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各鄉鎮（街道）、經濟開發區計生辦：

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，全面加強人口計生工作，以加強我市村級人口計生聯絡員隊伍規范化建設，建立健全人口計生工作長效機制，進一步夯實基層基礎，確保穩定低生育水平。現就進一步加強村（社區）人口計生聯絡員隊伍建設提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌人口發展、構建和諧計生”和依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的工作總體要求，不斷完善村（社區）人口計生聯絡員的管理制度，全面加強村（社區）人口計生聯絡員的思想建設、作風建設和能力建設，努力建設成一支思想好、作風實、懂業務、會管理的村（社區）人口計生聯絡員隊伍，為完成新時期人口計生工作任務提供強有力的組織保證。

二、任務和措施

（一）選好配強聯絡員隊伍。各鄉鎮（街道）計生辦要會同村（社區）在現有的基礎上配強配足人口計生聯絡員，行政村每150-200戶至少配備1名人口計生聯絡員或以每個自然村為單位配備1名人口計生聯絡員，也可按照村民小組管理范圍明確人口計生聯絡員；城市社區做到每80-100戶或每3-4幢樓群配備1名人口計生聯絡員，也可按照社區治安聯防室、物業管理部門的管理范圍明確人口計生聯絡員。各鄉鎮（街道）計生辦要對轄區內現有人口計生聯絡員隊伍作一次摸底調查，會同鄉鎮（街道）組織辦、婦聯等相關部門加強指導、督促各村（社區）進行必要的配備及調整。

（二）明確工作職責。人口計生聯絡員要帶領育齡群眾嚴格遵守計劃生育政策法規，自覺實行計劃生育；廣泛宣傳和普及優生優育、避孕節育知識，動員本轄區內育齡群眾參加各級舉辦的計生知識學習，同時做好計劃生育宣傳品的發放到戶工作；對育齡群眾進行避孕節育知情選擇指導，按時發放避孕藥具；對本轄區內居住和管理人員的流入流出、新婚、孕育、出生、節育、死亡等基本信息，及時采集、及時記錄、及時反饋給村（社區）計生辦，并提出工作建議，當好參謀和助手；協助做好本轄區內已婚育齡婦女孕前優生健康檢查、生殖健康檢查；協助做好隨訪服務以及督促育齡群眾及時落實四項手術；按時完成上級人口計生部門交辦的其他工作任務。

（三）落實相應報酬待遇。各鄉鎮（街道）計生辦要認真督促村（社區）落實人口計生聯絡員的待遇，村（社區）根據人口計生聯絡員負責的范圍大小、服務管理對象多少落實相應報酬，原則上以聯系戶數農村150戶（社區100戶）以上，年報酬不少于2000元；農村100-145戶（社區80-99戶），年報酬不少于1500元；農村71-99戶（社區51-79戶），年報酬不少于1000元；農村70戶（社區50戶）以下，年報酬不少于500元。報酬待遇也可采取全年定額補助、會議培訓誤工補貼、年終考核評比獎勵等方法落實。

三、工作要求

（一）高度重視。各鄉鎮（街道）計生辦要積極爭取黨委、政府（辦事處）的高度重視，加強領導，科學安排，整合資源，形成合力，切實把這項工作擺上突出位置，真正使人口計生工作有人管、有人辦。

（二）嚴格標準。各鄉鎮（街道）計生辦要按照任職條件對村（社區）人口計生聯絡員的選配工作嚴格把關，基本緩解人口計生工作在村（社區）出現斷層及人口計生聯絡員不愿干、不敢干、不會干的狀況，并總結、推廣好的經驗。

（三）強化責任。各鄉鎮（街道）計生辦要認真分析本地村（社區）人口計生聯絡員隊伍建設的形勢，按照村（社區）人口計生聯絡員正規化建設的各項要求，明確責任，落實人口計生聯絡員年度崗位責任制考核辦法。

（四）落實考核獎勵。各鄉鎮（街道）計生辦要積極做好黨委政府主要領導的參謀，落實村（社區）人口計生聯絡員的年度崗位責任制專項考核工作。市人口計生局結合考核進行專項督查，督查情況列入鄉鎮（街道）年度工作實績。市人口計生局根據各鄉鎮（街道）對人口計生聯絡員崗位責任制考核評選出的年度工作優秀的給予適當獎勵，獎勵標準按村人口計生聯絡員實際管理的戶數，每戶不少于2元；社區人口計生聯絡員，每戶不少于4元。各鄉鎮（街道）結合本鄉鎮（街道）實際，在市人口計生局獎勵的基礎上給予一定的獎勵配套。