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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”農業和農村經濟發展的總體目標和中心任務，以現代農業發展和農民科技需求為導向，以實施現代農業“雙百雙十”人才工程為載體，堅持“政府主導、上下聯動、多元參與、廣泛培訓”的工作機制，整合各類教育培訓資源，促進農科教結合、產學研協作，利用冬春季節，多層次、多渠道、多形式開展農業科技培訓，在全市范圍內掀起“學科技、用科技、促雙增”的熱潮。

二、工作原則

（一）立足實際。圍繞農業生產、農產品加工、農業服務、農村管理與社會事業發展，從當地農業農村發展人才需求和農民培訓需求出發，大力開展冬春農業生產技術，特別是防災減災、節本增效等關鍵技術培訓。采用現場培訓與遠程培訓相結合、入戶指導與集中辦班相結合、傳統培訓與現代培訓相結合等方式，把農業新成果、新技術、新信息及時快捷地傳遞給農民。

（二）廣泛動員。采取上下聯動的方式，廣泛發動教育培訓、技術推廣、農業科研、龍頭企業、農民專業合作組織等多方力量，組織開展形式多樣的科技培訓工作，推進專家、培訓教師、農技人員與廣大農戶的對接與互動，形成廣泛參與、上下聯動、層層落實的大聯合、大協作、大培訓工作格局。

（三）完善機制。建立“政府主導、上下聯動、多元參與、廣泛培訓”的工作機制；組織農業科研、教育培訓、技術推廣力量，依托各類農業項目實施單位，整合項目資源，形成大培訓穩定投入機制。建立以農民需求為導向的培訓需求反饋機制，做到“農民點菜、專家下廚”，把農業新成果、新技術、新信息及時便捷地傳遞到千家萬戶，落實到田間地頭。

三、培訓內容和形式

冬春農業科技大培訓行動要根據農業發展方式的轉變和新農村建設的需要，依托現有各類公益性農民教育培訓項目資源，重點圍繞強農惠農政策、防災減災知識、種養業關鍵技術、農產品質量安全、農產品加工與營銷管理、農耕文化等內容，根據生產的實際情況和培訓對象的實際需要，因地制宜地對基層農技人員、農業生產、經營和管理人員等開展培訓。

（一）基層農技人員培訓。重點圍繞現代農業發展急需的新品種、新技術、新模式和農民急需的科技信息，農業生產先進適用技術、重大動植物疫病防治技術、農業生態、農產品質量安全生產、農業信息、設施農業以及現代農技推廣方法、農業產業化經營知識和農業現代化知識、農業政策和相關法律法規等方面的培訓，市、縣分級分類開展，為我市現代農業發展提供農技推廣骨干。

（二）農業職業技能培訓。培訓由集中授課、考察學習、生產實踐和技能考核四個環節組成，內容涵蓋專業知識、生產技能、政策法規、經營管理、安全生產等。通過開展相關產業知識的培訓和技能的訓練，提高農民的專業知識、生產技能和經營管理水平。引導有較高文化科技素質和較強專業生產技能的農民參加農業行業職業技能鑒定，提高農業從業者的從業素質和技能。

（三）農民創業培訓。開展集中授課、生產實踐和跟蹤服務三段式培訓，內容主要圍繞專業最新技術、農產品營銷知識、創業基本技能、網絡信息技能四大模塊展開，根據經營管理和服務人員的不同類型安排不同課程。通過集中培訓，進一步提高他們組織帶動能力、經營管理能力和技術服務能力，取得農業行業職業資格證書，培養出一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的現代農業生產經營者。

（四）農業實用技術培訓。根據地方特色產業發展和農民實際需求，在充分調研的基礎上，制定培訓內容新菜單，由村根據自身產業發展需要，自主選擇具體培訓內容。重點培訓冬春田間管理、農產品質量安全、防災減災等技術。通過“進村開辦講座、發放明白紙”的方式，對廣大農業從業者進村開展兩次以上實施面對面、手把手的農業生產新技術、新品種和新模式培訓，鼓勵利用農村黨員遠程教育網絡、廣播電視、直通車、送科技下鄉等形式開展靈活多樣的培訓，讓受訓農民每人掌握1-2項農業實用技術，切實提高農民的務農本領和科技應用能力。

（五）農民中專學歷教育。緊貼農業農村發展需要，根據本地區現代農業建設對人才的需要，圍繞主導產業設置專業，把教學班辦到農業特色區域鎮村、辦到農業產業園區、辦到農產品加工企業，把先進的農業生產技術和現代農業生產經營知識送到農民家門口，使他們不離崗、不離土，結合農時季節邊生產邊學習。抓住中等職業教育涉農專業免學費的政策，利用農業部門自身優勢，壯大辦學規模，大力培養有學歷高素質的現代職業農民。

（六）農業科技示范戶培訓。針對規模種植、高效園藝、高效畜禽等不同類型的示范戶，開展蔬菜園藝、花卉苗木、畜禽水產、農作物立體種養、生態安全清潔生產、農產品加工、貯藏保鮮等新品種、新技術、新模式、新產品的培訓，著力提高其自我學習能力、自我發展能力和輻射帶動能力。

四、目標任務

“十二五”期間，每年12月至次年4月底冬春季節，在全市持續開展大培訓。按照省、市農委統一部署，多方協作，上下聯動，市農委相關單位按照總體方案的要求，開展大培訓工作，重點開展基層農技人員、農業職業技能培訓、農民創業、農業實用技術、農業中專學歷教育和農業科技示范戶等教育培訓。

