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為全面落實國家教育發展綱要提出的建設學習型社會的戰略目標，促進社區精神文明建設，提高全區居民素質，以2014年入選“中國學習型城市建設案例”為契機，開展“善學”全民學習活動，現依據我區實際，制定如下實施意見：

一、主題內容

全民學習活動的主題內容是以提升居民綜合素質為目的，以學以致用為原則，以樹立市民終身學習理念為切入點，以提高居民學習能力和在生活中靈活運用所學知識的能力為重點，引導社區居民投身到“五學”之中。

1．學理論，提升居民道德素質。開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀體系等方面的學習，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，通過黨員干部帶頭學、帶動社區居民學，大力倡導基本道德規范，全面提高居民道德素質，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。

2．學文化，提高居民文化水平。按照因材施教、循序漸進的原則，有針對性地開展現代人文、低碳環保、生活安全、健康保健、文體才藝、社會公德、時事政治等方面的學習，倡導居民多讀書、多學習，不斷提升居民文化素質，傳承與弘揚中華傳統文化。

3．學技術，促進地方經濟發展。根據區情實際、產業需求，有針對性地開展計算機操作、物業管理、電器維修、家政服務、綠化養護、創業經營等方面的學習，組織居民學技術、練技能，培養一批與產業發展相適應的新型技能型人才，大力提升服務企業、地方經濟發展的能力。

4．學科技，提升居民科學素養。通過多種形式，開展破除封建迷信、倡導移風易俗、普及科學知識等方面的學習，引導居民學習科學知識，理解科學現象，并將科學知識運用到實際生活中，逐步摒除陋習、樹立新風，提高居民科學素養和創新能力。

5．學法律，增強居民法律意識。根據居民日常生活需求，有針對性地開展相關法律法規知識學習，舉辦法律法規知識講座，加強《憲法》《刑法》《物權法》《道路交通安全法》《勞動合同法》等方面的學習。通過法律知識的宣傳普及，不斷增強居民法律意識，切實維護自身合法權益，營造學法、懂法、守法的良好社會氛圍。

二、服務平臺

1．數字化學習服務平臺。各社區要充分利用“市民學習在線”這一數字化學習公共服務平臺，建設、維護好本社區的“數字化學習教室”，大力宣傳、倡導社區居民踴躍參與網絡學習，幫助社區居民完成注冊和在線學習。社區教育中心要做好指導和督查工作，確保星浜社區和聚福社區在2014年年底前完成“數字化學習教室”的創建工作，實現社區“數字化學習教室”全覆蓋。

2．社區閱讀服務平臺。以區圖書館為主陣地，依托社區農家書屋等居民學習場所，搭建社區閱讀服務平臺。要加強閱讀引導，通過圖書捐贈、閱讀場所錯時開放等來滿足居民的閱讀需求，積極營造出“閱讀求知、閱讀明理、閱讀成才”學習氛圍。

3．市民大課堂服務平臺。各有關部門、街道和社區聯動，搭建市民大課堂學習平臺。定期開展形式多樣、內容豐富的培訓與講座，使之成為踐行社會主義核心價值觀，傳播道德文明，傳承傳統文化，提升居民科學文化素養的主陣地。

4．技能提升服務平臺。依托國際商務城中等專業學校職業技能培訓基地、勞動和社會保障所及骨干企業，搭建技能提升服務平臺。按需開展初、中、高級多工種職業技能培訓，讓更多的居民有一技之長，提高他們的就業、創業能力，形成全民學技能的良好社會氛圍。

5．文化教育服務平臺。整合我區青少年活動中心、圖書館、國際商務城中等專業學校藝體館、愛國主義教育基地等資源，搭建文化教育服務平臺，向社區居民有序開放。同時，要充分發展各類文體社團作用，組織開展各類文化教育活動；各社區要注重文化墻建設，將臨街墻面等低成本、高效率宣傳載體作為文化教育宣傳的重要陣地。

三、活動內容

1．營造良好學習氛圍。各社區要通過社區廣播、LED屏幕、短信平臺、微博、微信等媒介，向居民宣傳各類學習活動，營造良好學習氛圍；通過編印居民學習讀本、展板巡展、征文比賽等群眾喜聞樂見的形式，加大學習宣傳力度，使社區居民樹立終身學習理念，樂學、善學蔚然成風。

2．創新主題教育活動。各街道、社區等有關部門聯動，創新性開展各類主題教育活動。如開展“終身學習周”“全民閱讀節”“熱愛家鄉，建設”等系列主題教育活動，從而推動全民學習、終身學習，使得居民形成良好的閱讀、學習和生活習慣。

3．開展網上學習活動。網上學習資源豐富、方便快捷、低耗高效，是社區推進居民教育的重要抓手，得到了居民的廣泛認可。各社區要積極發動與組織廣大居民上網學習，充分利用“市民學習在線”這一學習平臺，組織居民在社區學、單位學、網上學。

4．開展“菜單式”培訓。充分利用我區各種居民學習服務平臺，依據社區居民學習需求，每年選定學習菜單，積極推進“菜單式”培訓工作。

5．推進學習型組織建設。廣泛開展學習型家庭、學習型社區等學習型組織的評選活動，通過學習型組織建設，促進“善學”學習活動深入開展。

四、工作要求

1．加強組織領導。成立區“善學”全民學習活動領導小組，負責全區各項活動的組織協調，領導保障；由區社區教育中心具體負責活動的策劃、組織、實施等工作；各有關部門要在社區教育中心的指導下，全面實施學習活動，并努力形成特色活動品牌。

2．健全運行機制。開展學習活動，要形成“政府主導、部門協同、社區為主”的工作機制；要采取“以政府投入為主，多渠道籌措經費”的保障機制；要實施目標責任機制，有效推動學習活動深入開展；要實施活動通報機制，促進學習活動有序開展；要實施評估表彰機制，促進學習活動健康發展。

3．落實服務舉措。社區教育中心負責籌建一支能夠基本滿足學習活動需要的講師團，為“菜單式”學習培訓提供保障，并負責組織居民學習活動讀本編印、課程開發和經驗總結、推廣。

4．加強考核督查。各部門要嚴格按照實施意見要求，落實開展各項學習活動，社區教育中心扎口負責對各部門的考核督查工作，做到每月考核一次，并將考核結果納入全區的年終績效考核中。

五、實施步驟

1．啟動籌備階段（2014年5月至2014年8月）。建立“善學”全民學習活動領導小組；開展前期籌備工作，召開全區推進會議，具體部署實施工作；著手搭建學習服務平臺，組建講師團，確立菜單培訓項目；編印居民學習讀本和開發課程等。

2．全面實施階段（2014年9月至2015年6月）。按照實施意見全面啟動學習活動；利用各種媒介做好宣傳工作，積極營造學習氛圍；各有關部門要按要求積極開展全民學習活動。

3．總結深化階段（2015年6月至2015年12月）。全面總結“善學”全民學習活動，形成特色品牌。梳理和分析活動中出現的問題和不足，揚長避短，推廣先進經驗和做法；表彰一批先進個人和先進單位；全面提升居民綜合素質，積極創建“全國學習型社區示范街鎮”，為建成學習型城市建設作出貢獻。