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各社區(qū)黨委（總支），機關各部門、各直屬黨委（總支、支部）：

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2013年是“基層組織建設提升年”，為深入學習貫徹黨的十八大精神，鞏固和發(fā)展基層組織建設年活動成果，進一步提升街道基層組織建設的科學化水平，提高服務群眾能力，促進和諧社會建設，制定此意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大對黨的建設的部署要求，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，把抓基層、打基礎、強服務放在更加突出的位置，全面鞏固和發(fā)展“基層組織建設年”活動成果，以“五抓五強”活動為總抓手，不斷深化“網(wǎng)格化”設置、“扁平化”管理、“組團式”服務、“系統(tǒng)化”保障，使基層組織體系得到新優(yōu)化、服務基層效能得到新提升、服務群眾途徑得到新拓展、資源支撐力度得到新強化，全面提高以黨組織為核心的基層組織建設科學化水平，努力把基層組織資源轉化為科學發(fā)展資源、基層組織優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢、基層組織活力轉化為科學發(fā)展活力，為加快河埒街道的轉型發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、重點工作

（一）抓網(wǎng)格強管理

1、深化社區(qū)黨建網(wǎng)格管理。繼續(xù)深化社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)居民樓棟、“兩新”組織、駐地單位等網(wǎng)格管理全覆蓋。選優(yōu)配強網(wǎng)格負責人隊伍，調整充實網(wǎng)格服務隊（組），黨員聯(lián)系居民到戶。片區(qū)（樓棟）負責人和服務隊（組）名單根據(jù)責任分工在片區(qū)、樓棟內進行公布。樓棟黨小組和片區(qū)黨支部定期組織黨員開展學習教育等活動。繼續(xù)爭創(chuàng)網(wǎng)格化管理示范單位。

2、推動“兩新”組織黨建工作。推進非公企業(yè)黨組織組建工作常態(tài)化，提高單獨組建率，全年新組建12家以上。繼續(xù)開展“五有”企業(yè)創(chuàng)建活動。社區(qū)所屬的企業(yè)，要提前摸排，主動銜接，創(chuàng)造條件，每個社區(qū)新組建不少于1家，提高“兩新”組織黨組織數(shù)。

3、構建區(qū)域大黨建工作格局。以建立區(qū)域型、功能型基層組織為重點，在社區(qū)網(wǎng)格化基礎上，吸納轄區(qū)企事業(yè)單位黨組織結對聯(lián)網(wǎng)，積極構建街道區(qū)域大黨建工作格局。以基層黨建為依托，同步推進基層紀檢監(jiān)察組織建設，完善紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡，成立黨委的設立紀委，成立黨總支、黨支部的設立紀律監(jiān)督小組或紀律監(jiān)督員。以加強網(wǎng)絡團建為重點推動符合條件的青年自組織建立黨組織。

4、促進群團綜治組織作用發(fā)揮。探索建立行業(yè)工會、樓宇工會、市場工會、項目工會。加強網(wǎng)絡婦聯(lián)組織建設和婦女工作網(wǎng)格化管理，完善基層婦聯(lián)組織體系，開展“婦女兒童之家”結對活動。開展和諧勞資關系創(chuàng)建活動，普遍建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度。加強街道實體化“大團委”建設，大力推進新型社區(qū)團建工作。加強基層綜治組織規(guī)范化建設，推進“一化三平臺”建設，建立基層組織與學校、市場、園區(qū)的“綜治共建共治”機制，圍繞“兩抓兩、兩提升”推進基層綜治干部“五個一”活動，進一步發(fā)揮綜治組織在社會管理創(chuàng)新中的中堅作用。

（二）抓隊伍強素質

1、做好社區(qū)“兩委”班子換屆工作。制定實施意見，全面推行“公推直選”基層黨組織領導班子。實行社區(qū)黨組織書記候選人報備制，選優(yōu)配強基層黨組織書記。合理優(yōu)化“兩委”班子結構，穩(wěn)妥有序地推進換屆工作。鼓勵大學生村官等年輕干部參加競選，力爭有1名大學生村官擔任“委、居、站”正職之一。

