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為貫徹落實全縣作風建設工作會議的統(tǒng)一部署和要求，結合縣十三次黨代會和全縣經濟工作會議精神，推動全鎮(zhèn)干部更好地服務經濟社會發(fā)展大局，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)組織開展以“進村入企、助推發(fā)展、強化服務”為主題的作風建設活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照鎮(zhèn)人代會提出的總體要求，緊扣縣委縣府“突出轉型升級、致力科學發(fā)展”工作主題，突出“服務企業(yè)、服務群眾，滿意在基層”工作主線，開展以“三大專項行動”為載體的作風建設活動，進一步推動干部下移重心轉作風，創(chuàng)新載體重服務，完善機制促效能，著力打造一支作風優(yōu)良、敢于負責、服務優(yōu)質、執(zhí)行力強的干部隊伍，為全鎮(zhèn)著力打造“中心城市衛(wèi)星城、福蘭新城核心區(qū)”提供有力保障。

二、工作目標

主要是“四個切實”：

1、擔當意識切實增強。加強教育引導和制度激勵，著力提高干部隊伍的責任意識、群眾意識和服務意識，樹立敢于負責、勇于擔當?shù)呢撠熅瘢珜П绕醋黠L、攻堅克難的工作作風，提高求真務實、真抓實干的能力水平。

2、執(zhí)行能力切實提升。強化監(jiān)督和專項檢查，著力解決工作落實過程中推進項目緩慢、落實決策拖沓、解決問題推諉等不足，努力營造立說立行、善作善成的工作氛圍，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，確保黨委政府各項決策執(zhí)行落實。

3、服務環(huán)境切實優(yōu)化。通過深化改革和完善機制，著力解決政務環(huán)境中辦事環(huán)節(jié)過多、工作效率不高、便民措施不實等問題，積極探索更加簡捷高效的審批方式，健全優(yōu)質便民的服務體系，促進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

4、滿意程度切實提高。深化聯(lián)系幫扶制度，深入企業(yè)、深入村居、深入群眾，暢通干群政企溝通渠道，進一步完善聯(lián)系群眾、服務基層的工作機制，以實實在在工作成效得民心、贏民意。

三、工作重點

積極應對宏觀環(huán)境新變化、區(qū)域競爭新態(tài)勢和社會管理新挑戰(zhàn)，圍繞作風建設活動“進村入企、助推發(fā)展、強化服務”的工作主線，重點開展三大專項行動：

（一）開展“進村入企大走訪”專項行動

從3月份開始，集中4個月左右的時間，組織全鎮(zhèn)干部深入到22個村、48家企業(yè)和13651戶家庭進行走訪調研，所有村、重點企業(yè)（項目）、農戶走訪做到全覆蓋，并通過建立健全干部直接聯(lián)系群眾、聯(lián)系村居、聯(lián)系企業(yè)的工作機制，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題，全力破解經濟社會發(fā)展中的重點和難點問題。

1、進村訪實情。實行班子成員聯(lián)系村制度。按照全覆蓋的要求，每個班子成員聯(lián)系2個村，每月不少于一周以上時間，深入村居，通過召開座談會、開展問卷調查、排查矛盾難題、落實實事項目等，切實了解基層實情，真心為基層排憂解難。

2、進企解難題。一是建立班子成員直接聯(lián)系企業(yè)（項目）制度。每位班子成員聯(lián)系2-5個重點企業(yè)和項目，實時了解企業(yè)經營、項目進展狀況，幫助破解工作難題，我鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)、其它重點企業(yè)和投資3000萬元以上項目聯(lián)系服務做到全覆蓋。二是強化公務“三問”監(jiān)察，建立“進村入企大走訪”信息化管理平臺，對班子成員“進村入企大走訪”活動情況實行網上實時登記、查詢和跟蹤監(jiān)測制度；對大走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時研究分析并落實責任解決，對確實無法解決的，每月上報縣“直通車”協(xié)調解決。

3、進戶辦實事。全體機關干部集中走訪聯(lián)系村居，深入所有農戶，了解、調查社情民意，解難題、辦實事、促增收，特別是全鎮(zhèn)634戶低保戶（含低保邊緣戶）、63戶重點優(yōu)撫對象（含參戰(zhàn)人員）等重點對象，要逐一走訪并建立信息檔案，分析具體原因，落實幫扶措施。

與此同時，在以“三進”為主要內容的大走訪基礎上，組織開展“兩排查一促進”專項活動，推進社會穩(wěn)定指數(shù)管理。以行政村和規(guī)上企業(yè)為重點，深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進網格化管理、組團式服務工作完善落實。對排查的問題，逐一登記建檔，逐步研究制定具體解決方案，明確責任單位、責任人和辦結時限，確保問題真正落實。

（二）開展“助推發(fā)展大服務”專項行動

1、機關內開展“比學趕創(chuàng)、敢于擔當”教育實踐活動。（1）制定學習制度。主要是加強黨委中心理論學習組制度和機關干部學習制度。鎮(zhèn)黨委中心理論學習組每月組織一次集中學習，機關干部每周六上午進行集中學習，“金三角”大講堂每月開講一次。將集中學習、個人自學與工作調研緊密結合起來，重視完善黨員領導干部述學、評學、考學制度。（2）創(chuàng)新內容形式。要始終把學習教育擺在首位，引導黨員干部自覺學、認真學、深入學、理解學，堅持向書本學、向實踐學、向群眾學，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，樹立終身學習的理念。引導黨員干部突出提高思想政治素養(yǎng)，保持立場堅定、頭腦清醒。并把運用理論解決實際問題的能力和創(chuàng)造性開展工作結合起來，提高學習的針對性和實效性。

