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各鎮、街道，各辦、局，機關黨委，各公司，各有關單位：

2013年是全面貫徹落實十八大精神的第一年，也是度假區開啟“二次創業”新征程的起始之年。為深入推進作風效能建設，進一步轉變作風、提高效能，全面提升度假區整體發展水平，根據區委、區政府部署要求，經研究，對2013年深入推進度假區作風效能建設提出如下意見：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，按照上級黨委政府決策部署和黨工委、管委會確定的工作思路和目標任務，圍繞“落實十八大精神、堅實現代化步伐”發展主題，以“改進工作作風、密切聯系群眾”為切入點，深入開展“讓我們做得更好”主題實踐活動，切實提升服務效能，錘煉過硬作風，為推動“八大經濟指標、十項重點工作、三十個重點項目”落實，加快“太湖新時代，東方度假新天堂”建設步伐提供堅強保障。

二、工作重點

緊緊圍繞黨工委、管委會決策部署貫徹落實，圍繞經濟社會快速發展和人民群眾生活水平大力提升，堅持“公務員就是服務員”理念，不斷強化勤政廉政、務實高效的服務意識。堅持以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，不斷提升工作執行力，努力實現度假區經濟社會各項事業更好、更快發展。

1.改進作風更加扎實，促進發展環境更好優化。嚴格落實中央和省市區改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定要求，始終保持黨的優良傳統，努力改進工作作風。深入開展“明天更美好”主題教育實踐活動，切實強化工作舉措，不斷增強群眾意識和宗旨意識。大力弘揚聯系群眾之風。突出“為民、務實、清廉”主題，認真開展“三級三聯”和“三訪三促”等主題活動，深入基層調查研究，關心群眾疾苦、把脈群眾實情，全力解決人民群眾關心的熱點難點問題。進一步暢通群眾利益訴求渠道，加大“領導信箱”、“寒山聞鐘”等群眾反映的問題辦理力度，不斷提升辦理效率、辦理質量，以更好的作風提升群眾滿意度。大力弘揚艱苦奮斗之風。繼續深入開展理想信念教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。扎實開展黨政機關厲行節約工作，大力弘揚黨的優良傳統，堅持與人民群眾同甘共苦，勤儉節約，把更多的資金和資源用在改善民生、發展經濟上。堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制鋪張浪費、享樂主義。始終保持艱苦創業、銳意進取的精神狀態。大力弘揚廉潔自律之風。扎實推進懲防體系建設，認真落實廉潔自律各項規定，營造干部清正、政治清明的政務環境。堅持用制度管權、管事、管人，切實加強對國有集體資產、政府工程建設、民生保障資金等熱點領域監管。領導干部既要以身作則、令行禁止、嚴于律己，帶頭遵守各項作風規定和廉政準則，又要嚴格執行廉政建設責任制規定，切實履行“一崗雙責”，加強對管轄范圍工作人員的教育約束，做到廉潔從政，執政為民。

2.提升效能更加求實，促進決策部署更快落實。行政服務是否高效，不僅關系到政令暢通，更關系到度假區科學發展、轉型發展的順利推進。要圍繞發展最根本、企業最關注、群眾最迫切的關鍵領域和環節，不斷強化效能意識，提升服務水平。以效能提升推動轉型升級。以“一個目標、兩大高地、三大板塊、四項重點和五個保障”為抓手，牢牢把握經濟發展主線，深入企業，加大走訪調研力度，為企業發展出主意、謀出路，積極有效破解各種難題。深入實施千企升級創新轉型行動計劃，圍繞增強自主創新能力，加大創新發展投入，各部門要發揮職能優勢，積極為企業牽線搭橋，爭取政策資金，推動校企、院企、銀企和企業之間合作，加快新項目引進和技改項目建設，加快現代服務業和新興產業培育，增強持續發展潛力和后勁，實現經濟發展質量效益雙提升。以效能提升推進決策部署落實。緊緊圍繞黨工委、管委會確定的2013年“八大經濟指標、十項重點工作、三十個重點項目”，強化部門之間協調配合，形成協作互促、整體聯動、協調并進的運行機制，形成心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的工作格局。要按照目標要求，科學制定工作計劃，倒排時序進度，迎難而上不退縮，咬定目標不放松，全力以赴推進各項工作任務落實。以效能提升促進審批提效。緊緊圍繞“審批提速、流程再造、效率提高”工作目標，進一步簡化審批流程，優化政務服務，縮短審批時限，完善“綠色通道”，提高審批辦結率。要突出企業轉型、項目建設、民生實事和旅游提升等重點，深入現場，研究方案，做到一事一案，一企一策，以更加優質的服務滿足項目建設、企業發展和群眾需求。

