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各村（居）、機關、企事業部門單位：

為認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和區委十屆六次全會精神，進一步提升廣大農民群眾文明素質和社會文明程度，加快建設更高水平的全面小康社會，按照區委、區政府統一部署，經研究，決定在全鎮開展“文明新風楊壽行”活動，現提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞提高農民文明素質、提高農村文明程度、提高農村居民生活質量主目標，以實施“五大文明行動”為主抓手，以鎮村為主陣地，精心組織“文明新風楊壽行”活動，深化農村群眾性精神文明創建內涵，加快構建鄉風文明體系，努力使秀美、文明、和諧成為楊壽的形象名片，為推動城鄉統籌發展、建設更高水平的全面小康社會營造良好的人文環境。

二、活動內容

1、實施農民素質教育行動。一是大力開展思想道德教育。以“五講四美三熱愛”為主題，組織社會主義核心價值體系、公民道德、文明禮儀等教育活動，宣傳群眾身邊的“凡人善舉”，倡導社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德，不斷提高農民的道德素質。二是廣泛開展政策法規教育。組織政策理論、形勢任務、法律法規等學習教育活動，著力解決部分農民群眾政策水平偏低、法制觀念淡薄等問題，努力讓農民群眾學好用好黨在農村的政策、法規和農村改革發展政策。三是扎實開展農民致富技能培訓。舉辦勞動力技能培訓、農民工轉移培訓、科技興農知識培訓以及開展科普咨詢、送科技下鄉、贈科普資料等活動，讓農民群眾掌握新技術、新技能，著力提高農民的創業致富能力，動態消除農村“零就業”家庭。

2、實施文明鄉風共建行動。一是修訂完善村規民約。根據各行政村的實際，修訂有針對性的村規民約，著力解決涉及村風民俗、社會公德、公共秩序、治安管理等方面存在的問題，以村規民約規范和約束村民的行為，提高農民群眾自我教育、民主管理的水平，促進形成現代文明的鄉風民風。二是開展“講文明，樹新風”活動。依托村民代表會議，開展文明道德評議活動，著力解決農村封建迷信、移風易俗、大操大辦等方面存在的突出問題，引導農民群眾摒棄陳規陋習，倡導科學文明健康的生活方式。積極組織各類志愿者參加文明道德宣傳、維護公共秩序、改善城鄉環境等志愿服務，加快鄉風文明建設步伐。三是開展城鄉文明結對活動。通過采取“多幫一”的形式，以“五幫四扶”為主要內容，協調區級以上文明單位、精神文明建設指導委員會成員單位與行政村進行結對，促進城鎮優良資源向農村流動，推進城鎮優良公共服務向農村延伸，共育文明鄉風，促進農村和諧。

3、實施文衛下鄉服務行動。一是推進文化惠民低保工程。通過推動農村電影放映“2131”工程（敬老賀壽送電影）、開展國民體質流動監測、組織“送書、送戲、送電影、送健康”四下鄉活動，確保實現“為每村農家書屋新配圖書200冊以上，村（社區）每季度開展1次群眾文體活動，每村平均每月放映1場電影，每鎮（街道）每年組織1次國民體質監測活動”的惠民低保目標，讓農民群眾享受基本文化保障。二是大力發展繁榮農村文化。推動實施鎮（街道）、行政村文化建設“五個一”工程，即：鎮（街道）有一個綜合文體活動中心、一個文化健身廣場、一個文化信息資源共享工程服務點、一項具有地域特色的品牌文體活動、一支有活動陣地管理規范的特色團隊；村有一個文體活動室、一個農家書屋、一個閱報欄（書報亭）、一個戶外健身場所、一支文藝隊伍。加強村級健身廣場（點）建設和農家書屋管理，開展農民讀書和健身活動，引導和指導民間文藝團隊開展群眾喜聞樂見的文化活動，不斷提高群眾的精神文化生活水平。三是組織實施農民健康工程。打造“15分鐘健康服務圈”，積極開展健康知識和現代生育觀的宣傳教育，實施健康行為干預措施，為居民提供預防保健、計劃生育等菜單式健教處方；為60歲以上老年人建立居民健康檔案；為新婚夫婦免費提供婚前醫學檢查；年新（改）建無害化衛生戶廁400座，完成部分村組的改水工作任務，促進全民健康素質的提高。

4、實施環境整治美化行動。按照農村環境建設和整治1000萬元投入計劃，全力推進農村環境綜合整治活動，提高群眾生活質量。一是開展“潔在農家，美在庭院”活動。開展生態文明宣傳教育，引導農村家庭增強衛生意識和環保意識，調動廣大農村干部群眾參與環境治理和生態文明創建的主動性和積極性。組織開展農村家庭環境整治，達到家前屋后、室內室外整潔美觀。大力引導農戶開展植樹護林活動，綠化美化家居庭園。二是開展“三潔一綠”活動。大力開展村莊整潔、河塘清潔、道路保潔、綠化造林活動，推進農村村莊和道路的綠化、美化、亮化、凈化，達到水清、路硬、岸綠、田美的要求。三是突出抓好垃圾集中處理和長效管護。積極完善“組保潔、村收集、鎮集中、區轉運”垃圾集中處理體系，充實垃圾清運隊伍，建立環境保潔管護員隊伍，垃圾收集覆蓋率達100%，逐步完善農村污水處理設施，努力為農民群眾創造整潔舒適的生活環境。

