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各科（室、站、大隊(duì)）：

根據(jù)市委和市環(huán)保局關(guān)于開展創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)的要求，結(jié)合2013年度萬人評議滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)中我局被確定為“重點(diǎn)整改單位”的實(shí)際，現(xiàn)就開展創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)為主線，緊緊圍繞省級生態(tài)市創(chuàng)建、污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)等中心工作，積極開展“兩年”和“兩提高、兩降低”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，騰出環(huán)境容量，保障區(qū)域環(huán)境安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

針對在萬人評議滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)中群眾對環(huán)保工作的意見和建議，共征求到的三十條建議、意見，經(jīng)歸納八方面問題為整改重點(diǎn)，認(rèn)真分析存在問題的根源，對照檢查，搞好整改，抓好落實(shí)。通過整改，進(jìn)一步激發(fā)全體干部職工增強(qiáng)信心，爭先進(jìn)位，使機(jī)關(guān)面貌有新的轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平有新的提高，環(huán)境質(zhì)量有新的改善，群眾滿意度有新的提升，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

三、主要內(nèi)容

1、提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求，著眼環(huán)保部門的特點(diǎn)，完善和實(shí)施局黨組理論中心組和全局黨員干部年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣。二是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，圍繞局黨組提出的“保護(hù)環(huán)境促發(fā)展，爭先進(jìn)位樹形象”實(shí)踐載體，切實(shí)提高環(huán)保隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平。三是加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，廣泛組織干部職工參加各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作人員的思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的環(huán)保隊(duì)伍。

2、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。一是對已作區(qū)域環(huán)評的東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東海塘區(qū)塊入園項(xiàng)目降低環(huán)評評價(jià)等級，其它建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批時(shí)間為7-2天，再提速20%。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提前介入機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制。三是針對我市中小企業(yè)特點(diǎn)及污染防治需求，組織開展“環(huán)保科技服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決環(huán)保治理技術(shù)難題，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。四是堅(jiān)持補(bǔ)助資金與污染防治工程掛鉤原則，對在清潔生產(chǎn)審核、污染減排、限期治理等方面取得顯著成績的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。五是完善環(huán)保行政許可網(wǎng)上審批制度，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。

3、降低服務(wù)費(fèi)用。一是全面降低建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、環(huán)境監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、竣工驗(yàn)收監(jiān)測等環(huán)保服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%收取費(fèi)用，對困難較大的企業(yè)，根據(jù)實(shí)情加大優(yōu)惠幅度。二是規(guī)范排污收費(fèi)，確保公平、公正、合理收費(fèi)。三是對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證發(fā)放等行政許可項(xiàng)目，嚴(yán)禁以任何名義收取任何費(fèi)用。

4、提升執(zhí)法水平。一是寓服務(wù)于監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法觀念由重處罰輕教育向處罰與教育并重轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，對受到處罰的企業(yè)，幫助查明原因、分析問題，做好執(zhí)法后服務(wù)；對限期治理整改到位的，及時(shí)驗(yàn)收，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)；對因環(huán)境違法行為受到銀行信貸限制后已整改到位的企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)和有關(guān)部門通報(bào)，幫助恢復(fù)環(huán)境信用。三是堅(jiān)決依法打擊偷排漏排、屢查屢犯的嚴(yán)重違法排污行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

5、控制行政支出。一是深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷完善局財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化行政開支日常管理，健全支出管理辦法。二是規(guī)范公務(wù)接待行為，認(rèn)真執(zhí)行《市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，推行自助餐或便餐、快餐，公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2013年基礎(chǔ)上削減10%。三是加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格執(zhí)行《市公務(wù)用車管理暫行辦法》，車輛運(yùn)行費(fèi)用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。四是大力壓縮會(huì)議、文件、電話等方面的費(fèi)用支出，辦公樓節(jié)電、節(jié)水指標(biāo)要在2013年基礎(chǔ)上降低5%。五是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員節(jié)儉意識(shí)、成本意識(shí)、效能意識(shí)的教育，積極營造“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約、時(shí)時(shí)節(jié)約”的氛圍。

