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為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》精神，推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

第一條全面落實(shí)中央和省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，制定和完善中小企業(yè)在財(cái)稅扶持、技術(shù)研發(fā)、發(fā)展環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策，真正使政策效力惠及中小企業(yè)。

第二條不斷加大財(cái)政扶持力度。每年從財(cái)政收入中安排一定資金扶持對(duì)稅源經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)、帶動(dòng)就業(yè)作用明顯的科技型、外向型、配套型、服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展。

第三條鼓勵(lì)投資者到我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合引進(jìn)內(nèi)外資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)及個(gè)人，及時(shí)按照《區(qū)引進(jìn)內(nèi)外資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條完善中小企業(yè)融資體系。嚴(yán)格按照《市人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知》要求，做好轄區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作；進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民間資本投融資，逐步拓寬民間資本的投融資渠道；加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類民間投資者參與組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；按照《區(qū)人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)擬上市中小企業(yè)的培育和指導(dǎo)，支持中小企業(yè)上市融資。

第五條支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。將在我區(qū)注冊(cè)納稅的中小企業(yè)生產(chǎn)的市級(jí)以上名牌產(chǎn)品納入《區(qū)政府采購(gòu)目錄》，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)。

第六條引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)新創(chuàng)的各級(jí)名牌產(chǎn)品（服務(wù)）和著名商標(biāo)，及時(shí)按照市政府品牌建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。按照政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的原則，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

第八條全面推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范和完善區(qū)行政服務(wù)大廳“一站式”和“一條龍”服務(wù)體系，提高工作效率。

第九條嚴(yán)格依法行政。對(duì)于濫用職權(quán)，違法違規(guī)行政，干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響政府形象的單位和當(dāng)事人，嚴(yán)格按照《區(qū)干部問責(zé)暫行辦法》進(jìn)行處置。

第十條建立限時(shí)辦結(jié)工作制度。切實(shí)提高行政審批效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限。凡企業(yè)申報(bào)材料齊全，能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。對(duì)于企業(yè)申報(bào)材料不齊的，做到一次告知，二次辦結(jié)。

第十一條建立行政執(zhí)法檢查審批制度。行政執(zhí)法部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)企業(yè)進(jìn)行的常規(guī)性檢查，每年年初要制定計(jì)劃，到區(qū)法制辦進(jìn)行登記備案。對(duì)企業(yè)進(jìn)行臨時(shí)性檢查，必須提供檢查依據(jù)，填寫《區(qū)行政執(zhí)法檢查申報(bào)表》，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到區(qū)法制辦領(lǐng)取《區(qū)行政執(zhí)法檢查通知單》方能進(jìn)行，檢查結(jié)果要向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得組織企業(yè)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

第十二條規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復(fù)的原則。執(zhí)法人員到企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)必須出示《行政執(zhí)法檢查通知單》和《省行政執(zhí)法證》。到企業(yè)進(jìn)行檢查，一律不得接受企業(yè)的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)。

第十三條嚴(yán)格治理“三亂”。區(qū)監(jiān)察局行政效能投訴中心24小時(shí)受理“三亂”舉報(bào)，除法律法規(guī)和國(guó)家、省、市規(guī)定之外的任何收費(fèi)行為，一經(jīng)舉報(bào)并查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。

第十四條進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系，各部門重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，隨時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題；區(qū)政府各部門、駐區(qū)各有關(guān)單位要從自身職能出發(fā)，在項(xiàng)目報(bào)批、貸款融資、法律咨詢、人事、職稱評(píng)定、戶口遷移、子女上學(xué)等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十五條本意見由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第十六條本意見自公布之日起實(shí)行。