2、加速運轉服務企業(yè)“直通車”。一是建立網上受理平臺。面向全鎮(zhèn)重點企業(yè)和重點項目，目前全鎮(zhèn)已開通服務企業(yè)“直通車”69家，通過“縣服務企業(yè)直通車網上受理中心”，實時收集企業(yè)發(fā)展需求、經營困難。同時建立相關問題定期匯總上報機制，由分管領導負責并向主要領導匯報再上報，由徐傳宏分管縣“直通車”工作，聯(lián)絡員為張寅。二是建立現(xiàn)場對接平臺。根據(jù)網上受理中心、企業(yè)直報點、鎮(zhèn)及相關部門收集的重點難點問題，開展每季一次縣級領導、部門與企業(yè)現(xiàn)場對接活動，現(xiàn)場溝通協(xié)調，落實責任舉措，解決實際問題。

（三）開展“機關效能大提升”專項行動

1、完善制度建設。一是健全日常運行制度。完善機關學習制度、上下班制度、值班制度、考勤制度等，切實加強機關內部管理，優(yōu)化機關效能，適應新形勢下對機關工作科學化、規(guī)范化、制度化的需要。二是健全工作例會制度。建立健全每月黨政班子聯(lián)席會議制度、每月各線辦工作例會制、每季行政村工作匯報交流制和每季經濟形勢分析制等。三是健全領導聯(lián)系制度。完善領導干部聯(lián)系村廠制度，加大鎮(zhèn)黨政班子成員對所聯(lián)村廠的指導和幫助力度，形成一級抓一級，一級對一級負責的良好氛圍。

2、制定政策措施。依據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定完善2012年鎮(zhèn)機關干部、駐村指導員、行政村干部崗位責任制考核實施辦法和促進經濟發(fā)展、加強環(huán)境衛(wèi)生等考核激勵辦法和意見。年初認真研究制定各類先進評比辦法，年終統(tǒng)一進行表彰決定。圍繞黨委、政府中心工作，擬訂在本年度內計劃完成的實事和重點工作，分解落實任務，明確職責人員，實行公開承諾，與年終考核掛鉤。

3、加強績效考核。建立行政績效考核領導小組及辦公室，重點對年度崗位目標責任制考核內容、各線辦月度重點工作、年度重點實事工程等，進行一月一提醒，一月一督查，一月一通報。增強干部履職意識和責任意識，改進工作作風，提高執(zhí)行能力，加快工作進度，促進工作落實。

4、落實問責機制。貫徹實施《縣行政問責暫行辦法》，切實提高行政效能。推行公開辦事制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等，規(guī)范辦事程序，注重工作質量，提高工作效率。對工作落實不力，完成情況偏慢的責任線辦和責任人，根據(jù)實際情況給予通報批評、誡勉談話等組織處理。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。作風建設事關我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局，全體機關干部要牢固樹立“靠作風吃飯”、“作風就是競爭力”的意識。為確保活動順利推進，我鎮(zhèn)成立作風建設活動領導小組，由王勤、陳剛任組長，王月娟、王永祥任副組長，其他班子成員為組員。領導小組下設辦公室，王永祥兼任辦公室主任，辦公室成員由杭淑穎、姚敏、吳佳組成，具體負責各類反饋表的輸入和上報工作。

2、強化監(jiān)督，落實責任。鎮(zhèn)主要領導牽頭，每月兩次對全鎮(zhèn)作風建設落實情況開展專項督查。作風建設領導小組辦公室將采取明察暗訪、專項檢查、實時監(jiān)察、情況通報等形式，對機關干部開展作風建設三大專項行動的情況進行逐一檢查，檢查情況列入崗位目標責任制專項考核。對重視程度不夠、組織活動不力、落實要求不嚴、工作成效不高的個人，特別是在大走訪活動中應發(fā)現(xiàn)的問題，沒有發(fā)現(xiàn)的；發(fā)現(xiàn)的問題，職責范圍內能夠解決而沒有及時解決的；鎮(zhèn)職責范圍內無法解決、應提交縣“直通車”制度協(xié)調解決的問題，出現(xiàn)瞞報、緩報、不報等情形的，一律嚴格通報。對違反機關作風效能規(guī)定的人和事，一經查實，一律按照相關規(guī)定嚴肅處理。

3、注重結合，樹好形象。全體機關干部要圍繞作風建設統(tǒng)一部署，結合本人工作實際，找準作風建設的切入點和突破口，將作風建設納入中心工作去謀劃考慮，創(chuàng)新活動載體，使工作有特色、出亮點，切實提升活動實效。要切實加強廉潔自律，走訪活動中不準接受所走訪對象的吃請和報銷開支，不準收受饋贈的有價證券或禮品（包括土特產），不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情。

4、加強宣傳，營造氛圍。要加大宣傳報道力度，廣電站做好動態(tài)報道、深度報道，加強對活動安排部署、推進情況以及有影響的人和事的宣傳報道，營造濃厚氛圍。機關干部要及時上報活動信息，認真總結推廣好的做法，及時把成熟的做法和經驗轉化為制度規(guī)范，切實建立干部直接聯(lián)系基層、群眾制度，健全作風建設長效機制，更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動發(fā)展、改善民生。