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第一篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》和省委、省政府《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》，現(xiàn)就在全區(qū)開展城鄉(xiāng)互助共建聯(lián)系點(diǎn)暨選派黨建指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員工作，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以固本強(qiáng)基為根本要求，以促進(jìn)發(fā)展為根本任務(wù)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織的黨建工作優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織融合互動(dòng)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

二、活動(dòng)方式

在農(nóng)村，由全區(qū)86個(gè)機(jī)關(guān)單位分別與42個(gè)村（居）黨組織采取“一幫一、結(jié)對(duì)子”的方式開展互幫互助結(jié)對(duì)共建。互助共建時(shí)間首輪為三年，以后每?jī)赡贻啌Q一次。在非公企業(yè)（社會(huì)）黨組織，由一個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系，并由區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織選派一名政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部到聯(lián)點(diǎn)非公企業(yè)黨組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）聯(lián)系單位工作職責(zé)

1.加強(qiáng)基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。按照“基層組織建設(shè)年”的統(tǒng)一部署和要求，指導(dǎo)做好聯(lián)系點(diǎn)村（居）黨組織班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，單位黨組織負(fù)責(zé)人每年與聯(lián)系點(diǎn)村（居）第一書記、大學(xué)生村官和后備干部開展2次以上的談心活動(dòng)，著力培育“一好雙強(qiáng)”型村級(jí)班子和“三強(qiáng)一好”型社區(qū)班子，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化黨員教育、管理，實(shí)行雙向交流、培養(yǎng)、鍛煉，重點(diǎn)發(fā)展一批文化層次高、致富帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員。督促落實(shí)黨員學(xué)習(xí)、教育、組織生活、民主評(píng)議等制度，認(rèn)真做好農(nóng)村黨員分層量化考核、黨員設(shè)崗定責(zé)等工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。在幫助聯(lián)系點(diǎn)村（居）制定和完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加大資金投入，努力為聯(lián)系點(diǎn)群眾解決道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、人畜飲水、有線電視、電力通訊等方面的實(shí)際問題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，搞好必要的提質(zhì)改造，全力協(xié)助做好城鄉(xiāng)、景區(qū)環(huán)境綜合整治，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，要指導(dǎo)村（居）做好各種基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)工作，重點(diǎn)做好黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、文化體育、農(nóng)家書屋、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范管理，提高村（居）公共服務(wù)設(shè)施的使用率。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，為聯(lián)系點(diǎn)村（居）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全力做好項(xiàng)目申報(bào)、資金引進(jìn)、跟蹤服務(wù)等工作，每年為聯(lián)系點(diǎn)村（居）為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金投入不少于10萬元（建設(shè)扶貧和社區(qū)聯(lián)點(diǎn)扶建資金投入按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

3.發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廣大群眾增收。深入調(diào)查摸底，找準(zhǔn)聯(lián)系點(diǎn)村（居）發(fā)展癥結(jié)，按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采取“以獎(jiǎng)”的方式，全面提供政策、信息、資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)（居）民圍繞旅游，因地制宜發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持種植高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)中藥材、茶葉，發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，使參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)（居）民戶數(shù)年均增長(zhǎng)不少于10%。要鼓勵(lì)農(nóng)民組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接”等城鄉(xiāng)互動(dòng)新模式，通過建基地、設(shè)協(xié)會(huì)、辦市場(chǎng)等途徑，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成企業(yè)增效、農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)利益共同體。要組織農(nóng)（居）民積極參加各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多方位、多層次提供城市就業(yè)崗位，通過多種途徑促進(jìn)廣大群眾增收，農(nóng)（居）民人均純收入年均增長(zhǎng)達(dá)13%以上。

4.優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育力度，運(yùn)用農(nóng)村廣播、遠(yuǎn)程教育、小讀本等多種方式，加強(qiáng)對(duì)村（居）民社會(huì)公德、家庭美德等教育。深入開展精神文明創(chuàng)建，每年至少在聯(lián)系點(diǎn)村（居）開展一次諸如“十佳文明戶”、“孝順媳婦”、“明理婆婆”等評(píng)選活動(dòng)。組織村（居）群眾積極除陋習(xí)、樹新風(fēng)，指導(dǎo)建立完善村規(guī)民約，破除講排場(chǎng)、好攀比、亂賑酒等不良風(fēng)氣，努力形成文明守信、健康向上、勤勞互助、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。幫助聯(lián)系點(diǎn)村（居）組建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、合唱團(tuán)等各種文化體育組織，指導(dǎo)開展多種群眾文化體育活動(dòng)，不斷滿足群眾對(duì)精神文化生活的需求，豐富群眾文化生活。