3.創新舉措更加務實，促進經濟社會更優發展。牢固“發展是硬道理”思想，強化創新是發展的動力意識，解放思想，開拓創新，堅持用發展的眼光看問題，用改革的思路謀發展，用創新的舉措抓落實。服務發展上求創新。認真落實領導干部掛鉤重點項目、領辦重點工作制度，對確定的重點工作、重點項目，要全程跟進、緊抓不放，深入一線、靠前指揮。努力在項目建設快速推進、提供保障上創新方法途徑，努力在重點工作創特色、爭先進上創新思路舉措，積極謀求度假區跨越發展新成效。服務基層上求創新。扎實開展部門及領導干部結對幫扶村（社區）活動，圍繞集體經濟發展、社會管理、民生實事和基層黨建等方面，面對面指導，“零”距離服務，送上新信息，獻出新辦法，取得新成效。深化選派優秀年輕中層干部掛鉤經濟薄弱村任黨組織副書記活動，加強考核，謀求實效，充分發揮學歷高、思想活、信息廣等優勢，為加快經濟發展增添新的活力。服務群眾上求創新。牢固“情為民所系、權為民所用”理念，始終把群眾當作親人，把群眾的事當作自己的事，獻出衷心，想盡辦法，快速辦理。深入開展“進百家門、知千人情、解百姓憂”主題活動，不但在進門上要勤，更要在知情上下功夫，在解憂上出實招，真正為他們在就學、就醫、就業和增加收入、提高生活質量等方面辦好事、做實事。

三、工作要求

一要加強組織領導，明確工作職責。各部門要站在執政形象、民生和諧、事業興衰的高度，充分認識作風效能建設的重要性，切實將作風效能建設擺在重要位置，形成“一把手”負總責，分管領導具體抓，干部職工共同參與的工作格局。作風效能建設領導小組及其辦公室要發揮牽頭作用，切實加強對作風效能建設的指導協調，保證作風效能建設工作有序開展，深入推進。要圍繞度假區重點項目、重點工作，努力拓展作風效能建設新載體，積極探索新舉措，完善工作機制、明確工作責任、跟蹤工作進度，以作風效能建設新成效推進工作落實。

二要強化考核測評，完善考評機制。進一步完善電話調查、問卷調查，進企業、下基層征求意見建議和滿意度測評等工作機制，使考評結果更具廣泛性、公正性和客觀性。注重平時監督檢查與年終集中考核相結合，不斷完善監督檢查機制，以日常檢查考核進一步推進作風效能建設常態化開展。各部門要將作風效能建設考核延伸到科室和每個工作人員，營造濃厚的爭先創優的氛圍。強化考核激勵機制，堅持考核結果與評先評優、提拔使用和獎懲掛鉤。

三要加強督查督辦，務求取得實效。作風效能辦要圍繞黨工委、管委會年度重點工作、重點項目推進，通過實施作風效能建設專項督查，召開重點工作現場會、推進會等形式，積極推動各項工作順利開展。不斷加大督查督辦力度，重點督查督辦影響行政服務效能的重點環節以及群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等行為，加大治亂、治散、治庸、治懶工作力度。對工作不力的單位和個人進行問責，并將督查結果納入年終作風效能考核，確保作風效能建設取得實效。