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為認真貫徹落實科學發展觀，落實市委九屆七次全會“‘兩區’互動、強工興城”戰略部署，實現經濟發展方式的轉變，加快物流業的現代化、規模化和專業化經營，提高物流服務質量，改善物流服務環境，推進物流網絡、信息、企業三大體系建設，最大限度地降低社會物流總成本，發揮區位優勢，大力發展現代物流產業，發展港口型物流業，確保我市經濟又好又快地發展，根據《市“十二五”現代物流業發展規劃》，特提出以下意見。

一、發展現代物流業指導思想與發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“爭得應有地位，人民過上小康生活”為主要目標，以培育現代物流企業為主體，建立物流網絡為基礎，發展信息技術為手段，應用現代物流理念為指引，構建有利于現代物流業發展的政策環境和發展平臺，力爭用5年時間，把發展成集水運、公路、鐵路、空港、管道于一體，以港口集裝箱物流為中心，綜合型物流和保稅物流相配套的現代物流框架，成為連接長三角、輻射鄂、皖、湘的現代物流樞紐城市和全國區域性物流節點，使現代物流業成為發展的新亮點，突顯無法替代的物流優勢地位，為科學發展、奮起趕超奠定堅實的基礎。

（二）發展目標

今后五年的總體目標：充分發揮長江黃金水道和國家一類口岸優勢，構建起綜合運輸、口岸通關、信息網絡、物流園區、政策環境等五大平臺，形成立體化、全方位物流網絡，建設物流網絡、信息、企業三大體系。包括建成與經濟發展相適應的，與國際通行規則接軌的社會化、專業化現代物流網絡，形成多種運輸方式相協調的物流運輸格局，搭建全市物流公共信息平臺，建設一批重點物流基礎設施，培植一批現代物流龍頭企業。

二、扶持現代物流業發展的政策

（三）建立扶持現代物流業發展專項資金。自年起，市財政每年從工業發展資金中安排至少100萬元扶持現代物流業發展專項資金（以后每年度根據財力情況，專項資金逐年遞增），采用貼息、補貼和獎勵等方式，重點對物流基地、物流中心的信息化、標準化和自動化平臺建設項目，以及企業投資的關鍵和重大物流基礎設施建設項目給予貼息補助；對上述項目獲得國家、省專項資金支持的，優先給予配套補助。各縣（市、區）應安排相應的財政專項資金扶持現代物流業發展。

（四）大力支持重點物流項目建設。對新列入省、市級以上的現代物流業重點項目，在用地、用水等方面予以扶持。重點物流建設項目經規劃確定為工業（倉儲）用地的，可參照工業用地實施招拍掛出讓；對經規劃確定為商業、辦公用地的，按照經營性用地實施招拍掛出讓。物流企業用水價格與工業同價。新引進的國內外大型物流企業集團納稅確有困難的，可按稅收管理權限經批準后，依法給予減免房產稅、城鎮土地使用稅。

（五）實施上級扶持配套補助。對獲得國家及省級以上財政資金扶持的現代物流業項目，上級有配套要求的，原則上按照不高于1∶0.5的比例由項目所在地受益財政安排配套補助，如獲得多級財政資金扶持的，就高進行配套，最高不超過50萬元。

（六）鼓勵物流企業做大做強。對符合條件的物流企業，優先向國家、省申報A級物流企業和物流營業稅減免試點企業。支持物流企業創建品牌，提高企業知名度，按照國家《物流企業分類與評估指標》標準，被評為國家3A、4A、5A級的物流企業，一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（七）加大對新辦物流企業的扶持。對新辦的注冊資金規模在500萬元以上的港口碼頭、物流園區等，并且在區域內落戶5年以上的物流企業進行重點扶持，對其形成的地方財政留成部分，由受益財政給予3年扶持，前三年分別按受益財政留成部分70%、60%、50%給予扶持。

（八）加大對港口物流通道的扶持。國際貨代企業在報關、施封，標準集裝箱(重箱)年規模達到1000TEU以上的，給予每個標準箱10元補助（以海關統計數據為準）。國際船代企業引進國際航行船舶進出港，給予每船次2萬元獎勵（以海事部門統計為準）。