5.夯實(shí)基礎(chǔ)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求，認(rèn)真履行督促、檢查、指導(dǎo)職責(zé)，堅(jiān)持把聯(lián)系點(diǎn)村（居）的黨風(fēng)廉政、社會(huì)管理、控違拆違、計(jì)劃生育、森林防火、安全生產(chǎn)等工作與本單位的“六票”工作同研究、同部署、同推進(jìn)。在黨風(fēng)廉政上，重點(diǎn)督促落實(shí)“四議兩公開”工作法、黨務(wù)公開和村務(wù)公開；在社會(huì)管理上，重點(diǎn)抓好村（居）法治工作站的工作；在控違拆違上，重點(diǎn)杜絕新增違法建筑；在計(jì)劃生育上，重點(diǎn)協(xié)助村（居）做好計(jì)生對(duì)象工作，防止計(jì)劃外生育；在森林防火上，重點(diǎn)督促村（居）落實(shí)好森林防火措施；在安全生產(chǎn)上，重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。要建立健全密切服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，分批次組織干部住村，進(jìn)村入戶開展群眾工作，積極化解矛盾糾紛，提供便民利民服務(wù)，為群眾解決實(shí)際問題。要不斷深化機(jī)關(guān)黨員、干部與困難群眾開展結(jié)對(duì)幫扶、黨員公開承諾、黨員志愿者等活動(dòng)，建立弱勢(shì)群體、貧困黨員幫扶、救助長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）森林公園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、軍地坪街道工作職責(zé)

1．加強(qiáng)村（居）班子建設(shè)。組織開展好村（居）兩委換屆，加強(qiáng)村（居）班子隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村（居）黨支部書記，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)的模范帶頭人隊(duì)伍。協(xié)助做好村（居）第一書記、大學(xué)生村官、三支一扶人員的教育培訓(xùn)和規(guī)范管理，充分發(fā)揮他們?cè)诼?lián)系基層、服務(wù)群眾等方面的突出作用。

2．主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)揮好牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。既要為聯(lián)系單位、住村干部提供良好的工作、生活環(huán)境。還要與聯(lián)系單位主動(dòng)搞好溝通、聯(lián)系，及時(shí)向聯(lián)系單位反饋村（居）的工作開展情況。要全力服務(wù)好轄區(qū)村（居）重點(diǎn)工程建設(shè)，做好重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)研究、解決重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題和困難。

3．創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)村（居）不穩(wěn)定因素的調(diào)查摸底，建立矛盾排查和事故處理預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防阻工、聚眾鬧事等行為的發(fā)生，維護(hù)良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，完善各項(xiàng)便民服務(wù)舉措，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要督促村（居）制定完善村規(guī)民約，強(qiáng)化村（居）民思想道德教育，努力營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

4．建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。把城鄉(xiāng)互助共建工作納入森林公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的重要議事日程，由黨政班子成員擔(dān)任各村（居）的城鄉(xiāng)互助共建聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤服務(wù)，齊抓共管，形成合力。要建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人和村（居）基層組織負(fù)責(zé)人參加的工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開4次專題會(huì)議，進(jìn)行專題研究，協(xié)商溝通情況，解決突出問題。

（三）第一書記（法治工作站站長(zhǎng)）工作職責(zé)

1．加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照“五有五好五帶頭”的目標(biāo)要求加強(qiáng)組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村（居）黨支部議事規(guī)則和決策程序，培養(yǎng)發(fā)展有較強(qiáng)致富能力的年輕黨員，加強(qiáng)黨員教育管理和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

2．推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。帶領(lǐng)村（居）兩委班子開展深入調(diào)研，立足村（居）資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，科學(xué)制定年度工作計(jì)劃，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3．密切聯(lián)系群眾。深入群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，做好群眾工作，每周一、周二為固定下村工作日。認(rèn)真推行重大事項(xiàng)“四議兩公開”民主決策制，組織村民群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。

4．維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)村民教育，組織開展健康有益的文化活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾的道德素質(zhì)和集體觀念。推進(jìn)依法治理，扎實(shí)做好法律法規(guī)宣傳、咨詢和服務(wù)工作，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5．強(qiáng)化黨管武裝。認(rèn)真履行村民兵營(yíng)指導(dǎo)員職責(zé)，做好黨管武裝和黨建帶團(tuán)建工作。

（四）黨建指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員工作職責(zé)

1.建好領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。注重從管理和技術(shù)崗位，把黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理、善于做群眾工作的黨員選配進(jìn)非公企業(yè)黨組織班子。

