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各村黨支部、村民委員會、鄉直各單位：

為貫徹落實科學發展觀，加快我鄉全面達小康步伐，優化全鄉經濟結構，振興水上運輸業，現根據市委辦發[2014]1號文件精神，結合我鄉實際制定本實施意見。

一、充分認識促進水運業發展的重要意義

水運業是第三產業的重要組成部分，加快水運業的發展，對提升服務業發展水平，優化經濟結構，促進全鄉又好又快發展將起到十分重要的作用。振興水運業是優化“財稅結構”的重要抓手，為此，必須站在“全面達小康、建設新老圩”的高度，把振興水運業作為一項重大而長期的任務抓緊抓好。

上世紀九十年代中期，我鄉水運業曾經為我鄉經濟發展發揮了重要作用。但是由于政策吸引力不強，措施不夠有力，對在外船舶的跟蹤管理不到位，服務水平不高，水運業發展逐步萎縮，船舶大量外掛，致使稅費大量流失。因此，我們必須提高認識，轉變觀念，拓寬思路，著力解決存在問題，狠抓關鍵措施落實，加快把水運業提高到一個新的水平，為開創全市經濟社會發展的新局面作出更大的貢獻。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞促進全鄉經濟社會又好又快發展，充分發揮水運資源優勢，重點加強船舶外掛治理和水運市場規范管理，保進本鄉運輸船舶入籍。

（二）總體目標：2014年全鄉船舶檢驗在冊數達到50艘，載重噸位2500噸以上，船舶結構優化升級，競爭力增強，船舶技術水平普遍提高，內河新增運輸船舶基本實現標準化。水上運輸業稅費收入保持與運輸業同步增長，實現市場秩序明顯改觀，監管力度明顯加大，服務水平明顯提高，稅費收入明顯增加。

三、促進水上運輸業發展的具體措施

（一）加強服務。結合市在外服務點，及時派員做好營運船舶跟蹤服務工作，協調船民在營運中出現的矛盾和糾紛，為船民上門辦理相關證照，同時協助做好流動人口計劃生育管理。

（二）開展整治。積極向營運船民宣傳我市優惠政策，在為本地外出從事運輸業的家庭提供子女入學、家庭醫保、助耕助種等方面優質服務的同時，充分利用鄉情、親情、友情勸其回歸，特別是要抓住春節期間的有利時機，集中力量，落實任務，逐個過堂，應歸盡歸。公安、計生、農經、學校等部門要密切配合，促進船籍回歸。

（三）強化稅收征繳。嚴厲打擊非法代開發票和假發票行為，加強對工業企業、商業企業等托運方運輸費的監督，對未按規定開具和接受運輸發票等偷逃稅款的行為及時上報，嚴肅處理。

（四）加強安全管理。建立健全船舶登記責任制，取締“三無”船舶，加強源頭管理和現場查糾，嚴厲打擊、遏制超載運輸、非法載客和擅自從事危險品運輸等非法行為。建立健全船員考試發證質量管理體系，不定期組織船員到職能部門進行培訓，全面規范船員管理，增強安全意識。

（五）落實優惠政策。市里繼續實行外掛船舶回歸收費優惠，對2014年6月30日之前主動回歸的，海事部門免收初次檢驗費、船舶登記費，按年度檢驗標準收取船檢費；航道部門免征回歸前的航養費和當年交通船閘過閘提放費，對于一次性交給全年航養費的給予2個月的優惠，對于一次性交納半年航養費的給予1個月的優惠；運管部門免征回歸前的運管費、貨物附加費，對全年一次性繳納運管費、貨物附加費的，實行減月打折實征。我鄉為營運企業主提供子女入學、相關證照辦理服務。

四、加強對水運業的組織領導

1、落實工作責任。建立水上運輸業管理工作組織網絡，鄉成立水上運輸業管理工作領導小組，由鄉長任組長，分管負責人任副組長，運輸、公安、農經、計生、教育等單位負責同志為成員。各村明確一名主要干部負責，核準本村的船舶擁有量以及外掛船舶的數量和噸位，掌握本村船舶的經營活動區域，認真做好船舶回歸動員工作。運輸站要加強對船舶的管理和服務，為本鄉船舶納稅、繳費和辦證服務，確保2014年我鄉水上運輸業稅費征收明顯提高。

2、強化考核獎勵。實行水運業發展任務指標量化考核，年初下達計劃，年終進行考核，對考核名次靠前的給予獎勵。積極參加市“十佳水運企業”和“十佳水運大戶”評選活動，激發水運業主做大做強的積極性，進一步提高水運業的檔次和水平。

3、重視統計工作。各村要高度重視和做好運輸業統計工作，建立運輸業統計臺帳，提高統計的科學性和準確性。

此實施意見自2014年1月18日起開始執行。