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一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

2009年全區教育工作要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實區委二屆五次全會的決策部署，緊緊圍繞“加快建設教育強區，人人享有良好教育”的總體目標，以深入學習實踐科學發展觀為主線，按照思想更解放、發展更科學、人民更滿意的總體要求，奮力推進區域教育優化工程、義務教育高位均衡發展示范區創建工程、社區教育服務工程、“三品”課堂研究工程、品牌教師培養工程和教育體制創新工程等六大重點工程，在更高平臺上鞏固和提高區域教育現代化水平，以優異的成績向建國60周年獻禮。

（二）總體要求

一是思想更解放。目前，錫山教育發展進入了率先基本實現教育現代化的新階段，站在了一個新的歷史制高點上，這是我們長期積累開拓創新的結果。從提前實現“一無兩有”，全面普及初等教育，到率先完成“普九”任務，成為江蘇省首批“兩基”合格縣；從在全省率先啟動教育現代化工程，到2007年率先高標準通過江蘇省縣（市、區）教育現代化建設水平評估驗收，歷史的經驗一再證明，我區教育改革實踐上的每一次創造、理念上的每一次突破、事業上的每一次進步，根本動力就在不斷解放思想。事業發展是無止境的，我們不能把錫山教育發展的參照坐標局限在教育系統內、區域范圍內，或自我的縱向發展中，一定要進一步拓寬思路，放開視野，在區域經濟社會的跨越式發展中找方向，在和諧文明新錫山建設的布局中找位置，在全面實現教育現代化的目標中找差距，始終保持居安思危、居安思變、居安思進的精神狀態，用科學發展觀引領思想解放，在解放思想中不斷尋找新的標桿，繼續爭先創新創優，加快教育現代化步伐，再創錫山教育新的輝煌。

二是發展更科學。堅持以結構調整為主線、內涵發展為主題和制度創新為動力，是我區在教育現代化建設進程中探索形成的一條科學發展之路。站在新起點上的錫山教育，加快推進區域教育由“率先基本實現現代化”大步邁向“全面實現教育現代化”，不僅要體現在辦學條件的不斷改善上，更要體現在辦學理念的提升、辦學思路的明確、辦學行為的規范和辦學活力的彰顯上，并最終體現在教育質量的整體提升和區域教育品牌的形成。這就需要我們進一步深入學習實踐科學發展觀，深刻領會科學發展觀的豐富內涵和實踐要求，加快促進區域教育優化體系結構，提升內涵水平，強化制度創新，在更高平臺上促進全區教育的更好更快發展；需要我們進一步深刻把握科學發展觀的核心內容，始終堅持“科研興教”和“人才強教”主體戰略，把以人為本作為教育的終極目的和永恒追求，將“人本”這一核心思想落實到教育工作的每一個層面、每一個環節，在教育的過程中充分體現人性關懷，使教育活動始終閃耀人性的光輝。

三是人民更滿意。教育是民生之本，直接關系人民群眾的切身利益和長遠利益。貫徹落實黨的十七大對“學有所教”的新部署，就是要加快實現從“人人有學上”到“人人上好學”的科學跨越。這就要求我們立足當前、著眼長遠，進一步聚焦區域教育發展中的矛盾和問題，并著力尋找破題解題之道，通過教育事業又好又快的發展，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求，為區域經濟社會的現代化建設提供強有力的人才和智力支撐。我們必須看到，盡管我區教育的很多硬性指標已達到甚至超過了教育現代化的基本標準，但我們在教育的開放程度、教師的整體素質等軟性指標上仍有差距，在提升區域教育的輻射力、整合力、影響力和服務力上還有空間。如何進一步深化體制改革和機制創新，增強錫山教育的內生動力和發展活力？如何進一步理順政府與學校的關系、學校與社會的關系，以及學校內部的各種關系，構建錫山教育發展的和諧生態？如何進一步確立科學的教育質量觀和人才培養觀，有效改變現有的相對整齊劃一的人才培養模式和評價方式，促進人的全面發展、生動發展和可持續發展？教育改革發展中的矛盾錯綜復雜，需要我們深入研究并努力破解，唯有如此，才能真正做到有特色、有創新、有成效地開展好各方面的工作，使教育發展又好又快，人民群眾更加滿意。