2.積極發(fā)展黨員。指導(dǎo)做好發(fā)展黨員工作，落實(shí)把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干的“雙培”工程，逐步壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。

3.完善工作制度。指導(dǎo)企業(yè)黨組織制定黨支部工作制度、建立健全“”、組織生活、黨員發(fā)展等制度和工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織，指導(dǎo)黨支部加強(qiáng)陣地建設(shè)。

4.加強(qiáng)思想教育。加強(qiáng)非公企業(yè)職工思想政治工作，深入開展企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。指導(dǎo)開展黨員學(xué)習(xí)日活動(dòng)，組織企業(yè)黨員、職工學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，帶頭愛崗敬業(yè)作表率。

5.創(chuàng)新工作機(jī)制。探索新形勢(shì)下非公企業(yè)黨建工作的新途徑，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和黨性實(shí)踐活動(dòng)，充分激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

6.主動(dòng)做好服務(wù)。宣傳黨的方針政策，關(guān)心和支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)助做好企業(yè)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，派駐期間為企業(yè)辦1-2件實(shí)事，力爭(zhēng)讓組織滿意、企業(yè)滿意、黨員職工滿意。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立城鄉(xiāng)互助共建領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任組長(zhǎng)，其他區(qū)委常委，區(qū)人大主任及聯(lián)系農(nóng)村工作的副主任，區(qū)政協(xié)主席及聯(lián)系農(nóng)村工作的副主席，區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)、綜合治理、城建、教育工作的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)委組織部長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦和森林公園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、軍地坪街道為成員單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)的城鄉(xiāng)互助共建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)委副處級(jí)干部田江波同志兼任辦公室主任，區(qū)委辦副主任、區(qū)委督查室主任盧遠(yuǎn)周同志，區(qū)委組織部副部長(zhǎng)唐麗同志兼任辦公室副主任，抽調(diào)專門的工作人員，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)互助共建各項(xiàng)工作的組織實(shí)施、督促檢查和考核評(píng)價(jià)。并建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)互助共建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的督促和指導(dǎo)。各聯(lián)系單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，高度重視聯(lián)系點(diǎn)工作，把城鄉(xiāng)互助共建作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的重要舉措，擺上重要議事日程，制定本單位城鄉(xiāng)互助共建工作規(guī)劃，堅(jiān)持“重心下移，力量下沉”，將更多的人力、物力投入基層，精心組織，統(tǒng)籌安排，力爭(zhēng)取得實(shí)效。各聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主管責(zé)任人，選派的第一書記和黨建指導(dǎo)員為專門工作人員。各聯(lián)系點(diǎn)村（居）要主動(dòng)向聯(lián)系單位匯報(bào)工作，如實(shí)反映問題，提出合理建議，切實(shí)配合做好各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任。聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人要定期到聯(lián)系村（居）檢查指導(dǎo)工作，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出存在的問題，明確努力方向，及時(shí)總結(jié)、推介好做法、好經(jīng)驗(yàn)。區(qū)城鄉(xiāng)互助共建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期開展督查，每季度進(jìn)行一次通報(bào)，牽頭組織相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行年度考核，將考核結(jié)果納入績(jī)效考核內(nèi)容，聯(lián)系單位對(duì)聯(lián)系點(diǎn)村（居）工作負(fù)連帶責(zé)任。對(duì)重視不夠，工作開展不力的聯(lián)系單位，年終不予評(píng)先評(píng)優(yōu)。森林公園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、軍地坪街道要積極協(xié)助開展好聯(lián)系點(diǎn)工作，對(duì)所轄各聯(lián)系點(diǎn)工作開展情況及時(shí)掌握，建立臺(tái)賬，分季度上報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)互助共建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黨建指導(dǎo)員每年到聯(lián)系點(diǎn)不少于12次，區(qū)非工委要加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的日常管理，協(xié)助黨建指導(dǎo)員開展指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)好聯(lián)系單位、黨建指導(dǎo)員與企業(yè)的關(guān)系。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。機(jī)關(guān)黨組織、黨建指導(dǎo)員到聯(lián)系點(diǎn)開展工作，要嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持做到“五不”：不搞形式主義，不鋪張浪費(fèi)，不干擾基層的正常工作和生活，不給基層增添負(fù)擔(dān)，不向群眾“吃拿卡要”，不接受基層吃請(qǐng)，一切費(fèi)用各單位自行解決。始終做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，樹好形象，取信于民。

