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為深入貫徹中華人民共和國《農業機械化促進法》和國務院《農業機械安全監督管理條例》，落實農業部、國家安監總局關于深入開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動的部署，進一步強化農機安全生產工作，落實農機安全生產措施，促進我區平安農機建設，進一步深化開展“平安農機行”活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十八屆三、四中全會和系列重要講話精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設“平安區”、“和諧區”的總體部署和“平安農機”的創建工作要求，進一步加強基層基礎工作，落實農機安全生產責任制，建立健全基層農機安全監管網絡，創新農機安全管理長效機制，加大農機隱患排查治理理力度，依法行政、文明執法，切實預防和減少農機事故的發生，堅決杜絕農機重特大責任事故的發生，積極爭創全國平安農機示范區，為建設社會主義新農村作出新貢獻。

二、工作目標

通過深化開展“平安農機行”活動，達到以下目標：

1、安全責任明確。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，建立一把手負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產領導責任制，層層簽訂安全生產目標責任書，做到無縫隙、全覆蓋，嚴格獎懲兌現。

2、監管體系完整。進一步理順農機安全監管體制，形成區、處鎮、村、合作社統一完整的農機安全監管體系。

3、制度機制健全。安全生產考核制、責任倒查制、過錯責任追究制得到切實落實。

4、宣傳教育到位。進一步加強農機安全宣傳教育工作，農機所有者、駕駛操作人員和農民群眾的安全意識和技術水平明顯提高。

5、行政執法規范。拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規范，農機安全監理規范化建設水平得到提升。

6、執法能力提升。農機安全監理人員法制、安全、服務和創新意識增強，依法行政能力和隊伍綜合素質得到明顯提高。

7、裝備水平提高。農機安全監理基礎設施建設進一步加強，監理裝備進一步更新，人工檢測與機械檢測相結合，提高機械檢測應用水平。

8、安全形勢穩定。農機安全生產措施不斷完善，農機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩定提升，事故隱患明顯減少，杜絕農機生產安全責任事故，全區拖拉機、聯合收割機掛牌率100﹪、持證率100﹪、檢審率80﹪。

三、工作措施

（一）加強領導。深化開展“平安農機行”活動是打造“平安區”的重要組成部分，對增加農民收入，促進農業安全生產，保障農村社會和諧發展，具有十分重要的意義。區局成立局長任組長、分工局長任副組長的活動領導小組，監理站負責日常工作。各處鎮也要成立相應組織，把深化“平安農機行”活動與“三農”工作緊密結合起來，與推進農業機械化工作結合起來，與建設社會主義新農村結合起來，切實加強組織領導。

（二）加強宣傳。各處鎮、局屬各科室站要加強深化“平安農機行”活動的宣傳，結合交通安全“五進”（農機安全進學校、進農村、進單位、進社區、進農戶）活動的開展，重點抓好“六個一”工作的宣教活動（組織一次宣傳教育活動、給每個農機手送一份倡議書、放映一部“平安農機”教育警示片、向每個農機手送一套宣傳掛圖、給每個農機手送一本“平安農機”知識手冊、在每個村及中小學上一堂“平安農機”知識課。），采取適合農村特點的有效形式，大力宣傳深化“平安農機行”活動的重要意義。

（三）明確責任。按照“屬地管理”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則和新《安全生產法》，局屬科室站對所分管的業務，處鎮農機站、村（居）委會對本區域內的農機安全生產負有監管責任，農機戶、農機合作社及農機企業負有農機安全生產主體責任。切實加強責任落實，區農機局與處鎮農機站簽訂農機安全生產責任書，各處鎮也要和村（居）委會，各村（居）委會和農機合作社、農機戶簽訂農機安全生產責任書，各農機合作社、農機大戶要和每個農機操作手簽訂農機安全生產責任書。

（四）夯實監管網絡。開展“農機對對號”活動，各處鎮農機站管理人員，要深入到各村、農機合作社、農機大戶和農機戶家里，詳細了解農機情況，做到農機和農機登記薄對號、農機和農機操作手對號、農機和農機安全登記對號、農機和作業情況對號，切實掌握農機的現狀，了解農機安全情況。建立區、處鎮、村、戶農機安全生產監管網絡。要把農機安全生產監管作為工作重點，強化日常監督檢查。各村（居）委會配備專（兼）職農機安全生產監管員，履行農機安全生產監管職責，加強安全生產宣傳教育、隱患排查和督促整改工作，及時向村、處鎮農機站反應農機安全生產情況和事故報告。

（五）嚴格檢審工作。落實惠農政策，對直接從事農田作業的拖拉機、聯合收獲機以及屬于實地檢驗的其它機動農用機械實行免費檢驗，免費推廣使用拖拉機反光貼。嚴格政策法律規定，對從事道路運輸的拖拉機嚴格安全檢驗，嚴格審查責任強制保險，凡是改裝、超寬、超長的掛車一律不得通過檢驗。加大執法檢查力度，強化源頭管理，堅決糾正無牌無證、應審未審等違法違規行為。

（六）開展專項行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，開展專項整治、隱患排查和打非治違，整治突出問題，排查整改各類事故隱患，依法嚴厲打擊各種違法違規行為。

（七）加大經費投入。積極協調財政支持，將農機監理經費納入財政預算，形成穩定的財政投入機制。積極探討免費監理和強制保險補助政策。加大經費投入，購置必要的檢驗設備，提高檢驗裝備水平，減少人工檢驗，基礎數據實現電腦管理，收費票據實現電腦打印。改造升級區拖拉機、聯合收割機駕考中心，實現考試工作標準化、規范化。

（八）強化活動督導。在全區選擇部分村（居）委會、農機合作社、農機大戶作為重點，集中進行幫扶培養，樹立典型，示范帶動。各處鎮要積極按深化“平安農機行”工作的內容和要求，發揮好牽頭和協調作用，扎實工作，合力深化“平安農機行”工作，確保全區農機安全工作取得明顯成效。局深化領導小組對深化“平安農機行”活動組織檢查、驗收工作，及時總結經驗，對好的典型進行宣傳，擴大影響。年底對各處鎮工作進行檢查、驗收和總結。對成績突出的單位給予表彰，對工作成效不明顯的單位給予通報批評并寫出整改措施和完成時間表。