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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府有關部門：

為充分發揮商標在促進經濟發展中的作用，有效提升我市企業自主創新能力和核心競爭力，加快經濟發展方式轉變，促進全市經濟社會全面協調可持續發展，現就進一步推進我市商標戰略工作，提出如下指導意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高我市自主創新能力和核心競爭力為目標，以企業為主體，市場為導向，通過市場培育品牌，以品牌拓展市場，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，集中力量培育、保護和發展一大批注冊商標、知名商標、著名商標、馳名商標，加快形成商標注冊、管理、服務、保護機制，努力推進商標戰略與經濟工作的高度融合，全面提升我市綜合實力和企業市場競爭力，帶動全市經濟向市場化、品牌化、國際化方向發展。

二、工作目標

到2015年末，建立起較為完善的商標培育、發展、注冊、使用和保護的工作機制，全社會的商標意識普遍提高，商標知識日益普及；商標數量明顯提升，有效注冊商標由11416件發展到20000件以上，其中農副產品商標力爭由2182件發展到3600件以上，地理標志證明商標或集體商標力爭由6件發展到9件以上，服務業商標力爭由795件發展到1300件以上；商標影響日漸增強，認定市知名商標450件以上，省著名商標力爭由189件發展到310件以上，中國馳名商標力爭由12件發展到17件以上。

三、主要措施

（一）加強宣傳，營造實施商標戰略的良好氛圍。充分運用廣播、電視、報刊、網絡、路牌廣告等宣傳形式，加大商標知識的宣傳力度，及時總結商標品牌工作中的好經驗、好做法。支持、鼓勵高等院校、各級黨校開設商標課程，開展商標戰略研究，重點對領導干部、企業負責人進行商標知識強化培訓。市、縣（市、區）政府牽頭，每年至少舉辦一次商標與企業競爭力、商標與區域經濟發展高層論壇或商標發展成就展示等商標發展高層推進活動，調動企業實施商標戰略的積極性、主動性和創造性，努力在全市營造實施商標戰略的輿論氛圍。

（二）加強引導，幫助企業加快商標注冊進程。通過行政指導和政策激勵相互結合，引導企業牢固樹立“營銷未啟，商標先行”的理念，增強依法確權、超前確權的商標意識，創自主品牌，全力做好注冊商標發展工作。大力加強我市的食品、醫藥、裝備制造、紡織、服裝、羊絨、皮革加工、電線電纜制造、新能源、新型建材等支柱行業商標注冊的引導和服務；大力引導文化、餐飲、旅游、房地產和現代商貿、現代物流企業積極注冊、運用服務商標，創造服務品牌，鼓勵規模企業、特色企業以服務商標為紐帶，推進連鎖經營、特許經營、加盟經營等現代經營方式和集團化、網絡化、品牌化運作，促進我市服務業的升級轉型，促使其從傳統經營向現代品牌經營轉變；大力幫助行業協會、社團組織、農民專業合作社、農產品加工企業、個體工商戶，積極申請注冊農產品商標、地理標志證明商標和集體商標，突出加強我市干鮮果品、優質蔬菜和傳統農副土特產品的品牌建設，扶持培育一批“名、特、優、新、稀”地理標志農產品商標。推廣運用“公司+商標+農戶”的生產經營模式，積極發展創牌經營和品牌運作，提高農產品的附加值，增加農民收入。

（三）加強服務，鼓勵企業爭創馳名商標、著名商標。結合商標工作行政指導和市知名商標認定，對我市商標企業進行篩選排隊，建立商標品牌培育數據庫，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，確定商標培育梯隊名單，并依據企業發展和爭創情況，適時調整補充。對申報條件比較成熟又有爭創積極性的企業，指導和幫助其制定爭創馳名、著名商標計劃，從指導操作規則、啟動申報程序、協調理順關系等方面提供全程服務。對支柱產業、利稅大戶、科技含量高、環保節能優、市場潛力大、發展前景好的商標企業，優先推薦申報馳名、著名商標；對已獲得著名及知名商標的企業，建立定點聯系制度，確定專人負責，實施跟蹤監管與服務，幫助企業制定商標品牌保值、升值管理機制，使商標品牌進一步升值和發揮示范帶動作用。

（四）加強管理，提升商標商業價值。引導和推動市場主體在經濟活動中規范使用商標。支持企業加強質量管理，提高產品質量，加大科研投入力度，持續推進自身技術創新。幫助旭陽焦化等189家著名商標企業建立以注冊主商標為核心、防御商標和聯合商標為保護性商標的商標防御系統。引導今麥郎、藍鳥等11家馳名商標企業建立商標價值評估、商標信息檢索、商標市場調查、商標對外合作等管理制度，提高自我維權、防范風險和應對商標糾紛的能力。支持、引導企業采取商標權投資入股、質押融資、轉讓、許可等方式開展經營活動，實現商標價值的轉化、利用和提升。加強國有、集體企業商標管理，在企業并購、改制、合資過程中，實施商標無形資產評估，避免國有無形資產流失。