二、主要目標和工作措施

（一）主要目標

1.完善學前教育網絡體系，持續提升托幼教育一體化水平。全區3～6歲幼兒入園率達99.5%以上，0～3歲嬰幼兒接受早期教育率達85%以上。

2.爭創義務教育高位均衡發展示范區，鞏固提升義務教育均衡化水平。全面推進全區義務教育的辦學條件、師資隊伍、管理水平、教育質量均衡化和教育公平全納化，本地戶籍適齡少年兒童入學率、鞏固率均達100%，畢業率達99.5%以上；盲聾啞及智障兒童入學率達100%。

3.深化區域教育優化工程，不斷提升區域教育信息化水平。全面完成懷仁中學新校區建設，啟動蕩口實小、天一體藝館和東亭實小等新建和改擴建工程，按評估標準和整改要求扎實做好省星級高中復審工作，穩妥推進全區普通高中布局調整，優化教育資源配置。推進教育信息化，加快數字化校園和“班班通”建設，完善區、鎮、村三級社區教育信息網絡體系，教育信息技術利用水平切實提高。

4.扎實開展各類創建工作，切實提升基礎教育優質化水平。創建省優質園1～2所、無錫市一類幼兒園1～2所、無錫市農村一類幼兒園2～3所；創建義務教育現代化學校2～3所、市雙語教育實驗學校2～3所，民工子弟學校力爭達省農村小學基本辦學條件合格學校建設標準和教育技術裝備要求Ⅲ類標準，全區幼兒園、小學、初中和高中學生在優質校（園）就讀的比例分別達88%、70%、90%和90%。

5.推進職業教育振興工程，穩步提升職業教育規模化水平。有序實施錫山職業教育中心校改擴建工程，完成校內實習實訓基地建設，深入推進專業、課程、師資三項建設，創建1個?。ㄊ校┘壥痉秾I，專業教師中達高級以上技術證書占65%以上。全區高中階段入學率達98%以上，初中階段未升學學生100%接受職業技能教育培訓。

6.實施社區教育服務工程，大力提升全民教育終身化水平。完善社區教育管理體制、運行機制和培訓網絡，100%的村（居委）創建成區級合格社區學校，45%以上的村（居委）創建成區級優秀社區學校；組織編寫5門社區教育培訓課程，社區全員培訓率達到60%以上；自學考試總規模達10000人，18～22周歲青年接受高等教育的比例達58％以上。

7.深入實施素質教育，全面提升教育教學素質化水平。完善全員德育工作機制和評價機制，加強德育骨干隊伍建設，深化心理健康教育；加強部門聯動，依托錫山區朝陽網上家長學校，完善學校、家庭、社會“三位一體”德育網絡；深入貫徹落實關于課程改革和課堂教學改革的兩個《意見》精神，創造性地實踐《給教師的課堂教學建議》，以“三品”課堂的實踐研究為抓手，探索轉變教學方式和學習方式的新方法、新途徑，全面提高課堂教學質量水平。

8.加強教師隊伍建設，整體提升教師教育專業化水平。幼兒園、小學、初中、高中專任教師學歷達標率分別達100%、100%、100%和90%，高一層次學歷幼兒園、小學、初中分別達85%、90%、78%，普通高中研究生學歷（學位）達8%，職業學校專業教師中高級技能以上的“雙師型”教師達65%以上。

9.加快現代學校建設，有效提升學校管理科學化水平。加快完善現代學校管理制度，全區中小學全面建立學校理事會；創建無錫市依法治校示范校2所，無錫市依法治校示范校創建先進單位3所，區依法治校合格（示范）校達到80%以上；年內100%的中小學通過區“廉潔文化進校園”達標驗收，所有中小學實行辦事公開制度，校園網“校務公開”欄目全面開通；全區平安校園創建達標率達95%以上。

