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為了認真貫徹落實省委、省政府《關于加快建設海洋經濟強省的若干意見》（委委〔〕14號），加快市港口城市建設，推進航運業持續、快速、健康發展。現就做大做強我市航運業提出如下意見：

一、樹立全新的發展理念，大力扶持航運業發展

各級各部門要充分認識航運業在市港口城市發展中的重要地位和作用，切實轉變發展觀念，把發展航運業，支持建造、購買大噸位運輸船舶和吸引外掛船舶回歸作為落實市委、市政府實施“項目帶動”、“民資回歸”戰略的重要舉措，作為發展的海洋經濟、建設海洋經濟強市的重要抓來來抓，充分利用我市港口優勢和發展海上運輸業的優越自然條件，用足用活一切可行的優惠政策和措施，密切配合，積極扶持，全力推進我市航運業持續、快速、健康發展。

二、加快航運業組織結構調整，引導航運企業規模發展

以政策引導為重點，以市場為導向，鼓勵航運企業通過聯合、兼并、重組，推進企業集約化、規模化經營，培育航運龍頭企業，優化運輸組織結構，不斷提升我市航運企業的競爭力。加大船舶更新改造力度，吸引資金投入水路貨運業，實現投資主體多元化，引導企業發展適應市場需求的大型化、專業化、標準型運輸船舶，優化運力結構，提高船舶技術有，鼓勵發展大型散貨船和集裝箱船。

三、建立發展獎勵機制，鼓勵航運企業做大做強

根據“誰收益、誰負擔”原則，市、縣（區）人民政府（管委會）要設立航運企業發展專項獎勵資金，并把獎勵資金列入同級財政預算，每年年度進行表彰獎勵。獎勵的項目和資金每年由市、縣（區、管委會）交通管理部門（按管轄歸屬劃分）上報同級政府審批。具體獎勵辦法為：

（一）新建、購買或外地籍船舶（均為10年內船齡、載重噸3000噸以上）轉入我市落戶的，按照每載重噸15元給予獎勵，本市內轉讓的船舶不享受此政策。

（二）鼓勵航運企業規模發展，推進企業集約化、規模化經營。對航運企業自有總運力達5萬載重噸的，給予一次性獎勵5萬元；自有總運力達10萬載重噸的，給予一次性獎勵10萬元，以此類推。

（三）鼓勵航運企業開辟港、澳、臺航線及國際航線。對新開通的以為出發港的港、澳、臺航線和日、美、歐等國際航線，并持續經營一年及一年以上，且船舶運力達3000載重噸（含3000噸）以上的，每開辟一條以上航線，給予一次性獎勵3萬元。

以上獲得獎勵的航運企業（船舶經營人）必須確保該船舶落戶我市連續時間滿5年，未滿5年轉出我市的，由交通主管部門負責全追繳給予的獎勵金。

（四）航運企業招聘本市漁業勞力擔任船員的，每新安置1人（須簽訂三年以上勞動合同，并為其交納養老保險費用），按納稅隸屬關系由市或縣（區）人民政府（管委會）給予貼息2000元。

（五）根據航運企業的注冊資金、運力、船舶質量、實現的利稅、安全管理等情況，每年度評選一次“市五強航運企業”，由市政府發給“五強證書”。

四、用活稅費優惠政策，培育和壯大水路運輸業

對年繳納營業稅50萬元以上獨立核算的航運企業（船舶）予以重點扶持。從航運企業年繳納營業稅額達到50萬元的那一年度起，按當年繳納營業稅比上一年度新增本級財政分成部分的60%資金，由同級財政列入預算撥給企業，專項用于企業發展。

五、加大金融支持力度，扶持航運企業加快發展

（一）各金融機構要認真貫徹執行國家有關改善中小企業融資服務的政策，拓展信貸營銷領域，加大對中小航運企業的信貸投入。根據航運企業資金周轉特點，積極拓展航運業發展的信貸業務，專門安排扶持航運企業發展的專項貸款額度，對符合條件的航運企業購置船舶或者進行技改的貸款額度與企業自有資金的比例可適當放寬。

（二）按《海商法》第十四條關于“建造中的船舶可以設定船舶抵押權”的規定，各金融機構要認真制定信貸風險防范措施，簡化貸款手續，積極為建造中的船舶提供抵押貸款，以拓寬航運企業發展的資金渠道。

（三）各級政府職能部門在安排年度重點建設項目（技改項目）時，應考慮把航運業的船舶更新列為重點，每艘運力達8000載重噸以上的船舶按可享受本級政府重點項目的各項優惠待遇，同時由金融部門給予增加貸款額度和延長貸款期限等優惠政策。

（四）各保險機構要積極開展運輸船舶保險業務。對新建造船舶和安全管理制度完善、安全信譽高的航運企業，給予保險費率上優惠。鼓勵航運企業采用新舊船舶一攬子投保的方式，或以團隊形式整體投保，降低風險機率，解決船舶投保難的問題。

六、建立培育和引進透支人才機制

勞動和教育部門根據航運市場對各類人才需求情況和發展趨勢，加快培訓本地航運人才，擴大本地服務就業人才，尤其是高等級船，鼓勵航運專業院校畢業生到我市就業。對從外省、市引進的航管人堵，且在航運業服務滿5年以上的，經航運管理部門審核確認后按企業納稅歸屬關系，由市或縣（區）人民政府（管委會）發給人才技術等級補助資金。

（一）3000總噸以上船長和主推進動力裝置3000千瓦及以上的輪機長補助3萬元。

（二）3000總噸以上大副和主推進動力裝置3000千瓦及以上的大管輪補助2萬元。

（三）3000總噸以上和主推進動力裝置3000千瓦以及上的其他職務船員補助1萬元。

七、提高政府服務質量，營造寬松和諧的經營發展環境

交通、海事、邊防、工商、稅務、港務等部門和單位要積極為航運業的發展提供便利，提升服務質量，提高辦事效率，為航運企業（船舶）的審批、辦證、船檢、進出港口和裝卸開辟綠色通道。各相關部門和單位要采取有效措施，簡化辦事程序和縮短辦理證件時限，減少船舶停航時間，降低和減少各種費收，堅決取消一切不合理收費的，杜絕水上“三亂”行為，減輕企業負擔，努力營造寬松和諧的經營發展環境。