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紡織服裝基地染整工業園(以下簡稱染整園)選址于縣北蘇工業區,初步規劃占地面積1500畝,擬投額度為30億元人民幣。為加快染整園的建設步伐,根據人民政府《關于支持產業聚集區加快發展的意見》(政發〔〕9號)和紡織服裝基地發展的總體規劃,現提出如下實施意見:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導,以科學發展觀統領園區建設工作的全局,堅持紡織服裝基地管委會和縣人民政府共建、以縣人民政府為主的原則,堅持以市場化運作為宗旨,按照市委、市政府的決策部署,統一規劃,科學布局,高起點、高質量、高標準建設,充分利用好現有的各項政策,最大限度地調動各方面的積極性,加大園區建設工作力度,促進地方經濟和社會事業的健康發展。
二、發展目標
染整園的建設以印染、水洗為產業主體,以技術領先、環保低碳為技術支撐,以面向華北、服務全國為發展目標,以構筑紡織服裝基地完整產業鏈為功能定位,力爭用三到五年時間,把染整園建設成為年產值達50億元的新型工業園區,以染整園的加速發展來推進縣的新型工業化進程。
三、建設內容
1、關于規劃編制。按照整個紡織服裝基地總體布局,染整園的總規、控制性詳細規劃和產業規劃編制工作由縣人民政府負責,并與縣及北蘇工業園的總體規劃銜接一致。
2、關于基礎設施建設。基礎設施建設由縣人民政府和紡織服裝基地管委會共同負責,并按照基礎設施建設的要求明確雙方的分工和責任。染整園內道路、雨污管網、污水處理、綠化及亮化工程由紡織服裝基地管委會負責融資建設。染整園內供水、供熱、供電、供氣由縣人民政府負責融資建設。染整園內涉及搬遷、拆遷等社會事務和環評及地質災害報告等行政事務由縣人民政府負責。
3、關于招商引資工作。招商引資的前期工作由紡織服裝基地管委會負責,入駐企業以紡織服裝基地管委會的審核批準為依據,由縣人民政府組織實施。入駐企業的準入條件和優惠政策由縣人民政府和紡織服裝基地管委會共同研究制訂。企業入駐協議由縣人民政府、紡織服裝基地管委會和企業三方共同簽訂。入駐協議簽訂后的國土、規劃、建設行政事項的辦理由縣人民政府負責,并應確保項目在最短時間內落地。入駐企業的建設進度由紡織服裝基地管委會和縣人民政府雙方督促落實。
4、關于土地的收儲和征地、供地。染整園土地的收儲和入駐項目的征地、供地及土地價格確定等行政事務由縣人民政府負責,紡織服裝管委會給予協調配合。土地價格根據國家相關政策,分析入駐企業情況,一企一議加以確定。征地過程中所涉及的地上地下附著物的拆遷、補償及由此引發的穩定工作由縣人民政府政府負責。
5、關于建設資金的籌集。染整園建設項目所需資金由縣人民政府和紡織服裝基地管委會按照各自的職責進行籌集。紡織服裝基地管委會主要利用所建立的紡織服裝建設投資有限公司進行融資,并以染整園的收益分成(按市政府相關規定和要求)進行償還;縣人民政府主要利用現有的縣級融資平臺,并由縣財政擔保的方式籌集。同時,縣人民政府每年應拿出不低于當年一般預算財政收入2%的資金支持染整園的建設。
6、關于財稅政策。對新開辦的年納稅額300萬元以上的工業企業,自投產之日起五年內,前兩年企業實際上繳增值稅、企業所得稅和營業稅縣級留成部分全額返還企業;后三年企業實際上繳增值稅、企業所得稅和營業稅縣級留成部分返還企業50%;對新開辦的年納稅額100萬元以上的工業企業,自投產之日起三年內,第一年企業實際上繳增值稅、企業所得稅和營業稅縣級留成部分全額返還企業;后二年企業實際上繳增值稅、企業所得稅和營業稅縣級留成部分返還企業50%。
四、組織領導
1、成立工作機構。縣人民政府成立染整園管理辦公室,辦公經費由縣人民政府保障,工作人員在縣級相關部門的人員中抽調,抽調人員脫離原工作崗位,辦公室工作由一名縣級領導牽頭組織,辦公室專門負責染整園建設管理的各項日常工作。
2、實施雙重管理。染整園實施縣人民政府和紡織服裝基地管委會雙重管理,并以縣人民政府為主,以便于工作的銜接和有關政策的貫徹落實。
3、建立溝通協調機制。縣人民政府和紡織服裝基地管委會建立染整園工作的溝通聯系機制,及時就相關工作進行協調研究,以全力推進染整園建設的進度,促使入駐項目盡快落地。
五、本意見自之日起實施,至染整園建設工作全部完成之日止,之前縣人民政府的相關文件與本意見不一致的,以本意見為準。