（二）工作措施

1.以繼續推進區域教育優化工程為基礎，鞏固提升教育現代化建設水平。

（1）積極實施和推進各項建設工程。切實加強與開發區、有關鎮（街道）和區政府各相關部門的協調與溝通，全面完成懷仁中學高中部新校區建設工程，啟動蕩口實小、東湖塘中心幼兒園、廊下幼兒園易地新建和東亭實小、查橋實小擴建工程，完成厚橋中學教學行政樓、厚橋中心幼兒園擴建和倉下中學傳統文化基地建設工程；加快做好易地新建羊尖初中的規劃方案設計、論證工作。

（2）切實推進全區尤其是東亭城區和錫東新城區幼教布局的調整和優化。進一步推進規模村（社區）小學獨立建制和初、高中分設進程，努力滿足急劇增加的外來人口子女入學需要，優化全區義務教育和普通高中教育布局。鞏固提高省三星級職業學校創建成果，全面落實評估整改要求，加快實施錫山職業教育中心校改擴建工程，完善專業設備、運動場地、生活后勤設施等，不斷提高職業教育發展水平。

（3）加快推進教育信息化建設。認真排查學校現有電腦配備情況，切實加大投入力度,確保生機比、師機比達到年度目標。大力推進“班班通”建設，加大數字化校園建設力度。加大信息技術在教學中的應用力度，著力推進優質教育資源的共建和共享。切實使用好“校校通”管理平臺，及時對版本進行升級，根據學校實際開發和啟用如辦公管理、教務管理、學籍管理、成績管理、學生素質管理等功能，更好地服務教育教學。根據省教育廳提出的“校校有資源，人人會應用”主題活動的相關要求，用好國家基礎資源網和江蘇教育資源中心網站資源。認真做好教師教育技術能力培訓與考核工作，通過舉辦教師技能比賽、整合研討、現代教育技術論文、案例和教學設計的評比等活動和通過基于網絡的學科教研、區域資源共建、課題研究等途徑，提高廣大教師的信息技術素養，培養教師在信息化環境中進行教學與學習的能力與習慣，利用多媒體與網絡技術開展學科教學的教師要達到85%以上。

2.以全力推進義務教育高位均衡發展示范區創建工程為抓手，切實維護和保障教育公平。

（4）根據《無錫市錫山區創建義務教育高位均衡發展示范區工作規劃》和分年度實施計劃的要求和部署，以優化辦學條件為基礎，均衡師資配置為保障，強化教育管理為抓手，提高教育質量為根本，切實加大投入，加快建設，全力推進全區義務教育高位均衡發展。

（5）堅持內涵發展、特色發展之路，努力提升管理水平和辦學品位，懷仁中學（初中部），東北塘鎮農壩小學、嚴埭小學，安鎮鎮先鋒小學，羊尖鎮嚴家橋小學要爭創義務教育現代化學校。

（6）深入開展校際結對幫扶和學區協作互動，規范實施骨干教師支教制度，繼續選送4—5對骨干教師進行區內支教。探索實施中層干部校內輪崗和校際交流機制，切實發揮優質資源的示范引領作用。

（7）切實加大對民工子弟學校的幫扶力度，進一步建立健全以獎代補(扶)的扶持與監管機制，完善外來民工子弟學校與公辦中小學的校際結對、學區協作等制度，著力提高民工子弟學校的辦學裝備條件和教育管理水平。

（8）進一步健全部門協作聯動的工作機制，加大資金籌措力度，擴大教育救助覆蓋面，逐步提高教育救助標準，將品學兼優但家庭貧困的外來務工人員子女以及在區外就讀的錫山籍困難學生全面納入教育救助范疇，確保全區沒有一個學生因貧失學。