（五）加強監管，打擊商標侵權假冒行為。市工商、公安、法院、質監等有關部門要各司其職、通力合作，建立情況通報制度和聯合執法協作機制，堅持保護與打擊并舉，專項整治與日常監管相結合，認真執行《商標法》以及國際規則，依法高效查處各類商標侵權案件，嚴厲打擊侵犯商標知識產權及假冒注冊商標的違法行為，為注冊商標權利人提供有力的行政、司法保護。要加強與全省各地以及外省兄弟單位的信息通報和協作辦案，實現跨部門、跨地區聯合保護。同時，執法機關要與馳名、著名商標企業建立聯系點制度，形成政企聯合打假維權的長效機制。

（六）加強防范，防止“惡意搶注”現象的發生。工商、農業、林業、旅游、民政等相關部門要有針對性地加強對我市具有商業價值的“老字號”、旅游景點、名勝古跡、人文景觀、地理標志等資源的保護，引導相關權利人增強防范意識，盡快申請注冊商標。對已經被搶注為商標的，指導、幫助相關權利人通過提出商標異議、商標爭議、商業談判等方式維護自身利益。

（七）加大獎勵力度，實行政策激勵機制。對獲得中國馳名商標的企業，按照《市人民政府關于印發市產業發展專項資金使用管理意見的通知》（政字〔〕10號）規定的標準，由市財政給予一次性獎勵；對獲得省著名商標的企業，按照《省人民政府印發關于進一步加快民營經濟發展意見的通知》（冀政〔〕36號）規定的標準，由企業所在縣（市、區）財政給予一次性獎勵；對獲得市知名商標的企業，對獲準注冊為證明商標、集體商標的企業，對以我市的旅游景點、名勝古跡、自然景觀等獲準注冊商標的，由企業所在地縣（市、區）財政根據當地實際予以獎勵。

（八）加強組織領導，完善組織保障機制。按照政府引導、部門協作、企業為主、社會參與的工作推進機制，市政府成立由市政府主管領導任組長、市政府主管副秘書長和市工商局局長任副組長，市直有關部門負責人為成員的市實施商標戰略領導小組，負責全市商標戰略的統籌規劃、組織協調、分類指導、資源整合、輿論宣傳、效能監督、考核獎勵等工作，領導小組辦公室設在市工商局。各縣（市、區）政府也要成立相應的組織協調和辦事機構。

1.市工商局負責，對以中國馳名商標、省著名商標作為投資的，允許企業以馳名商標、著名商標評估作價入股，作為非貨幣出資，按不超過注冊資本70%的比例予以核準登記。同時，加大監管執法力度，開展保護注冊商標專用權的專項執法行動，保護商標專用權，依法查處利用企業名稱侵犯馳名、著名商標權益行為和農產品商標、地理標志證明商標或集體商標的侵權假冒行為。

2.市農業局負責，組織相關行業協會和社團組織篩選確定具有發展前景的特色農產品，申報地理標志證明商標或集體商標。

3.市林業局負責，組織相關行業協會和社團組織篩選確定具有發展前景的干鮮果品，申報地理標志證明商標或集體商標。

4.市民政局負責，組織相關行業協會、社團組織或企業，篩選有一定知名度的地名、代表形象的文化名詞，進行商標注冊。

5.市旅游局負責，組織有關縣（市、區）政府和企業，對旅游景點、名勝古跡、人文景觀進行篩選，進行商標注冊。

6.市財政局負責，落實對爭創馳名、著名、知名商標企業的政策獎勵。

7.市公安、法院、質監等部門負責，利用司法、行政手段，打擊侵犯馳名、著名商標等商標專用權行為和農產品商標、地理標志證明商標或集體商標的侵權假冒行為。

8.市稅務部門負責，會同工商部門引導龍頭企業、利稅大戶爭創馳名商標、著名商標、知名商標，做好我市支柱產業認定馳名、著名、知名商標的優先推薦工作。

9.市金融部門負責，對已獲得商標價值評估確認的馳名商標、著名商標企業給予金融信貸融資支持，探索以商標品牌無形資產為擔保、抵押的信貸融資業務，使商標品牌這一無形資產在培育產業集群和加快產業集群發展中充分發揮資本功能。

10.市工業和信息化局負責，組織全市工業企業積極參加對標行動，把對標行動貫穿到技術改造、產業集聚、淘汰落后、兩化融合、品牌建設等各項重點工作中，通過對標行動促進工業企業品牌建設。

11.市科技局負責，推動馳名商標、著名商標企業增強技術創新能力，鼓勵企業、行業設立各類技術中心、研發中心等研發機構，加大扶持新產品和新技術的開發力度，幫助爭取上級科技項目經費支持。

12.市商務局負責，對馳名商標、著名商標企業的進出口業務予以簡化審核程序，提供快捷、高效服務。