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一、以深化反腐倡廉基礎教育為重點，著力促進黨員干部廉潔從政

以保持黨的純潔性為核心，把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容，大力抓好反腐倡廉宣傳教育，切實提高民政系統黨員干部的內在素養和科學執政、民主執政、依法執政的能力，營造廉潔從政的氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥、誠實守信、文明和諧的良好風尚。

（一）深入開展以“公務員職業道德”為主題的教育活動。以公務員職業道德主題教育活動為契機，深入開展“九個一”系列活動（即開展一次交流活動，聽取一次職業道德講座，舉行一次集中宣誓活動，組織一次征文比賽，組織一期全員教育培訓，創建一批優秀服務品牌，開展一項結對幫扶活動，選樹一批職業道德模范，健全和完善一套公務員職業道德和社會誠信建設的規章制度），著力提高全體工作職業道德水平，切實增強服務意識和責任意識。增強遵紀守法、廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的道德防線。

（二）加強民政干部的教育和監督。以“5•10”思廉日和“算好廉政帳”等活動為抓手，結合黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設，在民政系統開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部特別是領導干部講黨性、重品行、做表率、創一流。推進廉政文化建設，積極開展讀廉政書籍、看廉政影片、品廉政格言、辦廉政課堂、建廉政展廳、評廉政典型、創廉政作品等活動，在全系統營造尊廉、崇廉、倡廉、守廉的濃厚氛圍。將反腐倡廉教育納入民政系統教育計劃，進一步增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。充分發揮人民群眾在建言獻策、參與工作、加強監督、營造環境等方面的重要作用，使黨風廉政建設和反腐敗工作擁有堅實的群眾基礎、獲得強大的前進動力。

（三）嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。把《廉政準則》和《關于黨風廉政建設責任制的規定》作為必修課，在系統內廣泛開展《廉政準則》學習與考核，加強對“52個不準”落實情況的監督檢查。嚴格執行黨內監督制度，認真開展領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等工作，認真落實領導干部報告個人重大事項制度。進一步建立局機關和直屬單位負責人廉政檔案，并開展考廉活動，把考廉結果作為提拔任用、評先評優的依據。加大檢查力度，堅決防止和糾正有令不行、有禁不止行為，對違反規定的，要從嚴查處、嚴肅問責。

二、以落實黨風廉政建設責任制為抓手，加快推進懲防體系建設

認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，以落實領導干部黨風廉政建設責任制為牽引，進一步健全黨風廉政責任機制，推進懲防體系不斷完善。

（一）嚴格落實責任機制。堅持抓好反腐倡廉工作任務分解，嚴格落實責任制，4月底前，完成局黨委與各科室主要負責人、直屬單位負責人責任狀的簽訂，推動“一崗雙責”落實；把落實情況納入黨風廉政建設責任制考核和廉政風險防控重要內容；堅持抓好廉政責任制落實情況的定期報告、定期分析、定期巡查考評制度的貫徹執行；深化“一把手”負總責、分管領導親自抓、紀檢監察組織協調、承辦科室具體落實的領導體制和工作機制，增強各級干部責任意識，調動各方面積極性，形成整體合力，確保各項任務落實。

（二）開展民政風險防控。認真貫徹中央《關于加強廉政風險防控的指導意見》，推進權力運行監控機制建設向縱深發展。嚴把防控重點，以人事、審批、監管等崗位為重點，抓好民生領域權力運行監控。嚴把防控關鍵，對重要權力，圍繞決策、執行、監督等關鍵環節，細化關鍵崗位行為規范；對重點領域，要充分利用現代信息技術，固化權力運行程序，切實規范權力運行。

（三）加大責任追究力度。局紀委定期不定期對系統內行風建設情況進行明查暗訪，對存在問題的單位、個人，不隱惡、不護短，及時通報批評，對存在的不足和差距，下發整改建議書，限期糾正，尤其對干部作風方面存在的服務差、效率低、不守紀、亂作為等問題，隨時發現、立即通報、及時查糾。對因出現違法違紀違規案件，尤其是專項資金方面出現影響到全系統在社會中形象的、影響到“五星級機關”考核結果的，當事人依法追究責任，單位除通報批評外，實行評先評優“一票否決”。以此形成全方位、多方面懲治和預防腐敗的強大合力，確保黨風廉政建設深入推進。