3.以大力推進社區教育服務工程為契機，著力提升職社教育服務經濟社會發展的能力和水平。

（9）根據區域經濟社會發展對人才的實際需求，進一步遴選和優化專業結構，大力發展以就業教育為主的中等職教，切實加大與蘇北及外省合作辦學的力度，廣泛開展社會教育培訓，著力提升服務新農村建設能力水平。以專業、課程、師資三項建設為抓手，全面加強職業教育內涵建設，大力推進項目教育、模塊教育、課題教育等，建立健全校本專業課程研發機制，通過組織開展多形式、多層次的專業剖析、教學設計、教育論文、優質課評比、專業技能競賽等活動，努力提高教師的專業發展水平，專業教師中高級技能以上的“雙師型”教師達65%以上。堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，以能力為本位”的辦學宗旨，緊緊圍繞“學生管理、教學管理、招生就業、實習實訓”等重點環節，切實加強教育教學管理和實踐性教學環節管理，不斷提高教育管理的針對性和實效性，整體提高學生創新精神和實踐能力。

（10）全面貫徹落實黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，結合我區《關于進一步加強社區建設的意見》和《關于開展服務進社區活動的意見》等文件要求，大力推進“社區教育服務工程”。加強社區教育平臺服務，著力推進優秀社區學校、示范性成教中心校創建工作，打造優質社區教育平臺。加強社區教育信息服務，建立無錫市新農村網校鎮（街道）分校和村（居委）教學點，完善基于Internet網的區、鎮、村三級社區教育信息網絡體系。整合各級各類社區教育資源，推進中小學兼職社區教師進社區教育服務活動，加強社區教育培訓特色課程建設，各鎮（街道）編寫鄉土教材或社區教育培訓課程1—2門，為社區提供符合實際需求的各類培訓信息和學習資料。

（11）深入實施“五大培訓”工程。大力開展旨在提高人均受教育年限和勞動者素質的各類成人學歷教育、農村勞動力轉移培訓等教育培訓工作，廣泛培養農村實用人才，引導農村富裕勞動力向

二、三產業有序轉移，加快培養和造就有文化、懂技術、善經營的新型農民，切實提高農村青年的就業能力、科技水平和創業能力和進城務工人員的思想道德、法律法規、科學文化和職業技能素質，為加快構建和諧文明新錫山提供強大的人才支撐和智力支持。

4.以深入推進“三品”課堂研究工程為重點，全面提升素質教育實施水平。

（12）深入實施全員德育，提高德育實效。以學習推廣全員德育試點學校經驗，總結反思實踐中存在的問題與不足入手，按照“面向全體、全員參與、全程關注”的要求，緊緊圍繞改革管理體制、健全運行機制、建設德育團隊、深化評價改革等重點環節，全面推進和認真實施全員德育工作。以建設一支較高素質的德育隊伍尤其是班主任隊伍為抓手，建立健全班主任全員培訓、網絡培訓、校本培訓和例會等制度，加強心理健康教育，充分發揮班主任和心理健康教育教師在“基礎道德文明工程”、“生命教育工程”中的組織者、指導者、咨詢者和引領者的作用，促進學生養成良好的文明禮儀和行為習慣，培養學生形成積極向上、善于自我調節的良好心態，實現身心和諧健康發展。切實加強與公、檢、法、司等部門以及共青團、婦聯、關工委等社會團體的聯系，有效整合法制教育、安全教育、環境教育和青春期教育等德育活動，以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，充分發揮錫山區網上家長學校、青少年校外輔導站、綜合實踐活動和專題教育基地等教育優勢，著力提高學校、家庭、社會“三位一體”德育合力。