5、實施文明創建示范行動。一是深入開展“文明新風楊壽行”活動先進村、單位評比活動。深入開展文明村、文明單位創建活動，發揮農民群眾在“文明新風楊壽行”活動中的主體作用，努力建設環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化、經濟社會協調發展、具有較強輻射帶動作用的“文明新風”先進鎮；著力創建村民生活富裕、社會風氣良好、文化活動豐富、村容村貌整潔的“文明新風楊壽行”活動先進村；著力創建職工素質高、單位服務優、企業文化好、單位形象佳的“文明新風楊壽行”活動先進單位。二是廣泛開展“五好和諧家庭”創建評選活動。針對當前農村社會矛盾、封建迷信、環境污染、農民致富等方面存在的突出問題，開展以“遵紀守法好、勤勞致富好、環境衛生好、家庭美德好、科學文明好”為內容的“五好和諧家庭”創建評選活動，營造和諧互愛的家庭關系與和睦互助的鄰里關系。三是認真開展“十大道德模范人物”、“年度十佳新人新事”等評選活動。對自覺踐行社會主義核心價值體系，模范遵守公民基本道德規范，在助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等方面表現突出，社會形象好、群眾認可度高、社會影響面廣的典型人物和先進事跡，組織開展“十大道德模范人物”、“年度十佳新人新事”等評選活動，弘揚社會新風正氣，形成濃厚的文明道德建設氛圍。

三、實施步驟

區“文明新風鎮村行”（我鎮活動命名為“文明新風楊壽行”）活動將利用3年左右的時間集中開展，2013年為“文明新風鎮村行啟動年”，2014年為“文明新風鎮村行推進年”，2011年為“文明新風鎮村行提升年”。今年“文明新風楊壽行”活動分以下三個階段進行：

一是組織籌備階段（2013年2月至5月中旬）。廣泛征求建議和意見，編制活動方案，編印宣傳資料，召開動員大會。

二是實施推進階段（2013年5月中旬至10月）。全面啟動“文明新風楊壽行”活動，各村、各單位、各責任部門建立工作班子，制定工作方案，靠實工作舉措，強化宣傳發動，做好服務指導。在抓好典型示范的基礎上，組織交流、觀摩，推進面上工作。

三是總結評估階段（2013年11月至12月）。引導各行政村、各單位建章立制，建立健全鄉風文明建設長效機制。收集整理各類材料，做好總結表彰工作。

四、具體要求

1、提高認識，加強領導。“文明新風楊壽行”是貫穿今后一個時期農村精神文明建設工作的龍頭性活動，各黨政組織要充分認識開展“文明新風楊壽行”活動的重要意義，切實加強對此項活動的領導。“文明新風楊壽行”活動在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮宣傳科牽頭組織實施，農民素質教育行動由宣傳科、鎮工會、司法科具體牽頭負責；文明鄉風共建行動由宣傳科、民政科具體牽頭負責；文衛下鄉服務行動由教文衛體科具體牽頭負責；環境整治美化行動由環境整治辦公室、統計農經站、村建科、水利農機站、農技站具體牽頭負責；文明創建示范行動由宣傳科、婦聯、團委具體牽頭負責。各村、各部門單位要成立相應的活動領導小組，把此項活動納入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入干部實績考核評價體系，確保各項目標任務的完成。

2、加強宣傳，營造氛圍。借鑒和運用決勝全面小康宣傳工作的經驗做法，全方位、多角度地開展“文明新風楊壽行”活動的宣傳，使活動的目的、意義和任務在全鎮特別是在廣大農村達到家喻戶曉、人人皆知。突出農村不同對象、不同群體的宣傳教育，激發干部群眾參與活動的熱情，擴大活動的知曉率，拓展群眾的參與面。加大社會宣傳的力度，充分調動社會力量投身“文明新風楊壽行”活動，形成工作合力，努力營造全社會重視、關心、支持“文明新風楊壽行”活動的良好輿論環境。廣泛發動鎮村黨員干部、民兵預備役人員、青年志愿者、中小學生等社會群體帶頭參與“文明新風楊壽行”活動宣傳，激發全鎮上下共建共享文明楊壽的熱情。

3、突出重點，注重實效。“文明新風楊壽行”活動涉及范圍廣、內容多、任務重。各村、各部門單位在制定具體的實施方案和計劃時，要從實際出發，根據各村經濟社會發展水平，確定工作重點，實施分類指導。在工作中要注意切合農村實際，貼近農民生活，從群眾最歡迎、最需要的事情做起，著力解決好當前農村存在的道德素質不夠高、生活水平不富裕、家庭鄰里不和諧、言行舉止不文明、城鄉環境不夠美等問題，讓廣大農民群眾樂于參與，并從中真正得到實惠。堅持打基礎、抓典型、創特色，不斷豐富活動內容，創新活動形式，賦予活動新意。要走群眾路線，注重傾聽群眾呼聲，尊重群眾意見，力戒形式主義，不做表面文章，切實增強活動的針對性和實效性。

4、落實責任，強化考核。“文明新風楊壽行”活動是我鎮積極探索文明新風進村組、文明新風進農家的新途徑，黨委、政府將把此項活動作為年度黨建和精神文明建設工作考核的重要內容。各村、各部門、單位要按照活動實施方案的目標和任務，制定具體工作計劃和實施方案，落實工作責任，明確工作時限，強化工作措施，加強督查指導，真正把“文明新風楊壽行”活動的各項工作任務落到實處。