6、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是結(jié)合去年系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，著力查找和解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀及學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，把增強(qiáng)環(huán)保部門的政府執(zhí)行力放在更加突出的位置，著力構(gòu)建和完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。二是按照“標(biāo)本兼治、懲防并舉”要求，深入開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，重點(diǎn)在行政審批、環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、污染治理、工程建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督和管理力度，提高干部職工反腐倡廉自覺性，確保全年不發(fā)生違法違紀(jì)案件。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行全國環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和省政府效能建設(shè)“四項(xiàng)禁令”，完善局各項(xiàng)規(guī)章制度和考核機(jī)制，出臺(tái)影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究制度，切實(shí)規(guī)范各類行為。四是繼續(xù)開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)，力爭先進(jìn)基層站所比上年增加1-2個(gè)。五是著力解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題，把解決民生問題放在更加突出的位置，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好作為最廣大人民的根本利益，把確保群眾飲水安全作為首要任務(wù)，今年重點(diǎn)解決固廢亂焚燒現(xiàn)象問題，切實(shí)改善我市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

四、活動(dòng)步驟

按照市委總體部署，我局“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，分為三個(gè)階段組織實(shí)施：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年3月-4月）。召開局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議，回顧2013年“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，通報(bào)2013年“人民滿意機(jī)關(guān)”評議結(jié)果，研究部署整改和創(chuàng)建工作；制定2009年度創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”實(shí)施方案，召開全局創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”動(dòng)員大會(huì)，作出具體部署。認(rèn)真總結(jié)三年來開展創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞如何鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，如何更好的推進(jìn)“人民滿意機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建，開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，提高創(chuàng)建的自覺性，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

2、組織實(shí)施階段（2009年5月-10月）。這個(gè)階段的主要任務(wù)有：一是要堅(jiān)持開門整風(fēng)，抓好整改。充實(shí)調(diào)整創(chuàng)建職責(zé)、創(chuàng)建計(jì)劃和整改措施。開門納諫，通過設(shè)置征求意見箱、公布熱線電話、召開座談會(huì)、組織走訪等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界和群眾特別是服務(wù)對象的意見和建議。針對征集到的意見和建議，進(jìn)一步抓好創(chuàng)建活動(dòng)，并以積極姿態(tài)接受人民群眾的評議。二是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段要求，開展以“謀科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)”為主題的機(jī)關(guān)“民主懇談”活動(dòng)。三是認(rèn)真落實(shí)中層干部黨風(fēng)廉政承諾制，加強(qiáng)對重點(diǎn)科室（重點(diǎn)崗位）的教育管理，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)。四是加大環(huán)保工作力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為，保障群眾的環(huán)境權(quán)益。

3、總結(jié)提高階段（2009年11月-2010年1月）。這個(gè)階段的主要任務(wù)是做好各項(xiàng)迎接評議工作。一是加強(qiáng)環(huán)保宣傳，進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)各界對環(huán)保工作的了解。二是邀請市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、老干部等各個(gè)層面的代表視察檢查環(huán)境保護(hù)情況，展示一年來環(huán)境保護(hù)工作所取得的成績，征詢代表委員們對環(huán)保工作的意見與建議。三是走訪市“四套”班子、相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）以及服務(wù)對象，上門聽取意見，召開座談會(huì)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高工作效率。四是做好資料收集和歸檔工作迎接評議。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，局調(diào)整創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長朱岳林為組長，局其他領(lǐng)導(dǎo)為成員；下設(shè)辦公室，曹廣相兼辦公室主任，科室站大隊(duì)負(fù)責(zé)人為辦公室成員。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室站大隊(duì)共同抓的工作格局，加強(qiáng)對干部職工特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，保證環(huán)保隊(duì)伍的清正廉潔，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，維護(hù)好環(huán)保部門的良好形象。