（13）深入推進“三品”課堂研究工程，全面提高課堂教學質量和水平。出臺《給教師的課堂教學建議》，進一步規范課堂教學、改革課堂教學、解放課堂教學、發展課堂教學。確立課程改革的核心就是課堂教學改革，課程文化建設的核心就是課堂教學文化建設，課堂教學改革的核心就是要轉變課堂教學方式和學習方式的“三核心”主題，廣泛開展“品位課堂、品質課堂、品牌課堂”“三品”課堂的系列性實踐與研究，舉辦“我的課堂教學改革觀”專題研討活動。針對小學質量檢測中的不平衡現象特別是在高位質量上的不平衡問題，初中教學中出現的新情況特別是薄弱學校和薄弱學科問題，高中教學復雜多變的新形勢特別是高考方案的不確定因素，加強指導、研究與服務。通過常態教學研究、集中教學調研評價活動，促進全區課堂教學質量全面均衡地得到提高。繼續召開小學畢業考試、中考、高考質量分析會，加強過程指導與服務，保持各個學段教學質量穩步提高。扎實開展管理者和骨干教師教學引領活動，教研員和教師同臺上方向指導課，學校管理者上教學展示引領課，依托教學研究中心組活動、學科評優課和教書育人政府獎考核工作，組織骨干教師上觀摩示范課。深入探討教研員蹲點教研的意義和作用，深化開展“科學認讀”的實驗研究，中小學分別有2—3門學科初步形成學科教研特色，從而逐步形成具有錫山特色的教研文化。

（14）堅持學生為本，著眼特色辦學和品質立校，切實加強體衛藝和科技教育。牢固樹立“健康第一”的指導思想，全面實施《國家學生體質健康標準》和《學校衛生工作條例》，完善學生體質健康和學校體育、衛生工作評價機制，深入開展陽光體育運動，保證學生每天至少鍛煉1小時。注重常態建設與特色培育相結合，大力推行日常教育與成果展示并重的體育、藝術和科技教育改革，開齊開足上好體育、音樂、美術課程，積極開展科普宣傳和青少年科技活動，精心組織學校體育節、藝術節和科技節，使每個學生至少掌握兩項運動技能和1項藝術才藝，初步掌握小制作、小發明、小創造的基本方法，有效培養青少年的創新精神和動手實踐能力。堅持按照“一校一特色，一校一品牌”的建設思路，在積極創建體育、藝術、科技等學校特色的同時，大力推進以中小學銜接為核心的特色建設的研究與實踐，努力實現中小學特色項目與特色課程的“無縫”對接，促進全區中小學生全面發展，健康成長。

5.以加快推進品牌教師培養工程為保障，全力構筑教育人才高地。

（15）深化“學陶師陶”，高揚“愛與責任”師魂，優化師德建設。深入學習貫徹《中小學教師職業道德規范》，始終堅持教育引導和“底線約束”相結合的師德建設思路，繼續開展“用陶行知教育思想指導班主任工作”論壇，通過區優秀青年教師和“十佳青年教師”事跡宣講、編印“大災之中見師愛”教師心語手冊、開展“師德規范在心中”大討論等活動，切實完善師德建設的監督、考核、評價、獎懲辦法，引導教師全面了解新時期教師職業道德的基本要求，切實規范職業行為，全面提高師德素養，做人民滿意的教師。

（16）深入貫徹落實《關于進一步加強學校領導干部能力建設的若干意見》，抓實學校領導干部多渠道培養舉措。堅持開展校長讀書、校長論壇等活動，繼續選送校（園）長參加高校研修學習，力促提升在導師引領下的自主學習能力和團隊研究能力，不斷提高研修學習效能。啟動新一輪學校中層干部培養工作，采取教育局與學校雙輪齊驅，常規與專題培訓結合，基礎與提高培訓兼顧，區內與區外、按需與重點并舉的形式，多渠道推進學校中層干部素質的不斷提升。

（17）根據《無錫市錫山區品牌教師培養實施意見》提出的工作目標、工作部署和工作要求，建立教育行政部門決策、規劃和相關培訓單位共同管理、協調下的學習團隊和專家小組，確定品牌教師培養對象，建立檔案，并系統設計和制定在相應專家指導和幫助下的培訓者的個體發展規劃，扎實開展研修和培訓活動。積極用好《錫山教育網》，在“錫山教育在線”開辟品牌教師培訓對象工作室，以多種形式加快造就一批在市內、省內乃至全國有較大影響的名教師、名校長，構筑教育人才高地。