2、增強基層黨群工作力量。增強社區(qū)黨群工作力量配備。完善激勵關愛機制，增強基層組織工作崗位吸引力。探索建立工會工作者招錄、使用管理和考核激勵機制，健全團干部選拔培養(yǎng)、管理使用等機制，充實加強基層婦女工作隊伍。街道政法綜治工作中心人員全部配備到位，社區(qū)綜治辦按標準配備綜治社工。注重社工人員“提質增能”，加快推行社區(qū)工作者持證上崗。按照分層分級培訓的原則，提升基層黨組織書記和黨務干部的政治素質、業(yè)務能力，提高群團綜治組織干部的專業(yè)化服務水平。

3、注重黨員教育管理。堅持黨員標準，嚴把黨員“入口關”，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化隊伍結構。注重黨員教育，把好黨員“素質關”，組織開展十八大精神和新黨章學習，堅定理想信念、堅守精神追求。強化黨員管理，嚴格黨內組織生活和民主評議黨員工作，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性。

（三）抓服務強功能

1、開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照上級的部署，圍繞保持黨的先進性和純潔性主線，突出“為民務實清廉”主題，開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨員的黨性黨紀教育，深入推進黨員干部作風建設，進一步密切黨組織和黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、開展基層黨組織“服務星級”創(chuàng)評活動。以服務黨員群眾、做群眾工作為主要任務，在基層黨組織中開展“服務星級”創(chuàng)評活動。統(tǒng)籌轄區(qū)單位組織資源，服務區(qū)域發(fā)展和黨員群眾，優(yōu)化新興領域、新興行業(yè)基層組織服務網(wǎng)絡，健全聯(lián)系服務群眾制度。深化“扁平化”工作，全面推行“一片三長、點片結合”運行機制，推進社區(qū)管理服務“三社聯(lián)動”；加大黨政引導、社會運作的社會化服務建設力度，形成“六園一中心”的孵化格局；建立社會組織雙重管理機制，規(guī)范登記備案行為和年檢管理，開展評估考級，提高服務的效率和專業(yè)化水平，不斷滿足群眾多樣化的服務需求。

3、構建“組團式”服務長效機制。在網(wǎng)格管理基礎上，積極整合社區(qū)、轄區(qū)單位、社會組織等服務資源，進一步完善服務體系、拓展服務內容，強化“組團式”服務，形成黨組織和服務團隊聯(lián)系黨員群眾、黨員聯(lián)系居民的常態(tài)化工作機制。建立生活困難黨員（群眾）動態(tài)檔案，開展“一對一”等結對幫扶活動。堅持黨員領導干部聯(lián)系點制度，推進“三解三促”和“三走進三服務”活動常態(tài)化。開展以“爭當‘效能之星、服務之星’、創(chuàng)建‘效能示范科室、服務示范科室’”為主要內容的“雙星雙示范”機關黨建爭創(chuàng)活動。

（四）抓規(guī)范強保障

1、加強陣地建設。按照“黨群公共服務中心”建設要求，以“一室多用”為原則，擴大開放度，提高利用率，為轄區(qū)單位和黨員群眾提供“一站式”便捷服務，開展群眾性文體和教育活動，打造面向基層、面向群眾、面向社會的區(qū)域開放性公共服務平臺。加強黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設，提高使用率；發(fā)揮集教育、管理、服務為一體的基層黨務管理綜合服務平臺作用；街道政法綜治工作中心達標率70%以上，社區(qū)綜治辦達標率80%以上，加強“陽光調解室”、駐社區(qū)法官工作室等建設；著力提升“一平臺一網(wǎng)站一QQ群一熱線一微博”的社區(qū)信息化應用平臺運行質量，實現(xiàn)信息互通、互動共享。