第二篇

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)直各單位（黨組）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，不斷深化和拓展全區(qū)黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助結(jié)對(duì)共建（以下簡(jiǎn)稱“互助共建”）活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以固本強(qiáng)基為根本要求，以促進(jìn)發(fā)展為根本任務(wù)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織的黨建工作優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織融合互動(dòng)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、基層黨組織設(shè)置得到優(yōu)化。適應(yīng)社會(huì)管理體制的變革，打破區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)界限，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層組織之間、不同類型黨組織之間廣泛互幫互助，依托各種產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)組織建立多種類型的黨組織。

2、黨組織活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新。通過開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，黨組織活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新，基層黨組織和基層黨員干部隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，解決自身問題的能力進(jìn)一步提高，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)更加自覺；黨員服務(wù)人民群眾的能力不斷增強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮更加充分；城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制逐步建立。

3、城鄉(xiāng)黨建資源實(shí)現(xiàn)共享。充分發(fā)揮我區(qū)地處滁城近郊的優(yōu)勢(shì)，利用豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色旅游、專業(yè)協(xié)會(huì)等資源，建立一批黨建示范基地，向城區(qū)黨組織推介，吸引城區(qū)的人才、資金、技術(shù)、信息等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村流動(dòng)。在活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面，互學(xué)共享。

4、基層群眾得到有效幫助。通過設(shè)置各類充分發(fā)揮黨員作用的互助共建項(xiàng)目，黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾平臺(tái)進(jìn)一步拓展；黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)容和形式更加豐富；做好新時(shí)期群眾工作實(shí)效更加明顯，涉及群眾切身利益問題得到有效解決。

5、城鄉(xiāng)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。通過資源共享和工作機(jī)制的進(jìn)一步健全，農(nóng)村社會(huì)矛盾不斷化解和緩解；解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題成效進(jìn)一步明顯。

三、活動(dòng)形式

按照“差異性、互補(bǔ)性、幫扶性”的要求，以黨（總）支部為單位，廣泛開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村各類黨組織開展互助共建活動(dòng)。

1、共過組織生活。活動(dòng)雙方黨組織每年要雙向互動(dòng)開展兩次高質(zhì)量的組織生活，主要包括講黨課、作形勢(shì)報(bào)告、黨員思想交流、互通支部工作情況、共同探討黨建方面存在的問題、組織參觀重大項(xiàng)目等。

2、共同認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)。每年年初，結(jié)合農(nóng)村開展的主題教育活動(dòng)，由活動(dòng)雙方共同召開一次黨員認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)會(huì)，以崗位結(jié)對(duì)子，明確履崗責(zé)任。農(nóng)村黨員在履行好崗位職責(zé)的同時(shí)，要經(jīng)常了解和收集群眾的意見和建議，向結(jié)對(duì)單位黨組織反映，提出對(duì)策和建議；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員主要是為農(nóng)村黨員履崗創(chuàng)造條件，在政策、資金、信息、技術(shù)等方面提供支持和幫助。

3、共促隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織有計(jì)劃選派年輕干部到結(jié)對(duì)村蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)；采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)等方法，幫助結(jié)對(duì)村培養(yǎng)后備干部和實(shí)用人才。農(nóng)村黨組織要為結(jié)對(duì)單位黨組織提供歷練黨員作風(fēng)、提高黨建工作水平的基層陣地；要積極創(chuàng)造條件，幫助結(jié)對(duì)單位黨員深入田間地頭開展調(diào)查研究，了解村情民意；活動(dòng)雙方黨組織要根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域各自的特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，培養(yǎng)入黨積極分子，入黨積極分子每年到活動(dòng)單位參加組織生活2次以上。

4、共構(gòu)鄉(xiāng)村和諧。區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織要組織本單位黨員、干部與困難群眾開展結(jié)對(duì)幫扶工作，結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制、黨員中心戶和黨員志愿者等工作，探索加強(qiáng)弱勢(shì)群體幫扶的辦法。村黨組織及時(shí)收集整理群眾普遍關(guān)心的最急、最盼而自身又無法解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與共建黨組織共同研究解決，讓群眾感受到互助共建的成果。共同加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中流動(dòng)黨員管理和服務(wù)，針對(duì)“空巢”家庭、“留守兒童”問題，幫助解決流動(dòng)黨員家庭日常生產(chǎn)生活具體困難。