（一）基層農技人員培訓。加強與農業部《基層農技人員培訓大綱》各省農委基層農技人員培訓工程相銜接，按照“雙百雙十”現代農業人才工程，圍繞規定的教學模塊和學時，結合各地主導產業，對市級農技骨干、縣鄉農技人員、村級農技員進行全面培訓，不斷提高農技人員的專業水平和指導能力。冬春季節培訓農技人員350人，全年培訓1000人。

（二）農業職業技能培訓。針對農村生產、經營管理、社會化服務人員，如種養大戶、專業戶、農業企業（園區、基地）工人、村級動物防疫員、植保員、農機手和沼氣工等開展培訓，提高農民的專業知識水平、職業生產技能和經營管理水平。冬春季節開展農業職業技能培訓3000人，全年培訓1萬人。

（三）農民創業培訓。培訓重點針對種養規模較大、有一定科技水平的大戶、專業戶、農民專業合作組織帶頭人、農村經紀人等開展培訓，加快推進農業經營主體由兼業化的小農戶，向專業化的現代市場主體和職業農民轉型升級。冬春季節開展農民創業培訓1500萬人，全年培訓5000人。

（四）農業實用技術培訓。在全市所有村鎮，采取送科技下鄉、專題講座、廣播電視、遠程教育等多種方式，開展農業實用技術培訓，快捷有效地為廣大農民提供農業技術、信息和咨詢服務，切實提高農業從業者的務農本領和科技素質。冬春季節開展農業實用技術培訓10萬人，全年實現20萬人的培訓目標。

（五）農民中專學歷教育。按照省校制定頒發實施性教學計劃，各分校根據教學計劃要求，及早謀劃招生工作，充分利用冬春季節，開齊課程，開足課時，保質保量完成招生任務。

（六）農業科技示范戶培訓。重點培養種養規模較大、示范帶動能力較強、有一定科技水平的農業科技示范戶，將其培養為農情調查員、技術推廣員、政策宣傳員，成為農民看得見、問得著、留得住的“鄉土專家”，輻射帶動周邊農民共同提高科技素質。冬春季節培訓農業科技示范戶5000戶，全年培訓1.5萬戶。

五、推進措施

市農業科技大培訓行動重點組織以下活動。

（一）啟動冬季農業科技大培訓行動。2012年初舉行在省冬春農業科技大培訓行動視頻會議暨啟動儀式后，召開全市各縣區農委分管領導、農廣校校長、科教科長及市農委各單位負責人會議，部署市農業科技大培訓行動。

（二）開展陽光工程提質增效大培訓行動。在省農委統一組織下，重點落實陽光工程培訓要求，規范開展培訓，全面促進陽光工程提質增效。

（三）舉辦現代農業科技遠程培訓與農技人員知識更新大講堂。由省農廣校牽頭，各市、縣（市、區）農廣校參加，利用農民教育培訓網視頻課件和中央校遠程網絡系統，舉辦現代農業科技遠程培訓大講堂、農技人員知識更新大講堂。

（四）組織“農業專家宣講團”。市、縣區農委組織農業科研、教學、推廣單位的專家組成技術宣講團，分片對農技人員開展重大技術培訓和巡回指導。發揮“現代農業指導服務團”作用，掛鉤現代農業產業園區、現代特色產業示范基地和現代農業示范村，開展定點指導和全程服務。

（五）開展農業信息培訓。利用為農服務網培訓一批遠程會（診）斷技術人員，為農民提供實時的技術服務；挖掘農家致富手機報便捷、快速功能，為農民動態、定期提供各類技術和信息，并組織部分重點科技示范戶開展集中交流學習。

（六）深入開展農民讀書月活動。根據中央農廣校《全國農業廣播電視學校冬春農業科技大培訓行動實施方案》要求，在省農廣校牽頭下，市縣分校組織農民利用冬春季節進書屋、讀好書、學技術，提升農民的科技素質。

（七）配合開展專題活動。積極配合農業部、省市農委穩糧增產、畜禽防疫等專題，開展專項培訓活動。

六、保障措施

（一）加強組織領導。市農委成立農業科技大培訓工作領導協調小組，負責總體方案制訂、綜合協調、政策落實和總結宣傳等工作。各縣區農業行政主管部門也要成立相應的領導協調小組，組織各農業科研、教學、推廣單位、現代農業產業技術體系綜合試驗站、農業部現代農業技術培訓基地和全國農技推廣示范縣全面參與。要統籌利用各個方面、相關項目資源，多層次、多渠道、多形式地開展大培訓工作，形成“體系、項目、基地、人才”相結合的強大合力。

（二）加大推進力度。各縣區要在元月上旬根據省農委工作方案制定具體行動方案，并于元月中旬報省、市農委，元月中旬后要相繼啟動科技大培訓行動，結合本地農業特點舉辦標志性培訓活動，全面開展培訓工作。要加強培訓的督促檢查工作，組織專人，通過現場考察、電話抽查、問卷調查等形式，及時掌握培訓工作進展，了解培訓工作中出現的新情況、新問題，及時提出應對措施，確保培訓有力有序、效果良好。

（三）強化宣傳表彰。要充分利用電視、廣播、網絡、報刊雜志等途徑宣傳大培訓，確定專人負責新聞宣傳和信息報送工作，充分挖掘扎根基層、服務農民的典型事跡，開展系列宣傳，擴大活動的影響力，營造濃厚輿論氛圍，推進培訓深入開展。及時總結“農業科技大培訓”的典型經驗和工作成效，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對長期扎根在農業生產一線的教學、科研、推廣人員在參加職稱評審或評獎時要給予優先考慮。市農委在今冬明春大培訓結束后，將對在大培訓工作中表現突出的先進單位和個人進行表彰。