2、完善工作制度。落實黨建工作責任制，全面推行“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，按照述前調研、述中評議、述后踐諾的要求，把抓基層組織建設工作作為基層黨組織書記抓黨建工作的重要內容，年底召開述職評議會。推進建設社區(qū)黨代表工作室，健全制度、完善流程，幫助群眾解決實際問題。完善和落實“”等制度，加強檢查指導。健全完善生活困難黨員結對幫扶制度和走訪慰問制度，寓黨員管理于服務之中。堅持黨建帶群建，完善黨群一體化機制，推動群團組織制度建設。

3、強化經(jīng)費保障。探索基層組織建設投入多種途徑，著力提升各類基層組織的經(jīng)費保障能力。落實基層黨組織書記、紀檢監(jiān)察干部和群團綜治組織干部的報酬待遇，建立報酬待遇合理增長機制。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費問題。

（五）抓特色強示范

1、分類打造基層組織示范點。在社區(qū)、機關、企事業(yè)單位中著力培育和打造一批可看、可學、可趕、有帶動效應的基層組織建設示范點，發(fā)揮引領作用。2013年，打造在全區(qū)有影響的各類示范點5個。

2、開展“一委一品”爭創(chuàng)活動。圍繞爭創(chuàng)全市黨建工作最佳實踐區(qū)的要求，深化基層黨建品牌創(chuàng)建。按照“一委一品”目標，圍繞發(fā)展富民、文明和諧、優(yōu)化服務，機關部門圍繞服務中心、發(fā)揮能動性，“兩新”組織圍繞凝聚職工群眾、促進企業(yè)和諧等任務，精心打造基層組織建設特色亮點，培育一批基層黨建優(yōu)質服務典型和群團組織建設亮點。

3、深化“院地共建”活動。以黨建為龍頭，切實發(fā)揮地方環(huán)境和資源優(yōu)勢、科研院所科技和人才優(yōu)勢，各社區(qū)黨組織要主動與駐地科研院所結成共建對子，按照“工作有計劃、活動有載體、工作有成效、展示有平臺”要求，豐富拓展共建活動的方式和內容，鞏固擴大“院地共建”成果，實現(xiàn)互促共贏。

三、方法步驟

（一）謀劃部署階段（4月下旬）。黨工委在“三個提升年”動員會的基礎上，制定“基層組織建設提升年”活動實施意見，召開活動動員會議。5月上旬，各基層黨組織將本單位開展“基層組織建設提升年”活動的計劃，報街道組織辦。

（二）推進實施階段（5月中旬—11月下旬）。各基層黨組織按街道黨工委要求，進一步落實各項工作制度，明確責任分工，有力有序開展“基層組織建設提升年”活動，確保基層組織建設再上新臺階。

（三）總結驗收階段（12月底前）。各基層黨組織要認真總結“基層組織建設提升年”活動中的好經(jīng)驗、好做法，并用制度的形式固定下來，形成務實管用的基層組織建設長效機制。12月5日前，各基層黨組織將活動總結上報組織辦公室。

四、組織領導

（一）加強領導，明確責任。各基層黨組織和書記要加強謀劃，強化組織。書記要認真履行第一責任人的職責，深入研究，加強指導，推進活動創(chuàng)特色、出實效。機關相關部門要密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。

（二）典型引領，示范推動。各基層黨組織要及時總結、宣傳和推廣活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗，挖掘和選樹先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范、激勵和引領作用，以點帶面扎實推進各項任務全面落實。街道將適時組織階段性工作交流，加強整體推進。要豐富宣傳形式，通過開設活動專欄、專題等形式，強化輿論引導和宣傳，在全街道營造抓基層、打基礎的濃厚氛圍。

（三）強化督查，嚴格考核。要把開展“基層組織建設提升年”活動作為各基層黨組織特別是黨組織書記抓基層黨建工作的重要內容，形成鮮明的工作導向。街道黨群組織要把開展“基層組織建設提升年”活動與爭創(chuàng)全市黨建工作最佳實踐區(qū)有機融合，與各項工作緊密結合，引導基層組織和黨員群眾以良好風貌和優(yōu)異成績?yōu)楹盂D型發(fā)展提供有力保障。