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受國際金融危機的影響，目前外出務工人員就業壓力明顯增大，一定數量的農民工陸續返鄉，為了鼓勵引導更多的返鄉農民工實現就業創業，以創業帶動就業，促進我鎮經濟社會又好又快發展，根據省市縣有關文件精神，結合我鎮實際，現將做好返鄉農民工就業創業工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以解決返鄉農民工就業問題、支持返鄉農民工創業為工作重點，建立健全返鄉農民工信息登記制度，加大政策宣傳，優化幫扶措施，凝聚部門合力，搞好服務對接，努力形成新一輪創業熱潮，實現全鎮保增長、保民生、保穩定的良好發展態勢。

二、工作要求

（一）做好調查摸底、建立返鄉農民工信息登記制度。

由鎮勞動保障事務所組織實施，建立返鄉農民工登記臺帳，準確掌握全鎮返鄉農民工動態情況。

各村、組要深入農戶家中進行逐戶調查摸底，做好返鄉農民工信息登記工作，對返鄉農民工的數量、年齡、務工區域和務工行業等進行全面詳實調查，摸清返鄉農民工人數、技能、就業經歷和就業愿望等情況。各村每月要向鎮社會保障所報送一次返鄉農民工情況。確定各村報帳員為返鄉農民工信息報送員即勞動保障事務所協管員。（具體見附表）。

（二）加大宣傳力度，積極引導返鄉農民工多形式就業創業，

加強宣傳引導，各村、各單位要充分利用各種新聞媒體，大張旗鼓地宣傳尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創業的新風尚，宣傳新的勞動觀、就業觀。宣傳促進全民創業的政策措施，宣傳農民工返鄉就業創業的好典型、好經驗、努力營造政策、企業、社會各界支持返鄉就業、幫扶創業的輿論氛圍，引導他們堅定信心，創業發展，推動返鄉就業創業工作深入開展。

1、引導返鄉農民工積極參與工業園建設發展。組織引導具有一定資金積累的返鄉農民工投資建設廠房或租賃廠房創辦企業，積極發展為節能電器、礦產加工、玻璃飾品、醫藥膠囊、紡織服裝等支柱產業相配套的企業，盡快發揮投資效益，推動優勢產業發展壯大。引導掌握了專業生產技能的返鄉農民工利用自身優勢，到工業園區較具優勢的節能電器、膠囊、紡織等勞動密集型企業就業，促進這些企業更快地發展壯大。

2、引導返鄉創業農民工積極發展農產品加工業。立足我鎮農業優勢資源，大力發展“三竹、板粟、果業、杭白菊”等農產品深加工企業，有效推動包裝儲運、農資配送、信息咨詢等農業產業化配套企業發展，形成“以服務促生產”、“以配套促加工”的涉農產業蓬勃發展新局面。充分發揮返鄉創業農民工在技術、資金、信息等方面的優勢，開發生產具有特色的產品，加快形成“小商品、大市場、小企業、大集群”的發展格局。

3、引導返鄉農民積極發展現代服務業。支持返鄉農民工群體在商貿、餐飲、旅游、娛樂等領域發展個體私營企業，發展物流運輸做大總部經濟，發展文化產業、現代物流、社區服務等現代服務業，要結合實際建立返鄉創業特色產業基地或返鄉創業一條街。

（三）、開展幫扶活動，促進返鄉農民工盡快實現就業創業

1、開展黨員幫扶活動

各村要組織黨員干部與返鄉農民中的困難人員，開展“一對一”幫扶活動，幫助他們解決實際困難，盡快實現就業。

2、開展返鄉農民創業項目對接幫扶活動。

按照“結對幫扶齊抓共管”的原則，建立各部門聯動機制，各村、各單位要結合自身工作，積極為返鄉農民工就業、創業提供資金，技術等服務，全鎮17名創業對象，各村、各單位按照對接分工認真抓好落實，并要求每戶幫扶資金不少于3000元。

（四）及時總結材料，樹立典型榜樣。

各村、各單位要加大對返鄉農民就業創業先進典型、先進經驗的宣傳，大力弘揚農民工創業精神，發揮典型示范作用。各村要樹立1—2個返鄉農民工就業創業先進典型，并形成書面材料，每季度初將工作情況和創業典型報鎮創業辦。

三、工作措施

（一）加強領導

1、加強組織領導，成立鎮返鄉農民工就業創業工作領導小組。下設辦公室，劉麗芬兼辦公室主任，成員黃修榮、夏霖、譚瑞麟、陳永彬，辦公室設在鎮勞動保障事務所，負責本地返鄉農民工就業創業日常工作，在鎮便民中心設立返鄉農民工就業創業服務窗口，開辟返鄉農民工就業創業的綠色通道，熱情為返鄉提供服務。

（二）明確責任

各村支書，各單位負責人為返鄉農民工就業創業的第一責任人，信息報送工作由村勞動保障事務所協管員負責，對接幫扶活動由各村支書，各單位負責人親自抓，鎮政府將一月進行一督查，一季度進行一檢查，強化對返鄉農民工就業創業工作的督促檢查。

（三）嚴格獎懲

1、在來年初的三干會上，設立返鄉農民就業創業工作先進單位、先進個人等獎項，實行物質獎勵。

2、強化責任考核，將返鄉農民工就業創業工作列入年終村級目標管理考評，并占有一定分值。

3、鎮政府將每月督查情況和每季度檢查情況，及時公布，對完成好、成效突出的單位，予以通報表揚，對完成工作差、成效不明顯的單位予以通報批評。