5、共謀雙方發(fā)展。活動(dòng)雙方黨組織相互幫助理清發(fā)展思路，做好近期、中長(zhǎng)期的階段發(fā)展規(guī)劃，并幫助組織實(shí)施。每半年相互通報(bào)一次工作情況，共同研究解決雙方在組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題。區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮政策、信息、人才、資金、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)，通過培育和發(fā)展“一村一品”，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大項(xiàng)目支持、加大經(jīng)費(fèi)投入等辦法，為結(jié)對(duì)黨組織提供必要的幫助和支持，為結(jié)對(duì)黨組織提供黨和國(guó)家的政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、日常經(jīng)濟(jì)管理等方面的指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)村黨組織要深入挖掘自身勞動(dòng)力、土特產(chǎn)等方面的特色資源，積極向城市黨組織聯(lián)系推介，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏、和諧共進(jìn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全國(guó)、省、市組織工作會(huì)議精神，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的重要舉措，是深入開展“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的有效載體。全區(qū)各級(jí)黨組織一定要高度重視，切實(shí)擺上黨建工作重要議事日程，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各單位黨組（黨委）要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助、結(jié)對(duì)共建作為新形勢(shì)下基層黨建工作的重要任務(wù)，把結(jié)對(duì)村確定為主要負(fù)責(zé)同志的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。各單位黨組（黨委）書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和支部書記要分別履行好“第一責(zé)任人”、“直接責(zé)任人”和“具體責(zé)任人”的職責(zé)，真正把此項(xiàng)工作落實(shí)在具體行動(dòng)中，確保互幫互助活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果。

2、精心選點(diǎn)，制定方案。區(qū)直各單位原則上與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系村、聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）所轄村進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，選派單位與選派村進(jìn)行結(jié)對(duì)共建。每個(gè)基層黨組織互助共建對(duì)象不超過2個(gè)，共建點(diǎn)原則上不重復(fù)。區(qū)直各單位黨組織要盡快制訂出具體的共建工作方案，作出階段性安排，明確每個(gè)階段的工作任務(wù)和具體要求，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)共建工作，確保共建工作順利開展。區(qū)直各單位于12月20日前，將共建方案及所屬黨支部與擬共建對(duì)象以書面形式報(bào)送區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委備案。

3、統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。基層黨組織共建活動(dòng)要與在全區(qū)基層組織建設(shè)中開展的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，做到同部署,同實(shí)施,同檢查,同考核，達(dá)到相得益彰，共同提高的目的。力爭(zhēng)通過共建，真正把基層黨組織的積極性調(diào)動(dòng)起來，并將基層黨組織共建所激發(fā)出來的巨大工作熱情迅速轉(zhuǎn)化到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作中去，推進(jìn)區(qū)跨越式發(fā)展進(jìn)程。

4、建章立制，規(guī)范運(yùn)作。各基層黨組織要注重引導(dǎo)各互助共建黨支部要在改進(jìn)工作方式方法上下功夫，建立一套行之有效的工作制度：一是集體活動(dòng)日制度。每季度確定一天，作為共建雙方黨支部的集體活動(dòng)日，組織雙方黨員相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，開展主題實(shí)踐活動(dòng)。二是半年聯(lián)席會(huì)制度。共建雙方每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，交流總結(jié)共建工作情況，研究制定下階段共建工作計(jì)劃。三是交流學(xué)習(xí)制度。共建雙方黨支部根據(jù)中心工作和黨建工作的需要，互派黨務(wù)干部跟班學(xué)習(xí)。四是日常黨建互助制度。雙方黨支部進(jìn)行黨建互助，搞好黨建創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)的一些日常性、規(guī)范性的工作，促進(jìn)支部黨建工作水平的提高，共建工作步上規(guī)范化、制度化軌道。

5、強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。各單位黨組（黨委）要把開展支部互助共建作為部門單位的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行不定期督查通報(bào)，并將其列入?yún)^(qū)委對(duì)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)和創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織的考核內(nèi)容。各單位黨組（黨委）每半年對(duì)所屬支部共建工作開展情況進(jìn)行一次督查，重點(diǎn)督查是否制定切合實(shí)際的工作計(jì)劃，是否建立起專項(xiàng)臺(tái)帳，互助共建措施是否到位，共建內(nèi)容是否得到了有效落實(shí)。同時(shí)要培育典型，創(chuàng)造特色，使典型能夠起到示范一片、影響一片、輻射一片、帶動(dòng)全區(qū)的作用。各基層黨組織每年底要對(duì)結(jié)對(duì)共建工作進(jìn)行總結(jié)，向本單位黨組（黨委）和區(qū)委書面報(bào)送工作情況。

6、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各基層黨組織要大力宣傳開展城鄉(xiāng)黨建互幫互助、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的目的意義，要及時(shí)宣傳報(bào)道各地各單位在活動(dòng)開展過程中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)黨建互幫互助、結(jié)對(duì)共建的濃厚氛圍。