三、以優化環境優化服務為推動，不斷提升民政系統整體形象

把優化環境建設作為發展的“生命線”，把優化服務作為提升民政形象的“動力源”，大力開展“創先爭優”活動，深入抓好行風建設和示范窗口單位建設，不斷提升社會各界和人民群眾對民政系統政風行風的滿意度。

（一）積極抓好形象建設。進一步深化民政系統行風建設，是促進民政系統提升管理水平和服務質量的重要手段。今年將重點圍繞以“親民為民，情暖萬民”服務品牌深入創建為載體，嚴格落實好首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、AB崗工作制、責任追究制等制度。堅持為民服務的理念，深入開展糾風工作，切實解決群眾反映突出問題，維護人民群眾基本權益，打造優質服務示范“窗口”，樹立民政部門良好形象。

（二）認真抓好服務承諾。加快黨務、政務公開進程，推進行政權力網上公開透明運行。整理匯總各種民政政策法規，通過政務公開欄、民政網和“兩臺一報”等媒體進行及時公開。印發《民政服務手冊》，不斷擴大群眾的知情權、參與權、監督權，增強權力運行的透明度，形成遏制權力腐敗的公眾力量。特別是對民政新政將多渠道、廣覆蓋予以公開，做到家喻戶曉，人人皆知。推行服務質量公開承諾。各直屬單位要科學制定2012年公開承諾書，尤其是群眾關心的收費項目，向公眾進行公開承諾，接受群眾監督。下半年，民政系統綜合業務平臺建設要實現與市公權網對接運行并全程接受監督；推動政風行風建設不斷躍升。

（三）深入抓好行風評議。進一步強化領導班子成員行風建設責任制，開展好承諾踐諾活動，落實好辦理民政業務陽光透明的要求。繼續開展好行風評議、聘請行風監督員活動，注重把民政系統自身建設與外部評議有機結合，進一步完善“評-糾-建”相互促進的工作機制，著力解決好行評員和社會各界反映強烈的、民政系統存在的突出問題，把好事辦好，讓群眾滿意。積極參與1063直播室政風行風熱線，直面傾聽人民群眾呼聲，為百姓解愁，為政府分憂。解決好12345市民熱線反映的問題，對待群眾反映和投訴問題，做到有訊必答、有訴必受、有查必復，不斷提高群眾滿意率。

四、以履行執法監督職能為關鍵，扎實開展民政系統專項治理

發展民生、改善民生、保障民生是民政部門的重要職能。在認真貫徹落實各項工作的同時，要發揮紀檢監察職能，加強查糾，增強干部職工廉潔為民的意識，保證依法行政工作在規范、健康的軌道上運行。

（一）加強對民政政策法規落實情況的監督。民政部門承擔著優撫安置、社會救助、社會福利、基層民主建設以及服務軍隊和國防建設等職能。今年將加強對民政法律法規政策落實情況的監督檢查，重點做好社會救助政策和優撫安置政策的落實工作，進一步健全完善城鄉低保審核審批，防止工作人員徇私舞弊，杜絕錯保、漏保與騙保。全面推進低收入認定工作，確保公開、公平、公正，全力打造陽光民政。

（二）加強對民政專項經費的監督。民政專項經費事關民政對象特別是困難群體、優撫群體和特殊群體的切身利益，社會關注度高。加強對慈善資金、城鄉低保、臨時救濟、危房改造等民政專項資金分配、發放情況的監管，確保資金專款專用、安全使用，確保民政對象真正感受到黨的溫暖。按照省、市要求，不斷探索建立資金管理使用情況績效評價機制，提高資金使用效益。

（三）加強民政對象動態管理監督。加大監察力度，建立目標管理責任制，堅持一級抓一級，層層抓落實，切實維護民政政策的嚴肅性。對不符合享受補助條件的，不得隨意“開口子”。強化檢查督促，采取積極有效措施，定期或不定期地對全市民政對象變化情況進行檢查監督，對部分民政對象死亡減員情況進行抽查，及時查處民政對象管理以及民政資金使用中的違紀違規行為。

（四）加強重點崗位督查。加強對人事、財務、物資采購等重點工作崗位開展經常性走訪、談話，對干部選拔任用、專項資金分配使用、批量物資采購、基建工程項目等重點工作環節提前介入，全程監督。對新任職、新提拔干部進行任前廉政談話，對群眾有反映、有輕微違規苗頭的黨員干部進行誡勉談話，常種“疫苗”，常敲“警鐘”，做到關口前移、防患未然。