（18）認真貫徹落實國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，全面實行績效工資制度。切實加強骨干教師隊伍的管理、考核和使用。根據專業技術職務崗位管理的有關規定，穩妥推進專業技術職務評聘分開，年內三分之一的中小學基本實現專業技術職務評聘分開。探學校中層干部輪崗交流和教師區內校際流動機制，提高師資使用效益。

6.以探索推進教育體制創新工程為動力，充分激發教育跨越發展的活力。

（19）強化教育督導和校園安全工作。進一步完善由區委組織部等部門參與的開發區、鎮（街道）教育工作督導評估和考核制度，加強對開發區、鎮（街道）及區政府相關職能部門履行教育職責的督查考評。根據義務教育學校實施績效工資的新要求，加大各類教育經費落實情況的專項督查。完善開發區、鎮（街道）教育工作百分考核，積極促進開發區和各鎮（街道）依法落實教育責任，不斷增加教育投入。規范實施發展性評估工作，通過量性和質性評估、學校自評與區級督評相結合的方式對學校三年發展狀況進行客觀公正的評價，促進學校自主發展、科學發展、可持續發展。切實開展《江蘇省中小學管理規范》執行情況專項督導，促進學校管理的規范化、精細化。強化學校安全監管，以無錫市學校安全標準化管理評定工作為抓手，加強學校安全設施建設，推進學?！癆級”食堂和村小區級示范食堂創建。切實加強校(園)點飲食飲水衛生管理督查，積極開展學校消防安全標準化管理評定和校園及周邊環境整治工作，深入推進“平安校園”創建，確保全區校園平安穩定。

（20）創新辦學體制。以引進社會力量承辦華夏天一實驗幼兒園（暫用名）和相關小區配套幼兒園為試點，穩妥推進學前教育辦學體制改革。探索推進職業教育辦學模式和育人模式改革，探索企業冠名班、行業聯辦、協會指導等人才培養新途徑，積極實施校企雙向合作人才培養，100%的專業教師分批定期進企業實踐鍛煉，鼓勵企業員工進校接受職業技術培訓。積極加強校企設備、資本和技術合作，深化與揚州、南京、常州等高職院校的合作辦學及引智合作關系，建立專業建設專家咨詢委員會。積極鼓勵和引導無錫市紅豆職業學校進一步擴大辦學規模，規范教育管理，深化教學研究，豐富辦學內涵，不斷提高辦學質量和水平，努力構建公辦、民辦職教協同發展的職業教育新格局。

（21）推進教育國際化。積極穩妥地引進美國、英聯邦方向的AP、IUP國際課程等教育合作項目和職業教育澳大利亞TAFE直通項目，充分利用國際友城交流、修學旅行等渠道，積極建立與境外學校的友好關系，年內有3～4所學校與境外學校達成友好協議并開展合作與交流，繼續以多種渠道和多種形式選派優秀校長、教師赴國（境）外考察、培訓和研修，不斷拓展國際視野。深入推進雙語教育實驗，建設“雙語”師資培訓基地，加快建立從小學到高中縱向銜接的雙語教育實驗體系。

（22）深入推進現代學校建設。遵循“邊探索、邊實踐、邊完善”的原則，積極推進中小學理事會制度建設，全區中小學全面建立學校理事會制度，充分發揮學校理事會的議事、協調和監督等功能，建立健全以人民滿意為導向、內部激勵機制完善、外部監管制度健全、科學規范的現代學校監督機構，激發學校內生動力和辦學活力，提高現代學校管理水平。全面深化校務公開，大力推行辦事公開制度，強化民主管理和民主監督，不斷提高學校管理的科學化、民主化、規范化水平。