（九）鼓勵、支持物流信息平臺建設。依托信息服務優勢單位，吸納社會資金，共同建設公用物流信息平臺并逐步完善其功能。鼓勵開發應用企業內部的網絡信息系統，實現企業內部、企業之間、公用物流信息平臺之間的信息交互與共享。對公用物流信息平臺建設及企業采用或開發物流信息管理系統、自動分撿系統等先進物流技術和設備的，市財政給予一定的資金補貼并享受有關優惠政策。

（十）進一步拓寬物流企業融資渠道。各金融機構要積極扶持現代物流企業發展，對信用等級較高的物流企業給予重點支持。推動政策性擔保公司為中小物流企業提供短期資金貸款擔保，鼓勵民營擔保公司為物流企業提供信貸擔保。鼓勵、支持資產質量好、具有成長潛力的物流企業利用境內外資本市場上市融資或募集資金。

三、優化物流發展環境

（十一）放寬市場準入。對于在我市投資興辦物流企業，均可從事國家允許的運輸、倉儲、包裝、配送、流通加工及信息服務等物流業務。工商行政管理部門在為物流企業辦理登記注冊時，除國家法律、國務院行政法規規定的以外，其它前置審批事項一律取消。取消國內鐵路、水運貨運、聯運和國際貨運的經營資格審批。航空貨運審批按民航總局新制定的民航貨運管理辦法執行。危險品等特種貨物運輸審批嚴格按照國家有關規定辦理。

（十二）放寬物流企業集團登記條件。支持物流企業組建集團，企業集團的核心企業注冊資本由5000萬元降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊資本由最低限額1億元降為3000萬元。

（十三）建立快捷通關機制。完善口岸功能，建立電子口岸平臺，推廣“提前報檢、提前報關、貨到驗放”通關新模式，實現海關、檢驗檢疫、邊防、海事、稅務、外匯等部門信息共享，不斷提高口岸監管和通關效率，降低通關成本。

（十四）建立物流企業“綠色通道”。對列入重點扶持發展的大型連鎖經營、物流配送、物流快件企業，其配送車輛由市交通管理部門頒發統一標識，適當放寬白天進入市區的限制，在城區的行駛路線、停靠地點等實行“綠色通道”政策。對國際物流業務量大的物流企業，申請設立海關監管點、堆場和監管倉庫，政府行業主管部門應積極推薦，海關優先予以考慮。

（十五）規范物流市場秩序。加大對物流市場的監管和執法力度，規范物流企業的經營行為，嚴厲打擊無證經營、惡性競爭等違法行為。加強和改善稅收征管，公平稅負，為物流市場的發展創造公平競爭、規范有序的良好環境。

（十六）加強人才培養和引進。支持本市有條件的大中專院校設立物流類學科，開辦物流類學歷教育，鼓勵有關部門和物流企業積極開展在職培訓。將物流人才的培育納入市職業教育培訓計劃，鼓勵從業人員參加物流職業資格認證，提高從業水平。對引進的高層次物流從業人員，執行市引進高層次人才有關鼓勵政策。

四、加強對物流業組織領導

（十七）加強物流業協調指導。為進一步推動市現代物流業的發展，市政府成立現代物流業發展工作領導小組，市政府分管領導為組長，市政府有關部門為成員單位。主要負責研究物流業發展的重大問題，協調資源整合、產業布局、重點項目建設、推進物流業發展規劃實施和現代物流業的科學界定。領導小組下設辦公室，設在市發改委，負責協調和綜合管理工作。相關縣（市、區）要成立物流業發展領導機構，組建工作班子，重點抓好物流集中發展區的建設。新聞媒體要加強宣傳報道，營造現代物流業發展的良好輿論氛圍。

（十八）培育現代物流市場中介。積極支持和培育現代物流行業協會發展，充分發揮行業協會在普及行業管理規范、推廣技術標準、交流行業發展信息、溝通和聯系行業內企業、人才培訓、咨詢服務等方面的中介作用，促進行業自律。