是全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，搞好水源配置工程建設(shè)，解決好農(nóng)村飲水安全問題，提高城市供水保障能力。三是迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)高潮，搞好農(nóng)田水網(wǎng)體系建設(shè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)田水利體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村水利管理新機制。四是切實加強水生態(tài)治理和水環(huán)境保護，繼續(xù)開展水土保持，切實加強水污染防治，嚴格控制地下水超采。五是強力推進節(jié)水型社會建設(shè)，嚴格水資源管理，完善節(jié)水措施，健全節(jié)水機制。六是健全加快水利發(fā)展的保障機制，強化水利規(guī)劃落實，加大水利建設(shè)投入，扎實推進水利改革，嚴格考核督導(dǎo)。

水利改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，各級各有關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，強化責任意識，狠抓政策落實，努力推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。