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根據(jù)中央省有關(guān)精神，為充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧中的重要基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作提出如下意見：

一、高度重視民政工作

民政工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要手段，是為民解困、為民服務(wù)、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑。各級政府一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把民政工作作為執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，作為應(yīng)對金融危機(jī)、調(diào)整發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要，納入重要議事日程，經(jīng)常聽取民政部門工作匯報，幫助解決實(shí)際困難和問題，加強(qiáng)對民政工作的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處；把民政服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目納入政府民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)劃建設(shè)總盤子，加大社會福利事業(yè)投入和政策支持，加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。

二、加快完善城鄉(xiāng)社會救助體系

繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保工作，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，及時充實(shí)調(diào)整減災(zāi)委員會成員，制訂完善城鄉(xiāng)社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍和救災(zāi)物資儲備制度，不斷提高減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)能力。加快建立臨時救助制度，做好低保邊緣群體和臨時困難群眾的救助工作，年底前要全面完成建制任務(wù)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接，年底前基本建立“五位一體”的醫(yī)療救助制度。全面落實(shí)《省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，積極推進(jìn)社會福利事業(yè)社會化，規(guī)范社會養(yǎng)老行業(yè)管理。貫徹自愿求助、無償救助原則，扎實(shí)做好城市流浪乞討生活無著人員救助管理工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善在社會救助體系的重要補(bǔ)充作用。建立健全社會救助制度，進(jìn)一步完善面向城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾的住房救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助、法律援助、物價優(yōu)惠等制度。

三、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

深入開展村（居）務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動，完善和創(chuàng)新人民群眾直接行使民主權(quán)利的方式和途徑，積極穩(wěn)步推進(jìn)村（居）委會直選。注重城市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。積極探索社區(qū)管理體制改革，逐步把社區(qū)居民自治和社區(qū)公共服務(wù)職能分開。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，建立社區(qū)公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

四、認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置工作

鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“雙擁模范城”、“雙擁模范縣”成果，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力提高服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)工作水平。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人優(yōu)待撫恤各項(xiàng)政策，完善優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，在解決基本生活和醫(yī)療困難的同時，力爭三年內(nèi)幫助在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人解決住房特別困難的問題。深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，抓好退役士兵中重點(diǎn)對象的安置就業(yè)，建立與全市職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)增幅相適應(yīng)的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。

五、努力提高社會事務(wù)管理服務(wù)水平

培育和規(guī)范社會組織發(fā)展，加強(qiáng)社會組織誠信與自律建設(shè)，發(fā)揮社會組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧的積極作用。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，規(guī)范地名設(shè)置，完善地名公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法管理，倡導(dǎo)文明喪葬習(xí)俗。積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。

六、建立健全民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立民政專項(xiàng)資金自然增長機(jī)制，對上級要求配套的城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、臨時救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和社會福利等專項(xiàng)資金，要足額預(yù)算到位。市、縣兩級民政部門工作經(jīng)費(fèi)按照確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、確保民生民本支出需要、確保社會大局穩(wěn)定的原則，保障民政部門各項(xiàng)工作和社會發(fā)展事業(yè)的經(jīng)費(fèi)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和民政直屬單位等民政基層機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，財政預(yù)算都要作出相應(yīng)安排，并隨財力增長相應(yīng)提高。加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占或挪用。

七、進(jìn)一步完善民政工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

民政工作涉及面廣，任務(wù)重，難度大。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共同支持民政工作的合力。民政部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，爭取更大的支持；發(fā)改、財政、公安、城管、人事、勞動保障、教育、衛(wèi)生、編制等部門要增強(qiáng)大局意識，主動服務(wù)民政工作；各級政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，社會參與、基層落實(shí)”的民政工作新機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)

按照年月日市委常委會議紀(jì)要和市編辦、市人事局、市民政局、市勞動保障局、市殘聯(lián)等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設(shè)置社會救助和勞動保障機(jī)構(gòu)的通知》的要求，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助工作平臺，建立健全貧困救助對象檔案數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一上報和社會救助工作信息，統(tǒng)一分配社會救助資源，為各級各部門開展社會救助工作服務(wù)。充實(shí)基層民政工作力量，可采取聘用制，在社區(qū)設(shè)民政專干，村設(shè)民政聯(lián)絡(luò)員。五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員經(jīng)費(fèi)和日常管理經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財政預(yù)算，不得在發(fā)給五保供養(yǎng)對象本人的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘用制，一般按工作人員與五保供養(yǎng)對象的比例聘用工作人員。加強(qiáng)民政干部的教育培訓(xùn)，造就一支奉獻(xiàn)型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型的民政干部隊(duì)伍，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。