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為進一步完善我縣住房保障制度，加快解決城市中低收入家庭的住房困難，促進社會和諧發展，確保住房保障管理工作順利進行，根據國家、省、市有關規定，結合實際，特制定如下意見：

一、工作目標任務

進一步加強對城鎮低收入住房困難家庭申報情況核查力度，建立健全多部門聯合會審機制，落實并強化各級公示制度，進一步規范信息檔案管理，細化分類施保方案，強化層層監管和責任追究制度，推動住房保障工作規范化、科學化、程序化和信息化管理，實現在動態管理下的應保盡保、應退則退，切實保障城鎮弱勢群體的基本生活居住。

二、具體實施意見

（一）保障對象、條件、方式及標準

1、保障對象：2014年住房保障對象是住房困難的低收入以下家庭。

2、保障條件：

（1）具有縣城規劃區域內常住非農戶口。

縣城規劃區域范圍包括涉城。

（2）享受城市最低生活保障或家庭人均年收入在2012年度家庭人均可支配收入11783.2元（含）以下。

（3）家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

保障家庭現有住房是指在縣城規劃區域內具有自己私有住房的。

（4）家庭成員擁有汽車的不得申報。

申請保障家庭成員是指一個家庭的戶主、配偶、未婚子女。

（5）按房改政策購買過住房或已購買過經濟適用住房的家庭不得申報。

（6）縣政府規定的其它條件。

3、保障方式。保障對象確定后，先按租賃補貼方式保障，再根據不同保障群體需求情況，實行保障房分類輪候分配制。

4、保障標準。最低收入家庭（低保家庭）每平方米每月補貼標準為3元，低收入家庭每平方米每月補貼標準為2元。人均住房建筑面積按15平方米計算，每戶最低保障面積標準30平方米，最高保障面積標準50平方米。

（二）住房保障申報步驟

縣城規劃區域內城鎮低收入住房困難家庭申報審批工作，由城鎮居民申請、基層單位或居委會入戶調查、初審和公示，行業主管理部門或鄉鎮人民政府（街道辦事處）復審，縣相關部門聯合會審、公示，最后由縣住房保障管理部門審批。具體步驟如下：

1、申報階段（2014年7月31日至8月9日）

2014年申請住房保障的家庭必須在符合確定的住房保障條件下，由申請家庭戶主向所在單位或戶口所在基層單位、居委會及鄉（鎮）人民政府提出書面申請。同時提供下列材料：

（1）住房保障申請表、家庭承諾書。

（2）申請人和家庭所有成員的身份證和戶口簿（查看原件，留復印件，）申請人身份證復印件兩份，免冠小二寸照片三張。

（3）申請人提供結婚證，離婚的需提供離婚證或判決書、財產分割協議（查看原件，留復印件）。

（4）申請人家庭每位成員住房及收入情況證明，住房證明所涉及的房產證或土地證、租住房屋的提供房屋租賃證（查看原件，留復印件）。

在填寫申請人家庭每位成員住房及收入情況證明時，申請家庭成員中有工作單位的，由單位簽署意見和審核人簽字并加蓋單位公章；申請家庭成員中無單位的，由戶口所在單位或居委會、鄉（鎮）人民政府簽署意見和審核人簽字并加蓋單位公章。

（5）低保、殘疾對象應提供低保證、殘疾證等其它證明（查看原件，留復印件）。

（6）受理單位要求提供的其它材料。

申請要求所提供的復印件，必須由受理單位簽署“經審核，此復印件與原件相符”的字樣，由核查人簽字，并加蓋受理單位印章。

2、審核階段（2014年8月10日至9月15日）

（1）初審：各基層單位、居委會、鄉（鎮）人民政府應當自受理申請之日起12日內完成，其中含單位入戶調查核實、公示、初審時間，公示時間不得少于10日，將所有申報家庭進行公示。初審單位對所有申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見，將初審意見和符合規定條件家庭的申請材料于8月21日下午5時前一并報送到主管部門。

（2）復審：主管部門應當對申請住房保障家庭進行復審，在3日內就申請人的家庭住房狀況及家庭收入是否符合條件提出審核意見。由各單位的主管部門于8月24日下午5時前將符合條件家庭的申請材料報送到住房保障管理部門。

（3）會審：住房保障部門應當在收到有關材料之日起5個工作日內，對申請人是否符合條件進行審核。住房保障部門在審核時，應當會同民政、財政、公安（交警大隊）、稅務、人力資源和社會保障、工商、住房公積金、金融等部門，對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛等有關情況進行會同審核。

（4）公示：對擬符合條件的申報家庭基本情況在當地公眾場合或相關媒體進行公示，公示時間10日（9月1日至10日）。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，住房保障部門應當會同申請人申報單位或者街道辦事處、鄉（鎮）人民政府，對舉報人舉報的情況進行查證。公示期滿，對不符合條件的，取消其住房保障資格；對公示無異議或者經查證異議不成立的，納入城鎮住房保障范圍。

（5）審批：對符合條件的住房保障對象實施住房保障救助。

三、措施及要求

做好城鎮住房保障監管工作，是維護城鎮居民最基本生活居住的具體體現，是促進社會和諧發展的重要內容。城鎮低收入住房困難家庭住房保障工作實行行業主管部門、鄉鎮人民政府或街道辦事處負責制，縣住房保障部門主要對本行政區域內住房保障工作負總責。要切實做到周密部署，科學安排，責任到人，確保按時保質完成本年度申報審核工作任務。

（一）成立住房保障工作組，嚴把申報準入關。各行業主管單位、鄉鎮、街道辦事處成立調查工作組。要求各單位一把手任組長，要求分工明確、責任到人，細致調查、認真審核，確保按時保質保量完成住房保障家庭申報工作的同時做好調查工作。城鎮住房保障工作申報堅持有工作單位的按工作單位申報，沒工作單位的按屬地戶籍管理的居委會申報原則。

（二）加強入戶調查，提升動態監管。各單位、鄉鎮、街道辦事處（居委會）是審核住房保障對象的責任主體，負責對申報城鎮住房保障的家庭逐一入戶調查，核查申報材料的真實性和完整性，并由調查人員和申請人簽字確認。入戶調查是整個住房保障審批過程中的重要環節，要重點調查住房保障對象家庭成員的年齡結構、身體狀況、實際收入、住房、就業等情況，并廣泛聽取申報家庭對調查工作的意見和建議。入戶調查要堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的動態監管原則，確保入戶調查率達到100%。

（三）完善監督制度，杜絕騙保行為。一是建立城鎮住房保障聯合會審工作機制，成立聯合會審工作小組。進行多部門聯合會審，采取電腦信息比對的方式及時清除騙保對象，并對騙保行為按照《省城鎮住房保障辦法》規定進行嚴格懲處。二是住房保障對象不得故意隱瞞、虛報、偽造有關信息，或者采取賄賂等不正當手段騙取城鎮住房保障；有關單位和個人不得為住房保障申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料，如有現象發生，將嚴格按照《省城鎮住房保障辦法》規定進行嚴格懲處。三是建立定期核查制度。每年要定期核查，由各行業主管單位、鄉鎮、街道辦事處對本轄區內住房保障家庭進行核查。每季度各行業主管單位、鄉鎮、街道辦事處對本轄區內住房保障家庭基本情況變動進行核對，并形成制度，以書面形式向縣住房保障部門上報。